Plan directeur 2016 des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse

Lieux historiques nationaux du Canada de Port-Royal, du Fort-Anne, du Fort-Charles, du Fort-Edward, et de l'Établissement-Melanson

Table des matières

1. Avant-propos
2. Recommandations
3. Remerciements
4. Sommaire
5. 1.0 Introduction
   1. 1.1 But du plan directeur
   2. 1.2 Cadre législatif et politique entourant la planification de la gestion
   3. 1.3 Planification conforme au mandat de Parcs Canada
   4. 1.4 Contexte régional et emplacement géographique
   5. 1.5 Processus d'examen du plan directeur et consultations
6. 2.0 Lieux historiques nationaux reliés entre eux par les événements et la géographie
7. 3.0 Contexte actuel
   1. 3.1 Conservation des ressources patrimoniales
   2. 3.2 Expérience du visiteur
   3. 3.3 Connaissance et appréciation du public
8. 4.0 Vision des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse
9. 5.0 Stratégies clés
   1. 5.1 Stratégie clé no 1 – Inciter à la découverte des lieux historiques du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse
   2. 5.2 Stratégie clé no 2 – Intendance partagée et lieux de rassemblement communautaire
   3. 5.3 Gérer le lieu historique national du Fort-Anne
   4. 5.4 Gérer le lieu historique national du Fort-Charles
   5. 5.5 Gérer le lieu historique national de Port-Royal
   6. 5.6 Gérer le lieu historique national de l’Établissement Melanson
   7. 5.7 Gérer le lieu historique national du Fort-Edward
10. 6.0 Administration et opérations
11. 7.0 Surveillance et rapports
12. 8.0 Sommaire de l'évaluation environnementale stratégique

Liste des annexes

• Annexe A Stratégie de mise en œuvre, cibles et mesures prévues
• Annexe B Énoncés des objectifs de commémoration et résumé des ressources culturelles
• Annexe C Particularités des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse aptes à susciter un sentiment d'attachement envers le lieu
• Annexe D État de l'expérience du visiteur
• Annexe E État de l'engagement des intervenants et des partenaires
• Annexe F Glossaire

Liste des cartes

1. Carte 1 Cadre régional
2. Carte 2 Cadre périphérique
3. Carte 3 LHNC du Fort-Anne et du Fort-Charles – carte du lieu
4. Carte 4 LHNC du Fort-Anne et du Fort-Charles – perspective
5. Carte 5 LHNC de Port-Royal – carte du lieu
6. Carte 6 LHNC de Port-Royal – perspective
7. Carte 7 LHNC de l’Établissement Melanson – carte du lieu
8. Carte 8 LHNC de l’Établissement Melanson – emplacement du lieu
9. Carte 9 LHNC du Fort-Edward – carte du lieu
10. Carte 10 LHNC du Fort-Edward – perspective

Novembre 2016

Pour de plus amples renseignements sur le plan directeur ou sur les lieux historiques nationaux du Canada de Port-Royal, du Fort-Anne, du Fort-Charles, du Fort-Edward, et de l'Établissement-Melanson

Avant-propos

Les parcs nationaux, les lieux historiques nationaux et les aires marines nationales de conservation du Canada appartiennent à tous les Canadiens et Canadiennes et offrent des expériences authentiquement canadiennes.

Ces endroits spéciaux forment l'un des plus beaux et plus vastes réseaux d'aires patrimoniales naturelles et culturelles protégées au monde.

Le gouvernement s'est engagé à protéger notre patrimoine naturel et culturel, à élargir le réseau des aires protégées et à contribuer au rétablissement des espèces en péril. Nous devons en même temps continuer d’offrir de nouveaux programmes et activités innovateurs axés sur les visiteurs et la sensibilisation pour permettre à davantage de Canadiens et de Canadiennes de découvrir les sites de Parcs Canada et d’apprendre au sujet de notre histoire, environnement et culture.

Ce nouveau plan directeur des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse (Port-Royal, Fort-Anne, Fort-Charles, Fort-Edward et l’Établissement-Melanson) vient appuyer cette vision.

Les plans directeurs sont élaborés dans le cadre de consultations et de contributions exhaustives de personnes et d'organismes divers, dont les peuples autochtones, des résidents locaux et régionaux, des visiteurs et l'équipe dévouée œuvrant à Parcs Canada.

Les parcs nationaux, les lieux historiques nationaux et les aires marines nationales de conservation sont une priorité pour le gouvernement du Canada. J'aimerais remercier tous ceux qui ont contribué à ce plan pour leur engagement et leur esprit de collaboration.

À titre de ministre responsable de Parcs Canada, j'applaudis cet effort concerté, et je suis heureuse d'approuver le Plan directeur des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle- Écosse.

Recommandations

Recommandé par :

Recommandé et l’original a été signé par

Remerciements

Sommaire

Les lieux historiques nationaux du Canada du Fort-Anne, de Port-Royal, du Fort-Charles, du Fort-Edward et de l’Établissement Melanson sont des lieux désignés d’importance historique nationale, que les événements et la géographie réunissent, et qui sont autant d’invitations à explorer l’histoire fascinante et la beauté spectaculaire du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse pour tous les Canadiens et Canadiennes. La gestion de l'ensemble de ces lieux historiques nationaux du Canada est assurée par l'Unité de gestion de la Nouvelle-Écosse continentale de Parcs Canada. Ces lieux sont regroupés sous l'appellation collective de lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse.

Le présent plan directeur décrit l’orientation stratégique adoptée pour remplir le mandat de Parcs Canada concernant les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, c’est-à-dire protéger les ressources patrimoniales, permettre aux visiteurs de vivre des expériences enrichissantes et favoriser la connaissance et l’appréciation du public à l’égard des lieux patrimoniaux protégés que gère Parcs Canada. Les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse, les partenaires et intervenants ainsi que le grand public ont participé au processus d’élaboration du plan. Le plan constitue le principal document permettant de rendre compte au public de l'évolution de ces lieux, et il fournit un cadre décisionnel au personnel de Parcs Canada. Le plan directeur comprend ce qui suit :

On retrouve dans les deux stratégies générales clés des directives concrètes destinées à régler les principaux problèmes qui touchent les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse et à profiter des possibilités qu’ils offrent, tout en misant sur une utilisation judicieuse des ressources pour que prenne forme la vision. Voici les énoncés de ces stratégies :

Inciter à la découverte des lieux historiques du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse

En déployant cette stratégie, on souhaite offrir aux visiteurs un plus grand éventail d’expériences de meilleure qualité et intensifier les activités promotionnelles pour inciter plus de gens à découvrir cet exceptionnel ensemble de lieux historiques nationaux. C’est une stratégie par laquelle on vise également à inciter les Canadiennes et les Canadiens qui ne peuvent les visiter en personne à découvrir ces lieux. Les mesures liées à cette stratégie prévoient des recherches qui permettront de mieux comprendre les motivations, les besoins et les attentes des visiteurs actuels et potentiels, la confirmation des nouveaux marchés cibles nés de l'évolution des tendances en tourisme, l'expansion des programmes interactifs et pratiques au lieu historique national du Canada (LHNC) de Port-Royal, la mise au point de nouveaux moyens d’auto-interprétation au LHNC du Fort-Anne, la mise au point d'un concept de réseau de lieux historiques nationaux dans le Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, incluant des outils de promotion et de positionnement pour concrétiser le concept, sans oublier la révision et la mise à jour des sites Web des lieux historiques.

Intendance partagée et lieux de rassemblement communautaire

Cette stratégie prend racine dans la volonté de Parcs Canada de forger des liens avec les résidents de la région^{Note de bas de page 1}, les Mi'kmaq, les Acadiens et les autres partenaires et intervenants, afin de créer une culture de la conservation et de travailler ensemble pour s'assurer que les lieux interpellent les groupes de clients locaux et régionaux. En tirant profit du savoir et de la passion des Mi'kmaq, des partenaires, des intervenants et des résidents de la région, on pourra mieux protéger les ressources culturelles et offrir aux visiteurs de ces lieux davantage d'occasions de vivre des expériences intéressantes. En particulier, les gens de Parcs Canada collaboreront avec les Mi'kmaq, les partenaires, les intervenants et les résidents de la région pour faire en sorte que les lieux historiques servent davantage de lieux de rassemblement communautaire et pour y faciliter la tenue d'activités particulières, dont des activités spéciales auxquelles les résidents de la région veulent participer, et qui sont attrayantes pour de nouveaux groupes de clients. Pour mettre en œuvre cette stratégie, il faudra étudier les possibilités d’adoption d’un mécanisme permanent de participation des résidents de la région au niveau des lieux historiques, collaborer avec les Mi’kmaq pour déterminer des domaines de recherche qui contribueront à améliorer l’expérience du visiteur et les efforts de diffusion externe à l'endroit du patrimoine mi’kmaq et accroître les possibilités d’intendance parmi la collectivité.

Chapitres consacrés à chaque lieu

Chaque lieu fait l’objet d’un chapitre entier afin de faire ressortir les points importants propres à chacun et les mesures précises à y prendre. Les efforts déployés au LHNC de Port-Royal seront axés sur l'enrichissement de l’expérience du visiteur en créant un éventail de possibilités à l'intention de ce dernier, notamment en organisant des activités spéciales. Au Fort-Anne, on mettra l’accent sur la mise au point de moyens d’auto-interprétation, le renforcement des partenariats locaux, l’utilisation du lieu par la collectivité, ainsi que la protection des collections d’objets historiques. On s’efforcera aussi de régler les problèmes mineurs d’altération de l’intégrité commémorative. Au LHNC du Fort-Charles, un lieu plus modeste situé sur les terrains du Fort-Anne, Parcs Canada vise à favoriser davantage la sensibilisation et la compréhension à l'égard du lieu, tout en tissant des liens avec les descendants des colons écossais.

Au LHNC du Fort-Edward, Parcs Canada s'assurera que les visiteurs ont accès à une information instructive avant leur arrivée. Parcs Canada travaillera aussi avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse et les organisations locales et régionales pour encourager l’utilisation du lieu historique par la collectivité. Au LHNC de l’Établissement Melanson, on s’efforcera de travailler avec les autres parties afin de protéger le lieu dans son contexte historique et géographique élargi et d'améliorer les possibilités de participation des communautés mi’kmaq et acadienne par des moyens qui nous permettront de mieux comprendre l’importance historique du lieu.

1.0 Introduction

But du plan directeur

Parcs Canada est le fier gardien des parcs nationaux, des lieux historiques nationaux et des aires marines nationales de conservation et gère ces trésors nationaux pour le compte des Canadiens et des Canadiennes. Parcs Canada a pour mission de protéger et de mettre en valeur ces lieux patrimoniaux, afin que les citoyens canadiens puissent les apprécier, en jouir et les léguer intacts aux générations d’aujourd’hui et de demain.

Le présent plan directeur est le principal outil dont Parcs Canada dispose pour rendre des comptes au sujet des lieux historiques nationaux de Port-Royal, du Fort-Anne, du Fort-Charles, du Fort-Edward et de l’Établissement Melanson. Il remplace le plan de 2004 de l’Établissement Melanson et celui de 2001 de Port-Royal, du Fort-Anne, du Fort-Edward et du Fort-Charles (anciennement le fort des Écossais). Ce plan directeur, élaboré à la suite de consultations publiques, fournit un cadre décisionnel et établit l’orientation stratégique des activités d’administration et d’exploitation des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse.

1.2 Cadre législatif et politique entourant la planification de la gestion

Aux termes de la Loi sur l’Agence Parcs Canada (1998), Parcs Canada s’est vu confier la responsabilité de mettre en œuvre la Loi sur les parcs nationaux du Canada (2000) et d’assurer l’intégrité commémorative des lieux historiques nationaux. Conformément aux lois et aux politiques, des plans directeurs sont élaborés pour les lieux historiques nationaux dont Parcs Canada est le propriétaire ou l'administrateur, et ces plans sont révisés tous les dix ans, en consultation avec la population canadienne.

