Plan d'entreprise de l'Agence Parcs Canada 2010-2011

Renseignements supplémentaires (Tableaux)

Mise à jour du Plan d'investissement à long terme de Parcs Canada

Partie I - Stratégies et priorités

Bien qu'elle soutienne toutes les activités de programme, la gestion des biens est essentielle à la livraison de trois des cinq activités de programmes et à celle des Services internes. Les investissements du Plan d'action économique du Canada (PAÉC) ont donné lieu à une augmentation importante du financement accordé à la protection des biens culturels et contemporains, ce qui aide l'Agence dans la réalisation de son mandat et de ses objectifs.

Contexte

Avec ses biens immobiliers (environ 18 000) aussi diversifiés qu'étendus ayant une valeur de remplacement de 11,3 milliards de dollars, l'Agence Parcs Canada est considérée comme l'une des plus importantes dépositaires des biens du gouvernement canadien.

La diversité des biens immobiliers inscrits à l'inventaire de l'Agence est sans pareil - bâtiments modernes à commandes numériques, fortifications, barrages et déversoirs construits en 1832 ou encore routes et ponts découpés dans les Rocheuses. À cela s'ajoutent des passages supérieurs et inférieurs pour la faune ainsi que des clôtures et des rampes conçues expressément pour respecter les objectifs d'intégrité écologique et de protection des écosystèmes. Les biens de Parcs Canada se trouvent littéralement d'un océan à l'autre. La saine gestion de cet inventaire varié nécessite une gamme de compétences et de ressources plus étoffée que celle requise par les autres dépositaires des biens du gouvernement.

Parcs Canada accueille environ 22 millions de visiteurs par année, ce qui pose des défis particuliers en matière de gestion de son parc immobilier. Parcs Canada gère ses biens immobiliers de manière à soutenir l'expérience du visiteur tout en protégeant et en présentant les lieux patrimoniaux qu'elle administre.

Les biens de Parcs Canada sont répartis en quatre groupes qui posent des problèmes de gestion très particuliers. Les ressources culturelles ou historiques qui sont au cœur du mandat de Parcs Canada, les installations pour les visiteurs qui sont essentielles aux expériences qui leur sont offertes, les biens administrés au nom du gouvernement fédéral qui relèvent de Parcs Canada en raison de leur emplacement et les biens complémentaires qui appuient la prestation des programmes et services de Parcs Canada.

Ressources culturelles (23 % du portefeuille des biens, 21 % des investissements du PAÉC de Parcs Canada)

Les biens culturels ou historiques sont au cœur du mandat de Parcs Canada. Ils se trouvent principalement sous la rubrique Conservation des ressources patrimoniales (AP 2), Appréciation et compréhension du public (AP 3) et Expérience du visiteur (AP 4).

Les ressources culturelles des 42 parcs nationaux et des 167 lieux historiques nationaux administrés par Parcs Canada comprennent des ressources historiques et archéologiques qui ont une importance nationale et une valeur historique. Les ressources culturelles sont irremplaçables et nécessitent un niveau élevé de compétences en gestion, différent de ceux touchant les biens contemporains. Ne pas procéder à des interventions propices sur ces ressources peut entraîner la perte permanente du tissu patrimonial du Canada. L'année moyenne de construction de ces ressources varie en fonction des catégories : 1902 pour les bâtiments, 1879 pour les constructions marines et 1844 pour les fortifications. C'est pourquoi Parcs Canada investit 21 % de ce qui lui a été accordé dans le cadre du PAÉC à ces ressources.

Installations d'accueil des visiteurs (44 % du portefeuille des biens, 55 % des investissements du PAÉC de Parcs Canada)

Ces installations permettent aux visiteurs d'avoir accès à leur patrimoine naturel et historique, de le découvrir et de mieux l'apprécier. Les installations destinées aux visiteurs sont associées à l'activité de programme 4 - Expérience du visiteur - et comprennent des centres d'accueil et d'interprétation, des sentiers, des terrains de camping et des aires d'utilisation diurne ainsi que des biens connexes comme des routes d'accès, des stationnements et des réseaux d'aqueduc et d'égout.

Ces installations sont à la base même du programme de production de recettes de Parcs Canada (plus de 100 millions de dollars) et figurent parmi les principaux atouts de l'industrie du tourisme du Canada, en contribuant quelques 1,3 milliards de dollars au produit intérieur brut et l'équivalent de 31 000 emplois à temps plein. En raison de sa contribution à l'industrie touristique du Canada, Parcs Canada investit 55 % de ce qui lui a été accordé dans le cadre du PAÉC dans les installations d'accueil des visiteurs.

