Ce que nous avons entendu : Résumé des commentaires du public ébauche du plan directeur du lieu historique national Cave and Basin, août 2019

Lieu historique national Cave and Basin

Table des matières


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Renseignements sur le lieu historique national du Canada Cave and Basin :


Adresse postale :
Lieu historique national Cave and Basin
Agence Parcs Canada
C.P. 900
Banff (Alberta) T1L 1K2

Tél. :
403-762-1566

Télécopieur :
403-762-1665



Contexte

Les eaux thermales du lieu historique national Cave and Basin jouent un rôle important dans le secteur depuis des millénaires. Les groupes autochtones considèrent la caverne et le bassin comme un lieu important, souvent sacré, où de nombreuses Nations se sont rassemblées pour des échanges commerciaux, des cérémonies et des rites culturels. Cependant, à la fin du XIXe siècle, les Autochtones ont été privés de l’accès à ce territoire lorsque le gouvernement en a pris le contrôle.

En 1885, le gouvernement du Canada a adopté un décret pour réserver une parcelle de 26 km2 de territoire englobant la caverne et le bassin afin de protéger les sources thermales du mont Sulphur dans l’intérêt du peuple canadien. Deux ans plus tard, cette parcelle a été agrandie à 674 km>sup>2 pour former le noyau du premier parc national du pays. En 1981, la caverne et le bassin ont été désignés lieu historique national en vue de commémorer le fait qu’ils sont le berceau des parcs nationaux du Canada.

Parcs Canada est chargé de gérer le lieu historique national Cave and Basin, qui fait partie de l’un des plus grands réseaux d’aires historiques et naturelles protégées de la planète. Cette responsabilité s’accompagne d’une exigence importante, celle d’élaborer un plan directeur pour le lieu historique. Le plan directeur présente la vision et l’orientation stratégique du lieu historique pour les 10 années à venir. Il renferme une série d’objectifs et de mesures destinés à faciliter la concrétisation de cette vision et de cette orientation dans trois domaines clés : la protection des ressources culturelles, l’éducation et l’expérience du visiteur.

Pour élaborer tous ses plans directeurs, Parcs Canada sollicite l’apport des groupes autochtones concernés, des principaux intervenants et de la population canadienne. Il s’agit pour lui du seul moyen de s’assurer que l’orientation adoptée reflète les perspectives et les aspirations de ceux et celles pour qui le lieu patrimonial est détenu en fiducie. C’est dans cette optique que Parcs Canada a soumis l’ébauche de son plan directeur à la rétroaction du public du 6 novembre 2018 au 1er mars 2019. Il a envoyé des invitations à plusieurs Premières Nations de l’Alberta et de la Colombie-Britannique ainsi qu’à la Nation métisse de l’Alberta pour les encourager à discuter de son plan provisoire. Tous les commentaires reçus dans le cadre de ce programme de consultations ont été consignés, lus et analysés par des spécialistes de Parcs Canada.


Ce que nous avons entendu

Pendant la période de rétroaction de trois mois, des citoyens et des groupes autochtones qui s’intéressent au sort du lieu historique ont formulé des commentaires par l’intermédiaire de différentes tribunes. Mentionnons notamment une activité portes ouvertes et des réunions avec les Siksikas, les Métis, les Kainais, les Piikanis et les Shuswaps. Les membres du public ont également envoyé des commentaires par courriel et par le site Web créé pour les consultations. Cette rétroaction révèle que le lieu historique et l’orientation générale exposée dans le plan directeur bénéficient d’un soutien important.

Les paragraphes qui suivent présentent un résumé des points le plus souvent mentionnés, plutôt qu’une liste de l’ensemble des commentaires reçus.

… Au sujet de l’expérience du visiteur et des valeurs patrimoniales

Certains participants étaient d’avis que Parcs Canada doit veiller à ce que l’accent reste sur l’importance de l’endroit : l’importance de son contexte historique, notamment son rôle de berceau du réseau de parcs nationaux. Plusieurs ont fait valoir que, en se focalisant sur les « racines » du lieu historique, Parcs Canada serait mieux à même d’en préserver l’authenticité et permettrait ainsi aux visiteurs de faire pleinement l’expérience de ce chapitre vraiment unique de l’histoire de notre pays. Ils ont dit estimer que l’importance de l’endroit doit être l’élément moteur qui dicte le contenu du programme d’interprétation et le choix des événements spéciaux qui sont organisés au lieu historique.