L'Agence Parcs Canada est aussi tenue de consulter les peuples autochtones au sujet de toute question susceptible d'avoir une incidence sur les droits existants - ancestraux ou issus de traités. Les Mi'kmaq de la Nouvelle-Écosse revendiquent des titres ancestraux non éteints et des droits ancestraux et issus de traités un peu partout en Nouvelle-Écosse. Le processus de négociation néo-écossais offre à la nation mi'kmaq, à la Nouvelle-Écosse et au Canada une tribune où régler les problèmes liés aux droits issus de traités, aux droits ancestraux, dont le titre autochtone, et à l'exercice des pouvoirs par les Mi'kmaq. L’exploitation des ressources dans les parcs et les lieux historiques nationaux ainsi que l’exercice d’autres droits autochtones ou issus de traités font actuellement l’objet de discussions à la table de négociation du processus néo-écossais. L'Agence accorde aussi une importance particulière à l'établissement de relations mutuellement avantageuses avec les peuples autochtones. Dans le cadre de ces efforts, elle collabore activement avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse afin d'améliorer la présentation de l'histoire et du patrimoine mi'kmaq dans les lieux historiques nationaux de la Nouvelle-Écosse. Pour y arriver, Parcs Canada continuera de travailler avec les Mi'kmaq de la Nouvelle-Écosse sur les enjeux relatifs à la planification de la gestion et à d’autres questions d'intérêt pour les Mi'kmaq de la Nouvelle-Écosse. Ces derniers ont été consultés au sujet du présent plan directeur dans le cadre d’un processus structuré. Le document tient compte des aménagements demandés lors de cette consultation.

1.3 Planification conforme au mandat de Parcs Canada

Mandat de Parcs Canada
Au nom de la population canadienne, nous protégeons et mettons en valeur des exemples représentatifs du patrimoine naturel et culturel du Canada, et en favorisons chez le public la connaissance, l'appréciation et la jouissance, de manière à en assurer l'intégrité écologique et commémorative pour les générations d'aujourd'hui et de demain.

Le mandat de Parcs Canada comprend trois volets complémentaires mis en oeuvre selon une approche intégrée :

Protection des ressources patrimoniales

En ce qui concerne les lieux historiques nationaux, la protection des ressources patrimoniales repose sur le principe de l’intégrité commémorative et l’application des principes et pratiques de gestion des ressources culturelles. On entend par intégrité commémorative la santé ou l'intégralité d’un lieu historique national. Un lieu historique national possède une intégrité commémorative lorsque les ressources directement liées aux motifs qui justifient sa désignation à titre de lieu historique national ne sont ni altérées ni menacées; les raisons de l’importance historique nationale du lieu sont clairement expliquées au public; les valeurs patrimoniales sont respectées par tous ceux qui prennent des décisions ou des mesures ayant des répercussions sur le lieu. Les caractéristiques de l’écosystème naturel font souvent partie intégrante de l’histoire et du paysage d’un lieu historique national et elles sont valorisées de manière à rendre compte du rôle de Parcs Canada à titre d’acteur important de la gérance environnementale.

Expérience enrichissante pour les visiteurs

L’expérience du visiteur englobe la totalité des interactions personnelles de celui-ci avec les lieux patrimoniaux protégés et/ou les gens, qui font appel à ses sens, suscitent des émotions chez lui, stimulent son intellect et l’aident à éprouver un sentiment d’attachement face à ces lieux.

Appréciation et compréhension du public

Parcs Canada souhaite rejoindre les Canadiennes et les Canadiens chez eux, dans leurs loisirs et dans leur communauté, en leur offrant des communications et d’autres occasions qui les sensibiliseront davantage et leur permettront de mieux comprendre et apprécier l’importance des lieux patrimoniaux de Parcs Canada et la nécessité de les protéger et de les faire connaître. Parcs Canada cherche également à trouver de nouveaux appuis en mobilisant les intervenants et les partenaires et en encourageant le partage du leadership par une participation active à l’élaboration et à la mise en œuvre de l’orientation future de l’Agence.

1.4 Contexte régional et emplacement géographique

Les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse sont tous situés dans la vallée de l’Annapolis. Fort-Edward est à Windsor et les autres lieux se trouvent à Annapolis Royal ou dans ses environs (voir la carte 1, Cadre régional et la carte 2, Cadre périphérique). Ces lieux historiques nationaux constituent des attractions touristiques patrimoniales importantes dans la région. Ensemble, ces lieux jouent un rôle déterminant dans le cadre des efforts déployés par le ministère du Développement économique et rural et du Tourisme de la Nouvelle-Écosse pour offrir aux visiteurs des occasions de vivre des expériences pratiques.

Ces lieux sont situés dans une région connue sous le nom de Kespukwitk (qui signifie « la fin des terres »), qui est habitée par les Mi’kmaq depuis des millénaires. Au 17e siècle, des colons français et anglais s'établissent dans la région et fondent des villes et des villages qui existent encore aujourd'hui. Les Mi’kmaq vivent toujours dans les collectivités de L’setkuk (Bear River), d'Acadia, de Glooscap et de la vallée de l'Annapolis. Les terres agricoles les plus fertiles de la province se trouvent dans le Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse. L’agriculture et les pêches (dans les secteurs côtiers) constituent les principales industries de la région. L'industrie touristique est aussi un moteur économique important, puisqu’elle offre approximativement 2 500 emplois et génère des recettes d'environ 137 600 000 $. Outre les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, les attractions touristiques comprennent les lieux patrimoniaux tant provinciaux que municipaux ainsi que bon nombre d’activités sans but lucratif et commerciales. La population du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse compte environ 119 000 personnes, dont bon nombre de francophones (plus de 12 000), qui habitent en majorité la région à l’ouest de Weymouth, le long de ce qu’on appelle la côte acadienne. Les communautés des Premières nations de la région comptent environ 2 000 personnes, représentant collectivement et individuellement une communauté d'intérêt clé dans l'élaboration et la mise en œuvre du présent plan directeur.

1.5 Processus d'examen du plan directeur et consultations

Le processus de planification de gestion comprenait un examen des plans directeurs existants, une analyse des enjeux comme des données découlant des recherches scientifiques et sociales. Il comprenait également des consultations avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse, les intervenants, les partenaires, les résidents de la région et les membres du grand public, offrant à ces groupes la possibilité d’aider à élaborer l'orientation future des lieux. Dans le cadre du processus de consultation, un bulletin à l'intention de la population a été distribué, des séances avec les intervenants et des séances portes ouvertes ont été organisées et une adresse électronique a été créée pour recevoir les commentaires écrits des citoyens. L'équipe de planification a étudié de près toutes les idées et tous les commentaires reçus lors des consultations. Bon nombre d’aspects opérationnels pertinents ont été adoptés, mais ils ne figurent pas nécessairement dans le présent document stratégique. Tous les principaux thèmes présentés par les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse, les partenaires, les visiteurs et les autres intervenants y ont toutefois été intégrés. Parcs Canada est résolu à amener les parties intéressées à participer à la mise en œuvre du présent plan directeur.

Carte 1 Cadre régional

Carte 2 Cadre périphérique

2.0 Lieux historiques nationaux reliés entre eux par les événements et la géographie

Parcs Canada est chargé de veiller sur six lieux historiques nationaux dans la vallée de l'Annapolis : les LHNC de Port-Royal et de l'Établissement Melanson à l'emplacement actuel de Port-Royal, les LHNC du Fort-Anne et du Fort-Charles dans la ville d'Annapolis Royal, le LHNC du Fort-Edward dans la ville de Windsor, et le LHNC de Grand-Pré dans le village de Grand-Pré, près de Wolfville (carte 2). Un plan directeur distinct a été produit pour le LHNC de Grand-Pré. Les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse ont été la scène d'événements marquants à l'échelle internationale, qui ont bouleversé la vie de populations entières et modifié le destin de plusieurs pays. Ils sont reliés entre eux par divers grands thèmes historiques déterminants de l'histoire canadienne : l'arrivée et l'établissement de nouveaux arrivants, la perte et la destruction, les alliances et les conflits.

La vallée de l’Annapolis est une zone côtière où abondent les ressources terrestres et marines, et dont le littoral est ponctué d'anses abritées. Les Mi’kmaq ont baptisé cette région qu’ils occupent depuis des milliers d’années Kespukwitk (qui signifie « la fin des terres »). Au 17e siècle, les richesses de la région sont découvertes par d'autres – les Français, les Anglais et les Écossais – qui désirent se tailler une place dans ce « nouveau » monde. Par conséquent, la région devient un lieu de jonction entre les cultures, un endroit où naissent des alliances mais aussi des dissensions, à mesure que les nouveaux arrivants cherchent à établir des communautés et bâtir des sociétés et que les Mi’kmaq tentent de préserver leur mode de vie. Les Français construisent le premier établissement près de l’emplacement actuel du LHNC de Port-Royal. De 1605 à 1613, environ 35 hommes vivent à l’Habitation originale, où ils cultivent champs et jardins et font la traite des fourrures. Ces pionniers sont accueillis par les Mi’kmaq, avec qui ils concluent une alliance qui durera plus d’un siècle. De nos jours, l’Habitation reconstruite de Port-Royal raconte l'histoire des premiers colons français de la région et des Mi’kmaq qui les ont aidés à s'adapter à leur nouvel environnement.

Moins de vingt ans après l'abandon de l’Habitation de Port-Royal par ces premiers arrivants, des colons écossais viennent créer leur propre établissement. En 1629, sir William Alexander construit le fort Charles dans le but d'y fonder la colonie de la Nouvelle-Écosse. Le fort est situé sur un point plat et surélevé au confluent des rivières Annapolis et Allain, un endroit que les Mi’kmaq utilisent comme campement durant leurs déplacements. Tout comme les habitants de Port-Royal avant eux, les Écossais établissent de bonnes relations avec les Mi’kmaq. Les Français reprennent possession de ce territoire qu'ils appellent « Acadie » en 1632 en vertu d'un traité et occupent le fort Charles. Au cours des années suivantes, ils construisent successivement quatre forts sur le site, qui devient le fort Anne sous le régime britannique.

Au cours du siècle suivant, des établissements français se développent dans toute la région, surtout le long de la rivière Dauphin (rebaptisée depuis lors la rivière Annapolis). Les colons adoptent la pratique bien particulière de l’endiguement et transforment des marais salés côtiers en terres fertiles. Cette pratique est interprétée au LHNC de l’Établissement Melanson. Les colons finissent par acquérir une identité propre; ils ne sont plus des Français, mais bien des Acadiens. Dans les années 1670, ils ont des établissements dans la région de Chignectou et dans les années 1680, ils sont aussi établis à Grand-Pré, Pisiquid, Cobequid et ailleurs.

Il est peut-être inévitable que la région, après avoir attiré autant de groupes aux intérêts divergents, ne soit happée par les guerres qui font rage ailleurs pendant une bonne partie des 17e et 18e siècles. Les forces françaises et anglaises (britanniques après 1707) commencent alors à s'affronter dans la vallée de l'Annapolis, et plus particulièrement à l'emplacement du LHNC du Fort-Anne, alors que l'un et l'autre pays veulent prendre le contrôle du continent nord-américain. Pour les deux puissances impériales, s'emparer de ce village fortifié signifie la conquête de cette région, qui forme maintenant l'Est du Canada. Durant la majeure partie du 17e siècle, Port-Royal est la capitale de l’Acadie sous le règne français. En 1710, toutefois, les Britanniques s’emparent du fort, et des troupes venues de la Nouvelle-Angleterre, un gouverneur et une garnison britanniques se substituent aux Français. Trois ans plus tard, le traité d’Utrecht reconnaît la souveraineté britannique sur l’Acadie, et Port-Royal est rebaptisé Annapolis Royal et devient la capitale de la Nouvelle-Écosse. Les Mi’kmaq sont aussi entraînés dans ces conflits et se joignent à d’autres Premières nations et aux Français pour combattre les Britanniques, qui tentent de s’approprier les terres des Mi’kmaq.

Les dirigeants britanniques installés au fort Anne, à Annapolis Royal, gouvernent les Mi’kmaq, les Acadiens et les petits peuplements britanniques de la Nouvelle-Écosse jusqu’à la fondation d'Halifax, en 1749. Peu après l'établissement d’Halifax en tant que capitale, les Britanniques bâtissent un fort à Pisiquid (maintenant Windsor) pour assurer les communications terrestres avec la garnison d’Annapolis Royal. Les Britanniques utilisent aussi le fort pour affirmer leur pouvoir sur les Acadiens de la région et pour traiter avec les Mi’kmaq, qui fréquentent l'endroit en raison de son emplacement à proximité des routes fluviales et des possibilités d'échanges. Dans les années qui suivent, le fort Edward joue un rôle majeur dans la déportation des Acadiens de la région et constitue un important point de contact entre les Mi’kmaq et les autorités coloniales en matière de commerce et de communication.

En raison du rôle central qu'ils ont joué lors des événements qui ont façonné le Canada, ces endroits ont été désignés lieux historiques nationaux. Un « énoncé des objectifs de commémoration » est formulé pour chacun des lieux historiques. Cet énoncé tient compte des recommandations de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada (CLMHC) et il résume les raisons pour lesquelles chaque endroit revêt une importance historique nationale. Les énoncés sont réunis à l’annexe B et sont assortis d’une liste des ressources culturelles ayant une importance historique nationale, régionale ou locale.