Biens administrés au nom du gouvernement du Canada (26 % du portefeuille des biens, 24 % des investissements du PAÉC de Parcs Canada)

Les biens administrés au nom du gouvernement du Canada comprennent les routes, les ponts contemporains et les barrages contemporains sur les canaux historiques, ainsi que l'infrastructure municipale des lotissements urbains dans les parcs nationaux. Parcs Canada est responsable d'environ 800 km de route et de 97 ponts faisant partie de la Transcanadienne et des tronçons de diverses routes provinciales. Elle est également responsable de la gestion des infrastructures des voies navigables, dont plus de 200 barrages de régulation des niveaux d'eau et 89 ponts, et de l'infrastructure municipale qui comprend les routes, les ponts, les réseaux d'aqueduc et les installations de traitement des eaux usées dans les lotissements urbains. Ce groupe de biens est associé à l'activité de programme 5 - Infrastructure des lotissements urbains et routes de transit. Parcs Canada investit 24 % de ce qui lui a été accordé dans le cadre du PAÉC dans ces biens immobiliers.

Biens complémentaires (7 % du portefeuille des biens)

Les biens complémentaires comprennent notamment les centres d'entretien, les centres d'administration et le parc automobile, associés à des activités diverses des Services internes. Ils soutiennent la prestation de divers programmes de Parcs Canada.

Le parc automobile de Parcs Canada compte environ 1 300 véhicules légers, 400 pièces d'équipements lourds et 1 000 pièces tout-terrain et d'équipements marins, comme des chasse-neige à grande vitesse, des camions et des automobiles, des motoneiges et des véhicules tout-terrain. L'Agence tient compte des choix écologiques dans ses décisions d'investissement et a su profiter des subventions offertes par d'autres agences gouvernementales pour écologiser son parc automobile.

Cadre de gestion des biens

La directive sur la gestion des biens de Parcs Canada (approuvée par la haute direction) établit une orientation générale pour la gestion des biens de l'Agence. On a mis en place des lignes directrices additionnelles plus détaillées pour guider la gestion des biens qui ne sont pas en immobilisation et du parc automobile. On prend des décisions informées sur la gestion du matériel grâce au système de gestion des biens de l'Agence et du système financier. Les unités opérationnelles évaluent et surveillent l'état et le rendement des biens.

L'Agence procède à des évaluations périodiques du cadre de gestion des biens et elle révise ses politiques et ses pratiques de gestion des biens en fonction des recommandations.

Stratégie de gestion des immobilisations

Les nouveaux investissements importants provenant du PAÉC visent à atténuer les risques associés à la détérioration du patrimoine. Ces investissements, qui s'ajoutent aux dépenses accrues sur les biens et lesquelles sont plus élevées que par le passé, contribuent à améliorer les cadres de gestion des biens de même que d'information sur ces biens.

Grâce à ses budgets existants et au financement additionnel du PAÉC, Parcs Canada investira 947,5 millions de dollars dans la réfection de ces biens au cours des cinq prochaines années.

Afin de mieux gérer son programme d'immobilisations élargi et de continuer à respecter ses obligations relatives à la garde de ses biens, Parcs Canada a investi de manière importante dans la croissance de sa capacité de gestion des biens. Dans le but d'atteindre ses objectifs, l'Agence a créé la nouvelle Direction générale de l'infrastructure et des biens immobiliers et a engagé plus de personnel pour superviser la prestation des projets, en plus de raffiner ses priorités en matière d'investissement et son cadre de gestion des risques associés à ses biens. L'Agence s'est également engagée à mettre à jour ses politiques et ses pratiques de gestion pour se conformer aux nouvelles politiques du Conseil du Trésor relatives à la gestion des projets et à la planification des investissements, en plus de mettre en œuvre un nouveau système de gestion des biens pour s'assurer d'avoir accès à des renseignements fiables sur ses biens pour mieux soutenir la prise de décision stratégique.

Détails des dépenses affectées aux projets

N.B. :L'objectif de ce tableau est de dresser un rapport des projets en cours pendant la période couverte par ce plan et qui excèdent le pouvoir délégué à l'Agence en matière de projets.