D’autres participants ont souligné la nécessité d’améliorer et d’actualiser le programme d’interprétation avec et sans personnel. Pour certains, cette mise à niveau doit s’accompagner d’une plus grande focalisation sur le rôle important que joue le lieu historique dans l’écosystème du fond de la vallée, à la fois comme habitat et comme corridor de déplacement faunique. Pour d’autres, les améliorations doivent prendre la forme d’une diversification des expériences offertes aux visiteurs et d’un meilleur accès au lieu historique, notamment par l’amélioration des possibilités pour les visiteurs d’interagir avec les eaux thermales.


... Au sujet de l’intégration et de la participation des Autochtones

Ce sujet est celui qui a suscité le plus grand nombre de commentaires. Les répondants se sont majoritairement prononcés en faveur d’une présence accrue des Autochtones sur place et d’une meilleure intégration de leur histoire et de leur utilisation du territoire dans le programme d’interprétation avec et sans personnel. Les participants ont précisé que la caverne et le bassin revêtaient une importance culturelle et spirituelle pour plusieurs Nations, qui s’en servaient comme lieu de rassemblement propice à l’établissement et au renforcement de relations.

Il a été recommandé que Parcs Canada se concentre non seulement sur l’utilisation historique du territoire, mais aussi sur le contexte actuel des Autochtones. Certains participants ont fait valoir que, en collaborant avec d’autres organisations à vocation patrimoniale, comme le précipice à bisons Head-Smashed-In ou le Banff Centre, Parcs Canada pourrait améliorer la mise en valeur du fait autochtone au lieu historique et faciliter l’échange de connaissances et de pratiques exemplaires entre les différents groupes concernés.

Bon nombre des Nations qui ont participé aux consultations ont également exprimé le souhait de collaborer avec Parcs Canada pour la tenue d’activités autochtones sur place. Ces activités pourraient être axées sur une Nation et consister en des expériences culturelles, spirituelles ou éducatives pour ses membres. Il pourrait aussi s’agir d’activités axées sur le public qui offrent aux visiteurs d’importantes possibilités de se familiariser avec les cultures et le patrimoine autochtones par des échanges avec les Autochtones eux-mêmes.

Le soutien et le renforcement des capacités figuraient parmi les autres champs d’intérêt de bon nombre des Nations consultées. La création de débouchés économiques, par la passation de marchés ou par l’embauche d’Autochtones, a été mise en lumière comme moyen de faciliter l’atteinte de l’objectif lié à une présence accrue des Autochtones au lieu historique.


… Au sujet de l’infrastructure

Comme dans toute organisation possédant un grand nombre de biens historiques importants, l’entretien fait partie intégrante des opérations de Parcs Canada au lieu historique. Certains participants ont indiqué que Parcs Canada avait besoin d’un financement durable pour pouvoir continuer de respecter les normes de qualité attendues. D’autres ont insisté sur l’importance pour Parcs Canada d’entretenir non seulement les bâtiments et les ouvrages historiques, mais aussi le réseau de sentiers polyvalents et de trottoirs de bois qui se trouvent à l’intérieur et autour du lieu historique, car cette infrastructure contribue bien souvent à enrichir l’expérience globale du visiteur.


… Au sujet de l’intégrité écologique

Certains répondants sont d’avis que la conservation écologique de la caverne, du bassin et des environs devrait être une priorité clé pour Parcs Canada et le lieu historique. Ils ont fait valoir que le lieu historique et les secteurs adjacents sont à la fois un habitat et un corridor faunique et que, à ce titre, ils représentent un élément important de l’écosystème de la vallée de la Bow, une zone montagnarde caractérisée par une forte présence humaine. D’autres ont recommandé à Parcs Canada de tenir compte des incidences possibles d’une affluence accrue sur cet écosystème fragile.


Prochaines étapes

En réponse aux commentaires reçus, Parcs Canada a apporté plusieurs changements au plan directeur, afin de décrire plus clairement les objectifs stratégiques liés à la présence et à la participation accrues des Autochtones ainsi que de mettre davantage l’accent sur l’importance de continuer à protéger les valeurs culturelles et écologiques qui définissent l’environnement singulier des eaux thermales.

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