3.0 Contexte actuel

3.1 Conservation des ressources patrimoniales

3.1.1 État de l’intégrité commémorative

Les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse ont fait l’objet d’évaluations de l’intégrité commémorative (IC) pour évaluer l’état des ressources culturelles, l’efficacité avec laquelle les messages sur l’importance historique nationale sont diffusés et les méthodes de gestion. On a jugé que les ressources patrimoniales de quatre des LHNC étaient en bon état, alors que l'état de celles du Fort-Anne a été déclaré satisfaisant. Les régimes de gestion des cinq LHNC ont été mis en place et sont efficaces. La communication des messages portant sur l’importance nationale et les pratiques de gestion a été jugée satisfaisante ou bonne pour tous les lieux historiques.

3.1.2 Enjeux liés à l’intégrité commémorative

Aucun problème grave ne menace l'intégrité commémorative de l'un ou l'autre des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, cependant, il existe certains problèmes mineurs dont il est question ci-dessous, et qui sont abordés dans les stratégies clés et les chapitres du plan directeur consacrés à chacun des lieux.

Communication des messages à tous les lieux

La communication des messages à Port-Royal, au Fort-Charles et à l’Établissement Melanson a été déclarée bonne dans l’ensemble, alors que dans le cas du Fort-Anne et du Fort-Edward, elle a été jugée satisfaisante. Au Fort-Edward, quelques messages pourraient également être diffusés plus efficacement. Au Fort-Anne, la pléthore de messages établis dans l’Énoncé d’intégrité commémorative du lieu pose un défi de taille^{Note de bas de page 2}. Les évaluations de l’IC ont décelé certaines autres lacunes et faiblesses dans les énoncés d’intégrité commémorative des lieux. Une évaluation des énoncés des cinq lieux sera donc réalisée pour résoudre ces problèmes et inclura des renseignements qui refléteront mieux les autres perspectives (p. ex. celle des Mi’kmaq) contribuant à l’importance historique du lieu.

Dossiers incomplets au Fort-Edward et à l’Établissement Melanson

Les objets de la collection archéologique du Fort-Edward ont été inventoriés et catalogués; pourtant, aucun rapport n’a été produit à partir de ces données. Dans le cas de l’Établissement Melanson, il n’existe ni inventaire détaillé ni compte rendu des ressources archéologiques sur place qui pourrait aider les gestionnaires du lieu à prendre des décisions éclairées.

Problèmes récurrents à l’Établissement Melanson

Les vols d’artefacts sur les terrains de l’Établissement Melanson, dont il avait été question dans le plan directeur établi en 2004 pour le LHNC, demeurent préoccupants. Les résidents de la région et les membres de l'organe de réglementation du marais Queen Anne nourrissent également certaines craintes au sujet de l'engagement de la province à assurer l'entretien à long terme des digues autour du lieu historique (la province n'entretient que les digues utiles pour les terres cultivées).

Ressources écologiques

La plupart des lieux historiques arborent d’impeccables surfaces gazonnées, à l’exception de l’Établissement Melanson, dont a dressé l’inventaire écologique. Pour la suite des choses, on entend produire les inventaires écologiques des autres LHNC, afin d’en recenser et d'en évaluer les ressources écologiques.

3.1.3 Orientation future en matière de conservation des ressources patrimoniales

Les interventions d’envergure sont rarement nécessaires dans ces cinq lieux historiques en raison de la surveillance continue de l’état des biens qui est exercée et du programme d’entretien régulier. Parcs Canada préservera l’intégrité commémorative des LHNC au cours du prochain cycle décennal en observant les principes et les méthodes de la gestion des ressources culturelles, et ce, en veillant tout particulièrement à maintenir ou à améliorer l’état des ressources culturelles du Fort-Anne. Les lacunes en matière de communication de messages seront corrigées, et les inventaires et dossiers seront menés à terme. Ces travaux sont décrits de façon détaillée dans la seconde stratégie clé et dans les chapitres consacrés à chacun des LHNC.

3.2 Expérience du visiteur

Parcs Canada favorise l’accès des visiteurs à des expériences enrichissantes sur le plan personnel, qui leur permettent de développer un sentiment d’attachement à l’égard des lieux patrimoniaux qu’ils visitent. Le « sentiment d’attachement » est un concept qui exprime l’attachement émotif, intellectuel et spirituel que la population canadienne et les visiteurs ressentent à l’endroit des lieux patrimoniaux naturels et culturels de Parcs Canada. Pour lire une description des caractéristiques de chacun des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse qui nourrissent ce sentiment d’attachement, veuillez-vous reporter à l’annexe C.  

3.2.1 Clients des lieux historiques

Une enquête réalisée en 2005 auprès des visiteurs du Fort-Anne montre que 29 % de ceux-ci sont américains et 64 % canadiens; 20 % d’entre eux sont des résidents de la Nouvelle-Écosse et 9 % habitent dans la région, c’est-à-dire dans un rayon d’au plus 80 kilomètres du LHNC. Les enquêtes menées auprès des visiteurs en 2011 et au 2015, et le programme de surveillance de l'origine des visiteurs de 2007 à Port-Royal ont produit des résultats similaires pour ce lieu^{Note de bas de page 3}. Les visiteurs des deux LHNC sont avant tout des voyageurs adultes indépendants, des touristes qui voyagent à bord de bateaux de croisière ou en autocar, des groupes réunis dans le cadre d’une activité spéciale et des résidents de la région qui utilisent les lieux à des fins récréatives. La plupart des visiteurs de ces LHNC en sont à leur première visite et passent en moyenne à peu près 80 minutes à Port-Royal et au Fort-Anne. Ces visiteurs souhaitent découvrir ces LHNC d’abord pour s’y retrouver avec leurs parents et leurs amis (64 %), parce que ce sont des occasions d’apprentissage (50 %), en raison de la grande qualité du service (25 %), pour participer activement à des activités concrètes (24 %), et parce qu’ils veulent se divertir (21 %).

Les recherches récentes sur le Fort-Edward^{Note de bas de page 4} révèlent que 80 % des visiteurs sont canadiens et 13 % américains. Parmi les Canadiens, 32 % sont néo-écossais (21 % des répondants venaient d’Halifax pour une excursion d’une journée), 17 % ontariens, et les autres venaient d’ailleurs au Canada. Quand on leur a demandé quels autres endroits et attractions ils avaient visités ou l'intention de visiter ce jour-là, les répondants ont déclaré à 37 % vouloir se rendre au LHNC de Grand-Pré, alors que 28 % et 26 % d'entre eux, respectivement, ont mentionné Port-Royal et Fort-Anne. Les visiteurs sont intéressés par ce LHNC en premier lieu pour découvrir un nouvel endroit, rencontrer la population locale et explorer (33 %), pour en apprendre davantage sur leurs ancêtres, leur patrimoine et les lieux de mémoire (30 %), ainsi que pour observer et apprendre à leur propre rythme (20 %).

Les recherches en sciences sociales démontrent que les visites ont beaucoup diminué au cours des dernières années. C'est une question qui est abordée à la section 3.2.3 Principaux enjeux touchant l'expérience du visiteur.

3.2.2 État de l’expérience du visiteur

L'état de l'expérience du visiteur aux lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse est établi à partir des résultats des enquêtes auprès des visiteurs et d'autres recherches en sciences sociales^{Note de bas de page 5}.La somme de ces études démontre que la grande majorité des visiteurs de ces LHNC affiche un taux de satisfaction très élevé tant par rapport à la visite qu'aux installations et services offerts, ce qui est largement supérieur aux critères de rendement établis par Parcs Canada. Les visiteurs se disent également satisfaits, bien qu’à des taux légèrement inférieurs, des phases de préparation et d’accueil de leur visite. La dimension « expérience d'apprentissage » de leur visite donne aussi lieu à des taux de satisfaction très élevés, alors que les programmes et les activités d'interprétation sont associés à des taux de satisfaction un peu moins élevés. Les visiteurs sont un peu moins satisfaits des activités d’interprétation offertes à Port-Royal que de celles des autres LHNC. Les visiteurs de Port-Royal ont été nombreux à déclarer qu'ils s'attendaient à avoir accès à plus d'activités, de démonstrations et d'occasions de vivre des expériences pratiques et sensorielles. Les études ont également démontré qu'on ne se soucie pas suffisamment d'offrir aux visiteurs un éventail d'activités tenant compte de leurs motivations, préférences et besoins particuliers.

À l’avenir, Parcs Canada évaluera l’expérience du visiteur dans ces lieux historiques nationaux au moyen d’indicateurs, notamment le nombre de visites, l’appréciation, la satisfaction, l’apprentissage et l’importance, dans le cadre du programme d'information sur les visiteurs (VIP). Pour en savoir davantage sur l’état de l’expérience du visiteur, reportez-vous à l’annexe D.

3.2.3 Principaux enjeux touchant l’expérience du visiteur

Déclin des visites – nouvelles tendances en tourisme et nécessité de cibler de nouveaux marchés

Au cours des dix dernières années, les visites au Fort-Anne et à Port-Royal ont diminué, passant de 36 000 à 28 000 et de 37 000 à 19 000 par année environ, respectivement. Au Fort-Edward, les visiteurs, qui étaient au nombre de 3 000 en 2000, n'étaient plus que de 1 100 en 2015. À l'Établissement Melanson, un lieu plus modeste dont l'arrivée dans le sérail des LHNC de Parcs Canada est assez récente (2004), le nombre de visites s’est maintenu à environ 3 000 par année, selon les enquêtes de 2006 et de 2012.

La diminution, au cours des dix dernières années, des visites de groupes en autobus, surtout des groupes d'Américains voyageant en autobus, est le facteur le plus important ayant affecté les lieux patrimoniaux des provinces de l'Atlantique, en termes de type de visiteur. Port-Royal a reçu 436 groupes commerciaux en 2000, 198 en 2005, 107 en 2008 et 101 en 2011. De même, Fort-Anne a accueilli 361 groupes commerciaux en 2000, un nombre qui a chuté à 58 en 2011. Ces derniers temps, les exploitants d’entreprises touristiques et les spécialistes de l’industrie du tourisme ont commencé à dire que cette forme de tourisme pourrait se rétablir, mais sous la forme de groupes plus petits et dans des créneaux plus pointus^{Note de bas de page 6}. L’évaluation de l’expérience du visiteur (EEV) réalisée en 2007 au Fort-Anne et à Port-Royal permet de supposer qu’on comprend très bien, à Parcs Canada, les besoins et les intérêts des marchés actuels de visiteurs, mais qu’on appréhende moins bien les marchés potentiels qui se créent dans la foulée de ces nouvelles tendances en tourisme, et que ces nouveaux marchés n’ont fait l’objet que d’une attention limitée. Les travaux en sciences sociales ont aussi démontré que le « taux d’attraction » des visiteurs présents dans la région est passablement faible, puisque moins de dix pour cent des visiteurs qui se rendent à Annapolis Royal vont visiter Fort-Anne ou Port-Royal.

Les visites à Port-Royal et au Fort-Anne ont augmenté en 2010 pour la première fois depuis de nombreuses années, d'environ 2,5 % dans le premier cas et 2 % dans le second. Les recherches laissent voir que cette hausse est pour une grande part attribuable à la grande diversité d’activités spéciales qui ont eu lieu au cours de la saison 2010. Un aspect fondamental de l'expérience du visiteur au cours des dernières années a été la série d'occasions que les visiteurs ont eues de participer à des activités spéciales, comme les journées des Mi'kmaq à Port-Royal et les célébrations du 300e anniversaire d'Annapolis Royal au Fort-Anne en 2010.

Parcs Canada a facilité la tenue d'un nombre supérieur à la moyenne d'activités spéciales pendant la saison 2010 afin de déterminer si les activités spéciales pouvaient contribuer à l'atteinte des objectifs suivants : donner plus de visibilité aux lieux, toucher de nouveaux groupes de clients et plus de résidents de la région, récupérer une partie du marché des voyages en autobus et améliorer la viabilité des lieux, plus particulièrement le Fort-Anne. Selon une analyse de recherche, même si la plupart des activités spéciales ne génèrent pas de recettes, elles permettent tout de même d'augmenter le nombre de visiteurs en attirant surtout des visiteurs assidus et des gens de la région et elles contribuent à alimenter le tourisme régional^{Note de bas de page 7}. À l’avenir, les efforts déployés au Fort-Anne et au Fort-Edward seront axés sur des moyens d’auto-interprétation, tandis que des activités et programmes spéciaux continueront d’être offerts à Port-Royal.

Nécessité de tenir compte des différents intérêts, besoins et préférences des visiteurs

Parcs Canada a adopté le « quotient explorateur » (QE) de la Commission canadienne du tourisme, une nouvelle façon de conjuguer les besoins, intérêts et attentes des visiteurs à leurs valeurs personnelles et raisons de voyager, en leur offrant des activités adaptées à leurs goûts. En analysant les types d’explorateur qui viennent découvrir les lieux historiques nationaux du Canada, on a constaté que les LHNC attirent une proportion élevée d’« adeptes d’expériences authentiques », qui apprécient et comprennent le milieu tant naturel que culturel et aiment vivre des expériences de voyage qui font appel à leurs sens et qui les habitent entièrement; d’« esprits libres », qui veulent avant tout s’amuser et faire des activités distrayantes et riches sur le plan émotif; et d’« explorateurs culturels », qui souhaitent se plonger dans une expérience absolue qui leur fera découvrir la culture, la population et le décor des endroits qu’ils visitent. De plus, une version pilote du programme de surveillance de l'origine des visiteurs (PSOV) mis en œuvre à Port-Royal en 2007 a permis d'analyser le profil démographique, les valeurs sociales et le comportement des visiteurs de Port-Royal en fonction de 66 types sociétaux canadiens^{Note de bas de page 8}. On appliquera les principes du QE aux possibilités d’expérience du visiteur aux LHNC (voir les chapitres consacrés à chaque lieu).

3.2.4 Orientation future en matière d’expérience du visiteur

Compte tenu du déclin de certains marchés précis, notamment le marché des groupes commerciaux d'Américains qui se déplacent en autobus, les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse visent d'autres marchés, dont les touristes néo-écossais, les touristes à Annapolis Royal (augmenter le « taux d'attraction » des touristes déjà présents dans la province ou la région), les résidents de la région locale, de la Municipalité régionale d'Halifax et du Nouveau-Brunswick, les Acadiens, les Mi'kmaq et l'industrie régionale des petits bateaux de croisière. Parcs Canada et ses spécialistes collaboreront avec le ministère du Développement économique et rural et du Tourisme de la Nouvelle-Écosse et le Partenariat du tourisme du Canada atlantique afin d'appuyer les efforts déployés pour revitaliser le marché des voyages de groupe en autobus quand les occasions de le faire se présenteront. Il faudra mener d’autres recherches en sciences sociales pour confirmer ces marchés cibles et mieux comprendre le profil démographique, les motivations, les besoins et les préférences des visiteurs actuels et potentiels. On se servira des résultats de ces recherches pour mettre au point des produits et programmes opportuns axés sur l’expérience du visiteur, aux LHNC du Fort-Anne et de Port-Royal. On mettra l’accent sur les programmes avec personnel à Port-Royal et sur les moyens d’auto-interprétation au Fort-Anne. On recourra aussi aux études en sciences sociales pour promouvoir ces lieux historiques nationaux. Parcs Canada entend s'allier à divers partenaires dans le cadre de son travail de commercialisation et de promotion, afin de faire converger les efforts collectifs des nombreux organismes et organisations qui cherchent à attirer des visiteurs dans la vallée de l'Annapolis.

En collaboration avec les résidents de la région, les Mi’kmaq, les partenaires et les intervenants, Parcs Canada accueillera favorablement les possibilités permettant d'attirer de nouveaux groupes de clients et plus de gens de la région. L'intérêt des Mi’kmaq à l'égard d'activités spéciales ciblées au LHNC de Port-Royal a été démontré par la participation de plus de 1 000 visiteurs aux célébrations du 400e anniversaire du baptême du grand chef Membertou en juin 2010. On verra à planifier et gérer les activités spéciales dans une optique stratégique, en tenant compte de la nécessité de générer des recettes.

3.3 Connaissance et appréciation du public

3.3.1 État de la diffusion et des communications externes

Parcs Canada offre à la population canadienne des possibilités de découvrir et d'en apprendre davantage sur les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse et d'éveiller en eux un sentiment d'attachement à l'égard de ces lieux au moyen d'information communiquée dans des publications, le site Web de Parcs Canada et d'autres médias. Les communications externes favorisent la connaissance et l’appréciation de l’importance nationale de ces LHNC et du réseau de lieux patrimoniaux de l’Agence.
Parcs Canada souhaite susciter la participation des Canadiennes et des Canadiens chez eux, dans leurs loisirs et dans leur communauté, plus particulièrement par l’entremise des sites Web, de présentations spéciales, de bulletins d’information et de messages diffusés à la télévision, à la radio et dans la presse écrite.

3.3.2 État de l'engagement des intervenants, des Mi’kmaq et des partenaires

Il y a longtemps que les gens de la vallée de l'Annapolis, de Windsor et de la grande région de l'Annapolis sont habités par un sentiment d'appartenance et d'attachement à l'égard des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse. La population locale a été partie prenante au processus de désignation du Fort-Anne en tant que lieu historique national en 1917. À la fin du 19e siècle, le Fort-Anne est devenu un lieu de rassemblement pour les habitants de la région d'Annapolis Royal; les résidents pouvaient assister à des concerts, jouer au cricket ou se promener sur les terrains. Ce n’est pas parce que le lieu était utilisé à des fins récréatives que la reconnaissance de son importance historique en a été diminuée. La population locale, en particulier la Historical Association of Annapolis Royal, a joué un rôle déterminant au moment de la reconstruction de l'Habitation à Port-Royal en 1939. De nos jours, le Fort-Anne et Port-Royal continuent de susciter la même passion et le même dévouement, et le Fort-Anne est par ailleurs resté un lieu de rassemblement. De nombreux membres de la collectivité de Windsor sont aussi très attachés au Fort-Edward et collaborent étroitement avec Parcs Canada pour tout ce qui concerne sa gestion.

Les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse ont établi un partenariat unique avec Parcs Canada (voir la section 1.2).Le patrimoine mi’kmaq représente une dimension importante des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, surtout au Fort-Anne et à Port-Royal, qui ont été désignés en partie pour leur rôle dans l’histoire des relations entre Mi’kmaq et Européens. Parcs Canada travaille en étroite collaboration avec les collectivités mi’kmaq de la région, surtout la Première nation de L’setkuk (Bear River), pour mettre sur pied des activités spéciales mettant en valeur le patrimoine mi’kmaq. On peut ici penser aux « journées des Mi’kmaq » organisées chaque été à Port-Royal et au cours desquelles les visiteurs découvrent les traditions, l’histoire, les jeux et le mode de vie des Mi’kmaq.

Les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse incarnent des aspects importants de l’histoire de plusieurs autres communautés culturelles au Canada, dont les Acadiens et les Néo-Écossais d’origine africaine. Parcs Canada travaille en étroite collaboration avec les organisations qui représentent ces groupes pour que ces LHNC deviennent des véhicules de transmission efficace de ce patrimoine culturel auprès des Canadiennes et des Canadiens.

Parmi les autres partenaires importants, mentionnons les associations touristiques, la Historical Association of Annapolis Royal (HAAR), la West Hants Historical Society et la Kings County Historical Society. Pour obtenir un tableau complet de l’état de l’engagement des partenaires et intervenants, veuillez-vous reporter à l’annexe E.

3.3.3 Principaux enjeux touchant les initiatives de diffusion externe, les communications externes et les partenaires et intervenants

Nécessité de se doter d’une stratégie claire en matière de relations externes

Malgré le succès remporté par les activités de diffusion externe qui se tiennent dans les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, il sera utile de définir avec précision les groupes cibles, les objectifs et les priorités, comme l’indique la stratégie des relations externes de l’Unité de gestion.

Sites Web

Même si les sites Web de ces LHNC contiennent de l’information sur l’histoire et le patrimoine culturel des lieux, ils ne sont ni très attrayants ni très dynamiques, ce qui n’est guère invitant pour les Canadiennes et les Canadiens qui voudraient virtuellement découvrir ces LHNC à défaut de s’y rendre en personne. L’amélioration des pages Web est donc une priorité.

Importance de bénéficier de l’appui et de l’engagement de la collectivité envers les LHNC

Les résidents de la région ont été des acteurs très importants pour assurer la protection de ces lieux avant même qu’ils ne soient désignés LHNC, et leur rôle demeure essentiel pour en assurer l’avenir. Les résidents de la région continuent de se comporter comme des gardiens des lieux, et Parcs Canada tirera profit de ce réservoir de savoir et de passion. Les résidents de la région ont contribué à enrichir l’expérience du visiteur et ont participé à la mise sur pied d’activités spéciales, surtout au cours des dernières années. À l’avenir, on misera sur cette collaboration pour équilibrer la capacité des lieux et les attentes de la collectivité.

Importance des relations avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse

En collaboration avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse, Parcs Canada participe à un comité consultatif formé de représentants des Mi’kmaq, qui a pour tâche de donner des avis et des conseils sur les questions touchant les parcs nationaux et les lieux historiques nationaux de la Nouvelle-Écosse, ce qui comprend les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse. Parce que Parcs Canada cherche sans cesse à offrir davantage de possibilités d’expériences enrichissantes pour les visiteurs au sujet de l'histoire et du patrimoine mi’kmaq, il est fondamental de collaborer et de bénéficier du soutien des Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse sur une base continue.

Importance des relations avec les Acadiens, les Néo-Écossais d'origine africaine et les autres communautés culturelles

Il est important de miser sur une coopération durable avec les communautés culturelles et sur un engagement continu à leur égard pour continuer de protéger les ressources culturelles des lieux, favoriser des expériences significatives pour les visiteurs et attirer une clientèle nouvelle.

3.3.4 Orientation future en ce qui concerne la diffusion externe et l'engagement des intervenants, des Mi’kmaq et des partenaires

Récemment, l’Agence Parcs Canada a réaffirmé l’importance qu’elle accorde aux relations externes, c'est-à-dire à la diffusion externe et à l'engagement des intervenants et des partenaires, et elle a procédé à une réorganisation interne pour faciliter l'atteinte de cette priorité. L’Unité de gestion de la Nouvelle-Écosse continentale met en œuvre actuellement une stratégie de relations externes. Cette stratégie établit des mesures et des objectifs précis axés sur la consolidation des relations avec les communautés d'intérêt grâce à des programmes et des produits de communications externes.

Dans le cas de ces LHNC, les efforts en matière de relations externes devront tabler sur l'établissement de relations plus étroites avec les Mi'kmaq de la Nouvelle-Écosse, tout en forgeant des liens encore plus solides avec les résidents de la région, les autres communautés culturelles, les partenaires et les intervenants, afin que ces LHNC acquièrent une pertinence accrue pour ces groupes. Parcs Canada travaillera avec les Mi’kmaq, les intervenants et les partenaires à la mise en œuvre d'un certain nombre de mesures liées aux stratégies clés. L’Agence est favorable à l’utilisation des LHNC en tant que lieux de rassemblement communautaire et, en collaboration avec les résidents de la région, les Mi’kmaq, les partenaires et les intervenants, elle est ouverte à la tenue d’activités spéciales ciblées qui attireront de nouvelles clientèles. Parcs Canada continuera de renforcer ses relations avec les médias locaux et régionaux afin de rehausser l’image de marque des LHNC. L’Agence explorera aussi l’utilisation de divers médias pour rejoindre les Canadiennes et les Canadiens qui ne peuvent visiter les lieux historiques en personne.

4.0 Vision des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse

Nous sommes en 2025. Dans la magnifique vallée de l'Annapolis, les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, Port-Royal, le Fort-Anne, le Fort-Charles, le Fort-Edward et l'Établissement Melanson, accueillent des visiteurs venus des alentours, d'ailleurs au Canada et du monde entier. Quand ils découvrent les paysages spectaculaires, respirent le parfum de l'air salin et admirent les grandes marées et la végétation luxuriante de la vallée, les visiteurs comprennent bien ce qui a amené les Mi'kmaq à s'établir dans la région il y a des millénaires et ce qui a attiré tant de nouveaux arrivants et leurs descendants à y demeurer. C'est un lieu de rencontre des cultures, un endroit où des alliances se sont conclues et où Mi’kmaq, Acadiens, Anglais et Écossais, pour ne mentionner qu'eux, ont sué sang et eau pour créer des communautés. Cette région a aussi été la scène de conflits importants, un point névralgique de la lutte pour la maîtrise d’un empire entre la France et la Grande-Bretagne. Même si l’écho de ces événements tragiques peut sembler provenir d’un lointain passé, les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse ont une résonance chez leurs visiteurs contemporains, car ils leur parlent de thèmes aussi universels qu’intemporels : arrivée et établissement de nouveaux arrivants, perte et destruction, alliances et conflits.

Un éventail de possibilités permet aux visiteurs de découvrir l’histoire, les attraits naturels et l’ambiance unique de ces lieux. Les enfants comme les adultes sont ravis de pouvoir appréhender par tous leurs sens la vie quotidienne des premiers explorateurs français et des Mi'kmaq à l'Habitation de Port-Royal. Les histoires présentées au Fort-Anne le sont sous des formes qui plaisent à une foule de visiteurs : visites autoguidées, expositions interactives et un rassemblement militaire annuel. Pendant qu'ils se baladent et pratiquent un loisir sur les terrains des lieux historiques, les visiteurs prennent le temps d'admirer le splendide panorama du bassin de l’Annapolis au Fort-Anne et à Port-Royal et les paysages fabuleux des rivières Ste-Croix et Avon au Fort-Edward, où ils peuvent toucher les poutres du dernier fortin encore debout du Canada. D’autres sont heureux de pouvoir remonter le cours de l’histoire des Écossais de la Nouvelle-Écosse au Fort-Charles ou d’apprendre, à l’Établissement Melanson, comment les communautés acadiennes se sont adaptées à la région et y ont prospéré.

Les Canadiennes et les Canadiens qui ne peuvent visiter ces lieux en personne peuvent en faire l'expérience grâce aux sites Web et aux autres programmes de diffusion externe offerts; ils comprennent alors mieux l'éclairage que les événements dont ces lieux ont été témoins jettent sur les moments marquants de l'histoire canadienne.

Les inestimables ressources culturelles, naturelles et patrimoniales de ces lieux historiques nationaux sont préservées pour les générations actuelles et futures, qui pourront elles aussi les découvrir et en jouir. À l’instar des résidents de la région, qui au cours de l’histoire sont restés de farouches gardiens de Port-Royal et du Fort-Anne, de nos jours, les résidents de la région, les Mi’kmaq, les Acadiens, les partenaires, les intervenants et les communautés culturelles jouent un rôle essentiel pour assurer l’avenir de ces lieux. Grâce aux efforts de diffusion qui ont été déployés, les résidents de la région, les Mi’kmaq, les partenaires et les intervenants sont liés à ces lieux par un profond sentiment d'attachement, participent à son intendance, contribuent à enrichir l'expérience du visiteur et utilisent les LHNC comme lieux de rassemblement. La coopération grandissante permet de mieux en mieux intégrer les lieux à l’intérieur d’un réseau touristique régional, en faisant du même coup des destinations toutes désignées pour les visiteurs du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse ainsi que des moteurs économiques et des symboles patrimoniaux importants dans la vallée de l’Annapolis.

5.0 Stratégies clés

Les stratégies clés offrent une orientation pratique pour régler les principaux problèmes qui touchent les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse et faire converger les efforts et les ressources pour concrétiser la vision proposée. Les stratégies clés ont également pour but de s'assurer que les divers volets du mandat de Parcs Canada portant sur la protection des ressources, l'expérience du visiteur et la connaissance et l'appréciation du public seront exécutés en se renforçant les uns les autres. On a élaboré deux stratégies générales clés pour les cinq lieux historiques nationaux qui font l’objet du présent plan directeur. À chacun est associée une série d’objectifs clairs visant à mener la stratégie à son terme.

Bien que les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse s'inscrivent sur une toile de fond historique et géographique commune et présentent bon nombre des mêmes possibilités et défis, ils demeurent néanmoins uniques et leur gestion exige une attention qui leur est propre. C'est pourquoi des chapitres individuels ont été rédigés pour décrire en détail les mesures à prendre et les objectifs à atteindre pour réaliser les stratégies générales clés (sections 5.3 à 5.7).

Lignes directrices de gestion

5.1 Stratégie clé no 1 – Inciter à la découverte des lieux historiques du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse

Dans le cadre de cette stratégie, on souhaite offrir aux visiteurs un plus grand éventail d'expériences de meilleure qualité et intensifier les possibilités de promotion qui inciteront plus de gens à découvrir cet exceptionnel ensemble de lieux historiques nationaux. C’est une stratégie par laquelle on vise également à inciter les Canadiennes et les Canadiens qui ne peuvent visiter les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse en personne à découvrir ces lieux.

Les travaux de recherche et d'analyse permettront à Parcs Canada de mieux comprendre les motivations, les besoins et les attentes des visiteurs en matière de voyages. En se fondant sur son analyse, Parcs Canada confirmera les marchés cibles actuellement définis, comme ceux des touristes de la Nouvelle-Écosse, des touristes en visite à Annapolis Royal, des résidents de la Municipalité régionale d’Halifax (MRH), des Acadiens, des Mi’kmaq, de l’industrie régionale des petits bateaux de croisière, sans oublier certains marchés précis du Nouveau-Brunswick. De plus, Parcs Canada collaborera avec ses partenaires afin d'appuyer les efforts de revitalisation du marché des voyages de groupe en autobus, quand l’occasion se présentera. Parcs Canada s’efforcera d’améliorer les possibilités d’expériences enrichissantes pour les visiteurs grâce à des activités conçues pour attirer les clients issus de ces marchés cibles, dans la mesure où elles reposent sur leurs besoins, attentes et intérêts.

On s’emploiera à faire la promotion de ces lieux à l’intérieur d’un réseau d’éléments réunis par l’histoire, la culture et la géographie. Parcs Canada travaillera en collaboration avec l'industrie touristique et les partenaires du secteur touristique régional pour atteindre des objectifs mutuellement profitables en termes de positionnement et de publicité. Pour ce faire, il faudra véhiculer un message montrant en quoi ces lieux historiques forment un ensemble cohérent de destinations « incontournables » dans les paysages à couper le souffle et la riche trame narrative de l'histoire de la vallée de l'Annapolis et de la région du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse – un scénario idéal tant pour les vacances des touristes venus en Nouvelle-Écosse que pour les escapades de fin de semaine des résidents des Maritimes^{Note de bas de page 9}. Enfin, Parcs Canada s’efforcera également d’inciter les Canadiennes et les Canadiens à découvrir ces LHNC chez eux, dans leurs loisirs et dans leur communauté en améliorant ses pages Web.

Objectifs visant l'atteinte de la Stratégie clé no 1

5.2 Stratégie clé no 2 – Intendance partagée et lieux de rassemblement communautaire

Il y a largement plus d'un siècle que la population du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse joue un rôle de premier plan pour assurer l'intendance et la protection des lieux historiques nationaux de la région, et que les habitants les utilisent comme lieux de rassemblement communautaire. Ces lieux historiques nationaux revêtent aussi une importance particulière pour les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse ainsi qu’aux yeux des Acadiens, des Néo-Écossais d’origine africaine comme des descendants des Écossais, des Planters et des Loyalistes, qui ont contribué à les préserver. Cette stratégie s'arrime directement à la responsabilité permanente de Parcs Canada d'assurer l'intégrité commémorative des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, tout en tirant parti de cette culture d'intendance partagée en travaillant ensemble pour s'assurer que les lieux continuent d'interpeller les groupes de clients locaux et régionaux. En tirant profit du savoir et de la passion des Mi’kmaq, des partenaires, des intervenants et des résidents de la région, on pourra mieux protéger les lieux et offrir davantage d'occasions de vivre des expériences intéressantes aux visiteurs de ces lieux. Parcs Canada s’efforcera d’augmenter le niveau de sensibilisation et d’appui à l’endroit des LHNC grâce à ses efforts de diffusion externe auprès des groupes locaux et régionaux. En particulier, Parcs Canada collaborera avec les Mi’kmaq, les partenaires, les intervenants, les organismes et les résidents de la région intéressés à utiliser les lieux historiques en tant que lieux de rassemblement communautaire et accueillera la tenue d'activités particulières, dont des activités spéciales auxquelles les résidents de la région veulent participer, et qui sont attrayantes pour de nouveaux groupes de clients.

Objectifs visant l'atteinte de la Stratégie clé no 2

Chapitres consacrés à chaque lieu

En plus des objectifs décrits ci-dessus, des objectifs propres aux lieux ont été fixés pour réaliser les stratégies générales clés à chacun des lieux. Ces objectifs sont présentés dans les chapitres suivants consacrés à chaque lieu.

5.3 Gérer le lieu historique national du Fort-Anne

Au Fort-Anne, on mettra l’accent sur la mise au point de possibilités d’expériences autoguidées qui tiennent compte des motivations, des besoins et des préférences des visiteurs.

Au Fort-Anne, il est important de s'attaquer à certains problèmes mineurs qui affectent l'intégrité commémorative du lieu, et de le faire, dans la mesure du possible, en collaboration avec les résidents de la région, les Mi'kmaq, les Acadiens et les autres partenaires et intervenants. Pareille collaboration sera importante pour gérer la collection d’objets historiques et la collection archivistique qu’abrite le quartier des officiers de manière à ce que les collections soient accessibles aux membres du grand public comme aux intervenants, dans la mesure du possible. Le travail incessant de protection des paysages culturels et des perspectives historiques du LHNC est une autre priorité, non seulement parce qu'un tel effort est fondamental du point de vue de l'intégrité commémorative du lieu, mais également pour que les visiteurs puissent continuer d'utiliser et d'apprécier le lieu.

En collaboration avec les résidents de la région, les Mi’kmaq, les partenaires et les intervenants, Parcs Canada verra à assurer la pertinence du lieu pour la population d'Annapolis Royal et de la région du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse.

Carte 3 LHNC du Fort-Anne et du Fort-Charles – Carte du lieu

Carte 4 LHNC du Fort-Anne et du Fort-Charles – Perspective historiques

5.4 Gérer le lieu historique national du Fort-Charles

Application de la stratégie clé no 1 - Inciter à la découverte du LHNC du Fort-Charles

Étant donné que le Fort-Charles se situe dans les limites du Fort-Anne, on réussira à le faire découvrir en amenant les gens à découvrir le Fort-Anne (comme indiqué dans le chapitre sur la gestion du Fort-Anne). Le Fort-Charles constitue cependant un lieu historique national distinct en soi, et il faudra poursuivre le travail pour mieux faire connaître le lieu aux Canadiennes et aux Canadiens et pour offrir plus de possibilités aux visiteurs de le découvrir après leur arrivée au Fort-Anne.

Le Fort-Charles revêt une importance particulière pour les descendants des premiers arrivants écossais et les personnes que l’histoire des Écossais au Canada et en Nouvelle-Écosse intéresse. À l'automne 2010, Parcs Canada a organisé une activité spéciale en partenariat avec l'équipe du 300e anniversaire d'Annapolis Royal et les membres de l'Annapolis Heritage Society, afin de célébrer le Fort-Charles en tant que berceau de la Nouvelle-Écosse. En juin 2011, la cérémonie d'ouverture de l'International Gathering of the Clans (rassemblement international des clans) en Nouvelle-Écosse a eu lieu au Fort-Anne. Parcs Canada s'inspirera de ces expériences récentes pour consolider les relations entre les associations de protection du patrimoine écossais et le Fort-Charles.

5.5 Gérer le lieu historique national de Port-Royal

Pour inciter les gens à découvrir le LHNC de Port-Royal, il faut veiller tout particulièrement à améliorer les possibilités d’expérience du visiteur. Les PIV de 2011 et de 2015 à Port-Royal permettent de supposer que de nombreux visiteurs y apprécient leur passage, mais que bon nombre d’entre eux aimeraient avoir accès à plus d’activités, de démonstrations et d’expériences pratiques et sensorielles. En réaction à ces résultats, on a érigé un wigwam à l’extérieur de l’Habitation afin d'enrichir l'interprétation de l'importance historique du lieu pour les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse à l'aide de programmes de participation. En outre, on organise trois fois durant la saison des activités spéciales qui mettent en valeur le patrimoine mi'kmaq au moyen de démonstrations et d'activités pratiques. Parcs Canada continuera de tirer des leçons et de s’inspirer de ces expériences et s’efforcera d’offrir aux visiteurs un éventail d’activités tenant compte de leurs motivations, besoins et préférences.

Bien que l’on ait réglé la plupart des problèmes au niveau des phases de préparation et d’accueil du cycle de l’expérience du visiteur à Port-Royal, la mise en œuvre de cette stratégie permettra d'appuyer ces efforts en améliorant l'interprétation de l'histoire de l'Habitation en tant que reconstruction.

Parcs Canada verra à renforcer une volonté de partage de l'intendance à Port-Royal et incitera les résidents de la région, les Mi’kmaq, les partenaires et les intervenants à contribuer à améliorer les possibilités d'expérience du visiteur. L'histoire de Port-Royal plonge loin dans le temps et compte de nombreux jalons marquants, dont un bon nombre revêt une importance particulière pour les Mi’kmaq. Parmi ces grands moments, mentionnons le 400e anniversaire du baptême du grand chef Membertou, commémoré en 2010 en partenariat avec la Mi'kmaq Association for Cultural Studies. Cet événement a attiré plus de 1 000 visiteurs au LHNC de Port-Royal, venus assister à la reconstitution de la cérémonie baptismale et participer aux célébrations des traditions, de la culture et du patrimoine mi’kmaq. D'autres grands moments de l'histoire, comme le 400e anniversaire de l'arrivée des Jésuites au Canada en 2011, ont offert des occasions de travailler avec les partenaires à l'organisation d'activités uniques et à l'élaboration de possibilités d’expérience du visiteur à la fois nouvelles et innovatrices qui attireront tant les résidents de la région que des publics nouveaux ou plus ciblés.

Quelques mesures précises doivent être prises pour améliorer la gestion des ressources culturelles du LHNC de Port-Royal, et Parcs Canada continuera de veiller à préserver l'intégrité commémorative du lieu avec la participation des Mi'kmaq, des résidents de la région, des partenaires et des intervenants, selon le cas.

Carte 5 LHNC de Port-Royal – carte du lieu

Carte 6 LHNC de Port-Royal – perspective

5.6 Gérer le lieu historique national de l’Établissement Melanson

L'Établissement Melanson est un lieu historique national modeste, dont l'éventail d'activités élaboré récemment a eu droit à un bel accueil, avec un taux de fréquentation d'environ 3 000 visiteurs par année. Malgré l’absence de personnel sur place, l’Établissement Melanson offre des outils qui permettent aux visiteurs d’explorer le lieu de façon autonome. Un point d’interprétation comprend une courte boucle qui, à partir de l’aire de stationnement, mène à un belvédère offrant une vue imprenable sur les hautes terres, le marais et la rivière. Les visiteurs peuvent aussi explorer à pied les champs laissés en friche en contrebas, en sachant que le sol qu'ils foulent recèle des vestiges de la vie des Acadiens qui se sont établis autrefois à cet endroit.

À l'Établissement Melanson, Parcs Canada fera la promotion du lieu en partenariat avec d'autres parties au sein d'un réseau de lieux dans la région. On offrira des possibilités d’expériences autoguidées aux visiteurs de l’Établissement Melanson à une échelle adéquate pour ce petit lieu, grâce à des activités axées sur les abondantes ressources archéologiques et patrimoniales acadiennes du lieu.

Cette stratégie clé est particulièrement pertinente dans le cas du LHNC de l’Établissement Melanson, et ce, pour plusieurs raisons. D’abord, le lieu désigné de l’Établissement Melanson est important non seulement à cause de ses ressources culturelles in situ mais aussi de par sa proximité et sa situation à l’intérieur d’un paysage plus vaste. Il est par conséquent essentiel de collaborer avec les autres parties pour protéger le lieu et le gérer dans son contexte historique et géographique élargi, ce qui comprend les marais salés endigués et cultivés environnants et les points de vue donnant sur la rivière Annapolis. Il est également important de sensibiliser la collectivité et de favoriser un esprit d’intendance partagée à l’Établissement Melanson, car le lieu n’étant doté d’aucun personnel, il est plus vulnérable que les autres LHNC aux perturbations et aux actes de vandalisme à l’endroit de ses ressources culturelles.

L'Établissement Melanson revêt de plus une importance particulière pour certains groupes précis, surtout les Acadiens, qui ont contribué à en assurer la protection et la mise en valeur depuis le tout début. Pour aller de l'avant, il faudra resserrer les liens avec la communauté acadienne et mieux faire connaître le lieu avec l'appui et l'engagement des résidents de la région, des Mi’kmaq, des partenaires et des intervenants.

Carte 7 LHNC de l’Établissement Melanson – carte du lieu

Carte 8 LHNC de l’Établissement Melanson – emplacement du lieu

5.7 Gérer le lieu historique national du Fort-Edward

Étant donné l'éloignement du LHNC du Fort-Edward par rapport aux autres lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse et les problèmes de signalisation éprouvés pour se rendre sur place, la présente stratégie doit permettre d'améliorer l'information accessible aux voyageurs avant leur départ et la phase d'accueil du cycle de l'expérience du visiteur. On tiendra compte du fait que bon nombre des visiteurs du Fort-Edward ont quitté Halifax pour une excursion d’une journée (à hauteur de 21 % en ce moment) et que la plupart d’entre eux s’arrêtent au Fort-Edward avant de reprendre la route vers d’autres lieux. Parcs Canada travaillera par conséquent avec d'autres parties à la promotion du lieu en tant qu’élément du réseau de lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse et en conjonction avec le LHNC de Grand-Pré^{Note de bas de page 10}.

Parcs Canada offrira aux visiteurs des possibilités de découvrir le lieu et invitera les Mi’kmaq, les partenaires et les intervenants à contribuer à la prestation de l'offre aux visiteurs.

De nombreuses personnes au sein de la collectivité de Windsor, dont des résidents de la région, des membres de la West Hants Historical Society, des conseillers municipaux et des employés, pour ne nommer que ces gens, se soucient réellement de l'avenir du LHNC du Fort-Edward. Elles en sont très fières et éprouvent un sentiment d'appartenance à son égard. Ces personnes considèrent que le Fort-Edward est un atout précieux pour la collectivité. Parcs Canada entend travailler avec la collectivité et accueille favorablement son utilisation du lieu et son engagement à l’égard du Fort-Edward en tant que lieu de rassemblement communautaire privilégié.

Carte 9 LHNC du Fort-Edward – carte du lieu

Carte 10 LHNC du Fort-Edward – perspective

6.0 Administration et opérations

Aux lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, Parcs Canada s'acquitte de son mandat lié à la protection des ressources, à l'expérience du visiteur et à la diffusion externe, tout en gérant les ressources humaines et financières de façon efficace et rentable et en assurant une saine gérance environnementale.

Aucun changement important n'est prévu au plan de l'administration et de l’exploitation des installations durant le premier cycle décennal du présent plan directeur. Les biens existants (y compris les bâtiments et le reste de l’infrastructure) sont adéquats et satisfont aux exigences en matière de santé et de sécurité. Cependant, la plupart des biens sont vieillissants et nécessitent des travaux d’entretien plus soutenus et, tôt ou tard, ils devront être modernisés ou remplacés. Parcs Canada continuera de satisfaire les exigences en matière de santé et de sécurité et d’entretenir les installations dans le cadre de programmes d’entretien régulier.

Parcs Canada est résolu à limiter les répercussions réelles ou éventuelles de ses installations et activités sur l’environnement et collabore avec le coordonnateur de la gestion environnementale pour mettre en œuvre les initiatives, conformément à la Directive sur la gestion de l’environnement de Parcs Canada (Parcs Canada 2009).Parmi les améliorations apportées récemment aux lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, on s'est assuré que les réservoirs de produits pétroliers soient conformes au code en vigueur, que les plans d'intervention en cas d'éco-urgences soient complets et à jour à tous les LHNC et qu'un système d’extinction d’incendie soit installé au LHNC de Port-Royal.

7.0 Surveillance et rapports

Parcs Canada utilise divers outils pour surveiller l’état des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse et en rendre compte. Les ressources culturelles sont surveillées dans le cadre d’un programme d’entretien périodique. Les membres du personnel chargés de la gestion des biens et de la gestion des ressources culturelles de l'Unité de gestion de la Nouvelle-Écosse continentale produisent des évaluations régulières des ressources culturelles des lieux historiques. Les évaluations de l'intégrité commémorative (IC) permettent aussi d'évaluer l'état des ressources culturelles et d'en rendre compte.

On fait le suivi de l'expérience du visiteur au moyen des enquêtes menées auprès des visiteurs et d'autres études en sciences sociales, dont les programmes d'information sur les visiteurs et les évaluations de l'expérience du visiteur. Les divers aspects de l'expérience du visiteur sont aussi évalués et présentés dans les évaluations de l'IC. Parcs Canada est de plus en train d’établir un programme de surveillance structuré afin de s’assurer d’offrir aux visiteurs des activités efficaces et appropriées, qui les aideront à acquérir un profond sentiment d’attachement à l’endroit des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse.

L'Agence Parcs Canada élabore actuellement un programme à l'échelle nationale, dans le but de mesurer le niveau de sensibilisation et de compréhension des Canadiennes et des Canadiens relativement aux endroits qu’elle administre, ainsi que le degré d'engagement des intervenants et des partenaires en termes de protection et de mise en valeur. Aux lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, on s'efforce de contribuer à cette initiative nationale.

Le processus de surveillance et de reddition de comptes constitue également un volet essentiel du cycle des plans directeurs. Les rapports de mise en œuvre annuels permettent de mesurer l’efficacité avec laquelle le plan directeur est mis en œuvre. Depuis 2008, on exige qu’une évaluation de «l’état du lieu » soit produite pour les lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada. Cette évaluation présente un aperçu de l’état et des tendances des lieux en termes d’intégrité commémorative, de diffusion externe et d’expérience du visiteur, ainsi que de l’état des relations des LHNC avec les Autochtones sur le plan consultatif. Cette évaluation constitue le fondement du prochain examen décennal du plan directeur et servira à cerner les principaux enjeux et problèmes sur lesquels il faudra se concentrer au cours du cycle du plan directeur suivant.

8.0 Sommaire de l'évaluation environnementale stratégique

Il incombe à Parcs Canada d’évaluer et d’atténuer les incidences de ses mesures sur les écosystèmes et sur les ressources culturelles. La Directive du Cabinet sur l’évaluation environnementale des projets de politiques, de plans et de programmes impose une évaluation environnementale stratégique des plans et politiques présentés au Cabinet fédéral ou à un ministre à des fins d’approbation, y compris les plans directeurs des lieux historiques nationaux.

On a par conséquent effectué une évaluation environnementale stratégique (EES) des objectifs, des mesures de gestion et programmes décrits dans le présent plan directeur.

Les politiques environnementales fédérales pertinentes, y compris celles de Parcs Canada, ont été examinées dans le cadre de l’examen des politiques. Les orientations stratégiques proposées décrites dans le plan directeur sont conformes à ces politiques. La mise en œuvre des orientations stratégiques et des mesures précises qui sont proposées devrait permettre une amélioration de l’intégrité commémorative des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse.

L’EES comportait une évaluation des effets cumulatifs de toutes les mesures proposées sur l’environnement. Elle tenait aussi compte de l’ensemble des répercussions potentielles sur les ressources naturelles et culturelles des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse découlant tant des opérations en cours que des projets proposés.

Le plan directeur propose quelques mesures de gestion qui pourraient avoir certains effets négatifs sur l’environnement. Cependant, ces effets devraient être atténués lorsqu’on les examinera de plus près au cours d’analyses d’impact environnemental relatives aux projets particuliers, conformément à la Directive provisoire sur la mise en œuvre de la Loi canadienne sur l’évaluation environnementale (2012).

Ensemble, les orientations stratégiques et les mesures de gestion décrites dans le présent plan directeur correspondent au principe de réalisation intégrée du mandat de Parcs Canada et contribueront à une amélioration globale et à la protection générale de l'intégrité commémorative des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse.

Annexe A Stratégie de mise en œuvre, cibles et mesures prévues

Il incombe au directeur de l’Unité de gestion de la Nouvelle-Écosse continentale de mettre en œuvre le présent plan directeur. Les mesures de gestion proposées dans le plan directeur seront mises en œuvre par l’intermédiaire du plan d’affaires annuel de l’Unité de gestion, qui prévoit les mesures qui seront mises en œuvre chaque année, ainsi que les coûts et les échéances. Le tableau suivant présente un résumé des mesures prioritaires.

Afin de comprendre les engagements pris à un lieu particulier, il est important d'examiner les stratégies clés et le chapitre visant le lieu historique national en question.

Chapitre consacré au LHNC du Fort-Anne

Chapitre consacré au LHNC du Fort-Charles

Chapitre consacré au LHNC de Port-Royal

Chapitre consacré au LHNC de l’Établissement Melanson

Chapitre consacré au LHNC du Fort-Edward

Annexe B Énoncés des objectifs de commémoration et résumé des ressources culturelles

L'Habitation, dont les travaux de construction ont été achevés en 1939, est le principal attribut du lieu historique national de Port-Royal. Elle a été reconstituée sur ce qu'on croit être le site original de l'Habitation des colons français au 17e siècle^{Note de bas de page 13}. Cette impressionnante reconstitution de l’établissement ancien comprend diverses dépendances, disposées autour d’une cour centrale, une palissade destinée à protéger l’entrée et une plateforme de pièces de l’autre côté, qui servait à la défense côtière. La réplique de l’Habitation revêt une importance historique nationale en tant que fleuron du mouvement de sauvegarde du patrimoine canadien. Parmi les autres ressources dont l'importance historique est indéniable pour le pays, mentionnons la collection archéologique qui réunit les découvertes faites à l'époque de la reconstruction (bien que rien n'ait été trouvé en rapport avec l'Habitation originale), des objets historiques, comme des reproductions de meubles, ainsi que le lieu désigné en tant que tel, que la Commission des lieux et monuments historiques du Canada (CLMHC) a récemment défini comme l’emplacement de l’habitation reconstruite, y compris la cour. Les ressources d'importance locale, régionale ou autre comprennent une collection d'objets historiques et les plaques de la CLMHC (voir la carte 5).

Les ressources culturelles qui justifient actuellement l'importance historique nationale du Fort-Anne comprennent le quartier des officiers, les poudrières, les terrassements, les ressources archéologiques, les vestiges du quai et les cimetières, ainsi que le lieu désigné en tant que tel. La CLMHC a récemment précisé que le lieu comprenait le parc du Dominion qui a été créé en 1917 et qui est délimité par la laisse de basse mer des rivières Allain et Annapolis et par le cimetière acquis en 1968. De plus, de grandes parties de la collection archéologique, de la collection d'objets historiques et du fonds documentaire du Fort-Anne sont aussi à l'origine de la désignation d'importance nationale (voir la carte 3). Parmi les ressources ayant une valeur locale, régionale ou toute autre importance patrimoniale, on retrouve certaines ressources archéologiques et pierres tombales ainsi que certains éléments des collections archéologiques et d’objets historiques et du fonds documentaire. 

Les ressources culturelles d'importance historique nationale au Fort-Charles comprennent le lieu désigné^{Note de bas de page 14}, le paysage (terrasse surélevée au confluent des rivières Allain et Annapolis), les ressources souterraines in situ (vestiges archéologiques découverts lors des fouilles menées de 1989 à 1992) et les objets récupérés (surtout des pièces archéologiques qui sont gardées dans une installation de conservation) (voir la carte 3). De plus, la province de la Nouvelle-Écosse a prêté à long terme au LHNC du Fort-Anne l’original de la charte de 1621 de la Nouvelle-Écosse, remise à Sir William Alexander. La charte est exposée dans le quartier des officiers. 

Les ressources culturelles d’importance historique nationale à l’Établissement Melanson comprennent le lieu désigné, les ressources in situ (les vestiges archéologiques de l’Établissement Melanson) et la majeure partie de la considérable collection archéologique, qui est composée d’artefacts et d’archives archéologiques. Le lieu désigné correspond à la zone aménagée en terrasse sur les trois propriétés, dans laquelle se trouvent des ressources in situ remontant à la période de la colonisation acadienne (voir la carte 7). Le lieu désigné doit sa valeur non seulement à ces ressources, mais aux éléments suivants : proximité des marais salés, où la famille Melanson, avec l’aide de leurs voisins, les Guilbeau, ont érigé des digues et cultivé la terre ainsi gagnée sur les eaux; certaines parties encore existantes des digues Melanson-Guilbeau; points de vue sur les marais salés endigués et la rivière Annapolis; emplacement de l’ancien établissement Guilbeau; contexte géographique; emplacement et esprit des lieux encore intact (voir la carte 8). Parmi les ressources culturelles ayant une valeur locale, régionale ou toute autre importance historique, il y a une partie de la digue moderne, sur la propriété administrée, et des objets historiques. 

Les ressources culturelles d'importance nationale au Fort-Edward comprennent un blockhaus datant de 1750, des terrassements, des fortifications, des ressources souterraines, une collection archéologique, ainsi que le lieu désigné en tant que tel. La CLMHC a récemment précisé que le lieu est l’endroit entourant les vestiges du fort, délimité par la ligne de contour de 25 mètres à l’intérieur des terres appartenant à Parcs Canada. Là où la ligne de contour de 25 mètres continue au-delà de la propriété de Parcs Canada, à l’extrémité ouest, le périmètre est défini par la limite de la propriété de Parcs Canada (voir la carte 9). On garde les artefacts trouvés lors des fouilles sur le lieu dans une installation de conservation de Parcs Canada. Parmi les ressources ayant une valeur locale, régionale ou toute autre importance historique, mentionnons certains terrassements, une collection d’objets historiques et certains éléments de la collection archéologique de ce LHNC.

Annexe C Particularités des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse aptes à susciter un sentiment d'attachement envers le lieu

Lieu historique national du Canada de Port-Royal

Au LHNC de Port-Royal, les visiteurs remontent le cours du temps et découvrent la vie quotidienne des premiers colons français de l’Amérique du Nord. L’Habitation de Port-Royal, qui est une reconstitution de l’Habitation originale, est au cœur des possibilités d’expériences offertes aux visiteurs, dont le décor est animé par des interprètes en costume d’époque qui recréent l’ambiance de l’Habitation des temps anciens. Dans l'Habitation, il est possible, entre autres choses, d'apprendre comment les Mi'kmaq ont fait profiter les Français de leurs connaissances en matière de plantes médicinales pour se soigner et d'examiner les différentes fourrures qui faisaient l'objet de la traite entre Français et Mi'kmaq. À l'extérieur de l'Habitation, les visiteurs peuvent admirer le jardin de fines herbes, parcourir les sentiers, se laisser charmer par la beauté du paysage, participer au programme d'interprétation mi'kmaq du wigwam et découvrir les panneaux et les monuments un peu partout sur les terrains du lieu. Les activités spéciales et les programmes offerts à Port-Royal durant l’été comprennent les journées des Mi’kmaq, au cours desquelles les visiteurs peuvent se familiariser avec les traditions, l’histoire, les jeux et le mode de vie des Mi’kmaq.

Lieu historique national du Canada du Fort-Anne

Le LHNC du Fort-Anne offre à ses visiteurs un éventail de possibilités d'expérience, dont les expositions primées de l'Association nationale des interprètes et la tapisserie historique du Fort-Anne, dans le quartier des officiers. Une centaine de bénévoles de la région ont brodé cette œuvre unique, qui illustre quatre siècles de l'histoire du lieu lui-même et de la région. Le quartier des officiers abrite également la plus grande part de la collection d’artefacts trouvés sur le lieu, qui, même si elle n’est pas directement liée aux motifs de la désignation, a une importance patrimoniale locale. Les familles participent souvent au programme Xplorateurs, à l'activité de chasse au trésor et au jeu de la quête des clés. Les marches à la chandelle en soirée dans le cimetière de la garnison constituent une activité d’interprétation populaire. Ces marches sont organisées par l’Historical Association of Annapolis Royal.

Sur les terrains du Fort-Anne, les visiteurs peuvent découvrir les terrassements, les panneaux d’interprétation et les monuments. De nombreux randonneurs profitent du sentier bien aménagé, qui offre d’excellents points de vue sur les fortifications et sur le bassin et la rivière Annapolis. Le lieu est très fréquenté, d’abord par les gens du coin, qui viennent y marcher et y pratiquer des activités de plein air, dont le cerf-volant. Les visiteurs peuvent aussi participer à diverses activités spéciales au cours de l’été, dont les célébrations de la fête du Canada et le rassemblement du 84e Régiment de fantassins — une fin de semaine au cours de laquelle des interprètes recréent la vie des soldats et de leur famille à la fin du 18e siècle, telle qu’elle était vécue au Fort-Anne.

Lieu historique national du Canada du Fort-Charles

L’expérience du visiteur au LHNC du Fort-Charles (situé à l’intérieur des limites du LHNC du Fort-Anne) comprend la possibilité de découvrir l’emplacement exact du fort, à l’endroit où ont été mis au jour les vestiges archéologiques de celui-ci. On peut en lire l’histoire sur la plaque de la CLMHC qui se trouve à côté de l’endroit des fouilles. De nombreux visiteurs sont fascinés par l’original de la charte de la Nouvelle-Écosse de 1621, qu’ils peuvent voir au quartier des officiers parmi l’exposition portant sur l’histoire des colons écossais en Nouvelle-Écosse.

Lieu historique national du Canada de l’Établissement Melanson

Malgré l’absence de personnel sur place, le LHNC de l’Établissement Melanson offre des outils qui permettent aux visiteurs d’explorer le lieu de façon autonome. Un point d'interprétation comprend une courte boucle qui, à partir de l'aire de stationnement, mène à un belvédère offrant une vue imprenable sur les hautes terres, le marais et la rivière Annapolis. Les panneaux d'interprétation sont ornés d'illustrations originales et servent à témoigner de l'importance de l'Établissement Melanson. Les visiteurs peuvent aussi explorer à pied les champs laissés en friche en contrebas.

Lieu historique national du Canada du Fort-Edward

L'expérience du visiteur au LHNC du Fort-Edward comprend la possibilité de voir, de toucher et d'explorer le plus vieux blockhaus encore debout du Canada, tout en admirant les fabuleux paysages et les points de vue stratégiques du Fort-Edward. L’exposition présentée dans le blockhaus est une mine d’information sur l’histoire du LHNC. Dehors, sur les bastions, on peut lire sur les panneaux d’interprétation l’histoire du Fort-Edward et découvrir la place qu’il a occupée dans l’histoire de la région. La propriété du Fort-Edward offre aussi un espace vert à la collectivité et est sillonnée par le sentier Le Canada se souvient, qui a été cofinancé par la ville de Windsor et la Légion royale canadienne.

Annexe D État de l'expérience du visiteur

La synthèse de l’état de l’expérience du visiteur présentée ici pour les lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse se fonde sur des recherches en sciences sociales, y compris les plus récentes enquêtes auprès des, l’évaluation de l’expérience du visiteur (EEV) réalisée en 2007 au Fort-Anne et à Port-Royal, le programme de surveillance de l’origine des visiteurs de 2007 à Port-Royal et l’enquête sur les activités spéciales de 2010 menée au Fort-Anne, à Port-Royal et au Fort-Edward. La dernière enquête complète remonte à 2001 au Fort-Edward, mais on a intégré les données colligées à partir des fiches de commentaires des visiteurs en 2009 et 2010^{Note de bas de page 15}.

Les études démontrent que la plupart des visiteurs sont très satisfaits de leur visite dans l’ensemble (98 % à Port-Royal, 97 % au Fort-Anne et 95 % au Fort-Edward, en 2001). Les visiteurs sont également très satisfaits des installations et des services des LHNC, surtout pour ce qui concerne la courtoisie et les connaissances du personnel ainsi que l’état des aires de pique-nique et de fréquentation diurne, des sentiers et des centres d’accueil. De plus, 97 % et 94 % des visiteurs à Port-Royal et au Fort-Anne, respectivement, déclaraient que leur visite avait répondu à leurs attentes, et 95 % des visiteurs du Fort-Anne ont jugé que leur visite avait été mémorable^{Note de bas de page 16}.

Les recherches en sciences sociales permettent de supposer que les visiteurs sont un peu moins satisfaits des phases de préparation et d'accueil de leur visite. L'EEV montre que les aspects des phases de préparation et d'accueil sont à peu près irréprochables sur place, tant à Port-Royal qu'au Fort-Anne, mais que l'information accessible par voie électronique laisse à désirer et que la signalisation pour se rendre à destination pourrait être améliorée. À cet égard, on observe les mêmes lacunes au Fort-Edward. L’EEV relève aussi certains problèmes d’orientation des visiteurs au Fort-Anne comme à Port-Royal. Pour remédier à la situation, l'aire d'accueil a été réaménagée à Port-Royal pour que les indications aux visiteurs y soient plus claires, et on a amélioré la signalisation tant pour se rendre au Fort-Anne et à Port-Royal que pour s'orienter dans leur périmètre. On s'emploie aussi à améliorer les pages du site Web.

Le taux de satisfaction à l’égard des expériences d'apprentissage se situait à 97 % au Fort-Anne, à 95 % à Port-Royal et à 85 % au Fort-Edward. Les taux de satisfaction pour l’ensemble des programmes et activités d’interprétation étaient de 78 % à Port-Royal, 89 % au Fort-Anne et 95 % au Fort-Edward. À Port-Royal, les visiteurs se sont dits très satisfaits de la plupart des programmes d'interprétation et de mise en valeur offerts, mais la « qualité des activités d'époque à observer » et la disponibilité des activités d'interprétation ont eu droit à des taux légèrement inférieurs, soit 84 % et 61 %, respectivement. Le programme d’information sur les visiteurs (PIV) 2011 à Port-Royal permet de supposer que de nombreux visiteurs y apprécient leur passage, mais que bon nombre d’entre eux aimeraient avoir accès à plus d’activités, de démonstrations et d’expériences pratiques et sensorielles. Dans le même ordre d’idées, l’EEV montre que les expositions présentées à l’intérieur et à l’extérieur du Fort-Anne sont de bonne tenue et que les employés offrent d’excellentes visites guidées^{Note de bas de page 17}, néanmoins, les visiteurs n’y ont accès qu’à un nombre limité d’expériences sensorielles et pratiques, et ils ont encore moins d’occasions d’être renseignés directement par le personnel du LHNC (services d’interprétation avec personnel) au Fort-Anne qu’à Port-Royal. 

Annexe E État de l'engagement des intervenants et des partenaires

Résidents de la région Veuillez-vous reporter à la page 18 du plan.

Partenaires Mi'kmaq : Veuillez-vous reporter au page 19 du plan.

Acadiens :

Parcs Canada a établi un important partenariat avec le Comité consultatif acadien – un organe consultatif offrant aux Acadiens des Maritimes un mécanisme qui leur permet d'intervenir dans le processus décisionnel de Parcs Canada en ce qui concerne les lieux historiques nationaux et les parcs nationaux dont l'importance nationale (en tout ou en partie) découle de leurs liens avec la population acadienne.

Néo-Écossais d'origine africaine :

Parcs Canada collabore avec la collectivité néo-écossaise d'origine africaine pour ce qui est de la mise en valeur du patrimoine des Néo-Écossais de race noire aux LHNC. Parcs Canada a conclu une entente avec la Valley African Nova Scotian Development Association (VANSDA) relativement aux panneaux d’interprétation installés à Port-Royal et à Petit-Parc (une petite propriété de Parcs Canada, qui est louée à la ville d’Annapolis Royal) et portant sur le patrimoine des Néo-Écossais d’origine africaine.

Historical Association of Annapolis Royal (HAAR) :

L’HAAR a joué un rôle de premier plan au moment de la création du LHNC de Port-Royal et est présentement un partenaire clé dans le cadre des efforts de protection et de mise en valeur du Fort-Anne. C’est l’HAAR qui se charge des visites des cimetières du Fort-Anne, et elle réinvestit les recettes de ces visites dans les activités patrimoniales, les lieux et les ressources. Une nouvelle entente de partenariat avec l’association est en cours d’élaboration.

West Hants Historical Society :

Parcs Canada a pris un engagement contractuel avec la West Hants Historical Society à la fin des années 1990, aux termes duquel cette dernière se charge d’organiser l’expérience du visiteur au Fort-Edward. À titre d’intervenant, l’organisation constitue un rouage précieux de la gestion globale du lieu.

Kings County Historical Society :

Parcs Canada a conclu une entente, toujours en vigueur, avec la Kings County Historical Society pour assurer l'entretien et la promotion d'une exposition montée au Kings County Museum par les gens de Parcs Canada sur les Planters, ces colons venus de la Nouvelle-Angleterre pour prendre possession des fermes néo-écossaises laissées à l'abandon à la suite de la déportation des Acadiens.

Industrie du tourisme :

Parcs Canada travaille en étroite collaboration avec les différents secteurs de l’industrie du tourisme, en siégeant, entre autres, au conseil d’administration de la Destination Marketing Association.

Participation des intervenants

Les intervenants sont des groupes et des particuliers représentant tous les secteurs de la société canadienne, et dont les intérêts peuvent être touchés par les activités et orientations de Parcs Canada ou qui exercent une influence sur ces activités et orientations. Dans le cas des lieux historiques nationaux du Sud-Ouest de la Nouvelle-Écosse, les intervenants comprennent les personnes et organisations intéressées suivantes :

• Le secteur de la promotion de la culture et de la protection du patrimoine, y compris les sociétés d’histoire.
• Les musées et les conseils des arts.
• Le secteur du tourisme, y compris les petites entreprises locales et les associations touristiques de plus grande envergure.
• Les chambres de commerce et les agences de développement économique.
• Les milieux universitaires, ce qui comprend les établissements universitaires et collégiaux, comme l'Université Sainte-Anne, l'Université Acadia et le Centre of Geographic Sciences, qui fait désormais partie du Nova Scotia Community College (NSCC).
• Les administrations municipales, dont la municipalité du comté de l’Annapolis et les conseils municipaux d’Annapolis Royal et de Windsor.

L'apport des intervenants peut se faire en participant au processus de consultation menant au plan directeur, à la consultation sur les droits à payer, à la communication de renseignements ainsi qu'aux questions opérationnelles, enquêtes auprès des visiteurs et travaux de planification et de coordination des activités et événements.

Annexe F Glossaire

Autre (ressource) :

Une ressource dont l’évaluation a établi qu’elle n’avait pas de valeur historique ou trop peu pour être qualifiée de ressource culturelle. Pareille ressource n’est pas gérée en vertu de la politique de gestion des ressources culturelles; elle fait plutôt l’objet des politiques opérationnelles.

Cible :

La cible permet de mesurer les progrès accomplis en vue d’atteindre l’objectif et d’en faire rapport.

Commission des lieux et monuments historiques du Canada :

Organisme indépendant qui donne au ministre des conseils spécialisés impartiaux sur des questions touchant la commémoration historique. Aussi désignée par le sigle « CLMHC ».

Conservation :

Activités visant la protection d’une ressource culturelle de façon à conserver sa valeur historique et à prolonger son existence. Ces activités comprennent l'entretien, la préservation et la modification.

Désignation :

Survient quand le ministre approuve la recommandation de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada au sujet de la reconnaissance de l'importance historique nationale d'une personne, d'un endroit ou d'un événement.

Diffusion externe :

Mesures prises pour joindre les Canadiens chez eux, dans leurs loisirs et dans leur collectivité en leur offrant des occasions d’apprentissage efficaces et pertinentes, conçues pour les aider à mieux comprendre et apprécier le patrimoine naturel et historique des endroits administrés par Parcs Canada, et à mobiliser les gens et les collectivités afin d’assurer la protection et la mise en valeur de ces endroits.

Énoncé d’intégrité commémorative (EIC) :

Énoncé qui explique ce que signifie l’intégrité commémorative d’un lieu historique national particulier. L'EIC a pour objectif d'établir le point de référence pour la planification, la gestion, les opérations, le compte rendu ainsi que pour toute mesure réparatrice nécessaire.

Expérience du visiteur :

La somme totale de l’interaction personnelle d’un visiteur avec un lieu patrimonial et/ou ses gens, qui éveille ses sens, touche ses émotions et stimule son esprit, au point qu’il ressent un attachement à ce lieu.

Gestion des ressources culturelles :

Pratiques généralement admises de conservation et de mise en valeur des ressources culturelles, reposant sur des principes et réalisées au moyen de mesures qui intègrent des activités professionnelles, techniques et administratives afin de tenir compte de la valeur historique de ces ressources dans les interventions pouvant les affecter. À Parcs Canada, la gestion des ressources culturelles inclut leur mise en valeur, leur utilisation et leur conservation.

Intégrité commémorative :

On dit d'un lieu historique qu'il possède une intégrité commémorative lorsque les ressources qui symbolisent ou représentent son importance sont intactes ou ne sont pas menacées, lorsque les motifs qui justifient son importance sont clairement expliqués au public et lorsque sa valeur patrimoniale est respectée.

Interprétation personnalisée :

Programmes offerts par Parcs Canada et dispensés par des interprètes (guides) et des bénévoles. Ils comprennent notamment des promenades guidées d’observation de la nature, des théâtres en plein air, des reconstitutions historiques, des exposés sur un thème précis, des visites guidées du lieu et des activités pratiques.

Intervenants :

Personnes ou groupes issus de tous les secteurs de la société canadienne, dont les intérêts peuvent être touchés par les activités et orientations de Parcs Canada ou qui exercent une influence sur ces activités et orientations. Les intervenants décident eux-mêmes de leur degré d’engagement. Les intervenants peuvent exercer leur influence à l’intérieur d’un territoire donné ou n’avoir qu’une base virtuelle, qui n’est physiquement localisée nulle part.

Intervention :

Fait référence à toute activité (ou inactivité) qui a une répercussion physique sur une ressource culturelle.

Lieu désigné :

Aire désignée par le ministre, suivant la recommandation de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada (CLMHC). Les renseignements sur les composantes du lieu désigné à un lieu historique national donné sont tirés des procès-verbaux de la CLMHC. Le lieu désigné peut être plus ou moins étendu que la propriété administrée.

Lieu historique national :

Tout lieu ayant été déclaré comme revêtant un intérêt ou une importance historique à l’échelle nationale par le ministre responsable de Parcs Canada suite à une recommandation de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada. Dans le langage courant, l’expression désigne habituellement une entité administrée à titre de lieu historique national par Parcs Canada ou un autre propriétaire.

Mise en valeur :

Activités, installations et services destinés à faire connaître au public, directement ou indirectement, les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux, les aires marines nationales de conservation et les canaux historiques, ainsi que les ressources qui leur sont associées.

Objectif de commémoration :

Exprime précisément les motifs justifiant l’importance nationale d'un lieu, tels que déterminés dans les recommandations de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada approuvées par le ministre. L’énoncé des objectifs de commémoration répond à la question « Quand et pour quels motifs le lieu a-t-il été désigné comme ayant une importance historique nationale? ».

Objet historique :

Terme générique utilisé pour désigner tout bien culturel mobilier acquis par les services de conservation de Parcs Canada à des fins d’interprétation ou de consultation. Les objets historiques doivent être gérés conformément à la directive sur la gestion des objets historiques et des reproductions.

Partenaire :

Un partenaire est une organisation qui entretient une relation de collaboration professionnelle avec Parcs Canada. Cette relation de travail doit être mutuellement avantageuse et repose sur une entente officielle dans laquelle sont définis les buts et objectifs communs ainsi que les conditions de l’entente. Les partenaires peuvent œuvrer au sein du secteur des organisations à but non lucratif (comme les ONG, le milieu universitaire, les associations coopératives, etc.), du secteur privé ou d'autres organisations gouvernementales.

Paysage culturel :

Toute étendue géographique ayant été modifiée ou influencée par l'activité humaine, ou à laquelle est conférée une signification culturelle spéciale.

Politique de gestion des ressources culturelles :

Politique de Parcs Canada visant la gestion des ressources culturelles qui relèvent de sa compétence, dont celles des parcs nationaux, canaux historiques, aires marines de conservation et lieux historiques nationaux.

Quotient explorateur (QE) :

Modèle qui permet de comprendre et de segmenter les voyageurs en fonction de leurs valeurs sociales et de leurs motivations. Mis au point par la Commission canadienne du tourisme en collaboration avec Environics (entreprise canadienne de recherche en marketing et en sciences sociales), le modèle tient compte du fait que deux personnes peuvent se tenir au même endroit et participer à la même activité tout en vivant des expériences complètement différentes.

Rapprochement avec le lieu :

Concept reflétant la pertinence et l’importance des lieux patrimoniaux pour les Canadiens. Il exprime l’attachement émotif, intellectuel et spirituel des Canadiens et des visiteurs pour les lieux patrimoniaux naturels et culturels. Parcs Canada s’emploie à nourrir ce sentiment d’attachement au moyen de possibilités intéressantes de découverte et d’apprentissage sur place et par des efforts de diffusion externe.

Ressource culturelle :

Œuvre humaine ou endroit portant les traces de l’activité humaine ou ayant une signification spirituelle ou culturelle, et qui a une valeur historique.

Stratégie clé :

Expression concrète de l’énoncé de vision qui fournit une orientation pour l’ensemble du lieu patrimonial. Elle doit donner un aperçu clair de la façon dont le lieu patrimonial protégé sera géré et de la façon dont les trois volets du mandat seront concrétisés de manière à se renforcer mutuellement.

Unité de gestion :

Division administrative créée par Parcs Canada, qui se charge de la gestion et de l’administration d’un ou de plusieurs parcs nationaux, lieux historiques nationaux, aires marines nationales de conservation ou canaux historiques.

Valeur historique :

Valeur ou ensemble de valeurs que l’on attribue à une ressource, qui lui confèrent le statut de ressource culturelle. Ces valeurs peuvent être matérielles et/ou associatives.

Valeurs patrimoniales :

Attributs d'une ressource qui ont de la valeur. Leurs sources sont nombreuses, notamment les liens historiques, l'importance architecturale, environnementale ou culturelle et la continuité d'utilisation.