Énoncé de gestion des lieux historiques nationaux du Canada de St. Peters et du Canal-de-St. Peters, 2021

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Avant-propos

Les parcs nationaux, les lieux historiques nationaux et les aires marines nationales de conservation du Canada appartiennent à tout le peuple canadien et offrent des expériences authentiquement canadiennes.

Ces joyaux forment l’un des plus beaux et des plus grands réseaux d’aires patrimoniales naturelles et culturelles protégées de la planète.

Le gouvernement est résolu à protéger notre patrimoine naturel et culturel, à élargir le réseau d’aires protégées et à contribuer au rétablissement des espèces en péril. Nous devons en même temps continuer d’offrir des activités et des programmes innovateurs sur place et à distance pour permettre à un nombre accru de Canadiens et de Canadiennes de faire l’expérience des lieux patrimoniaux de Parcs Canada et de découvrir notre histoire, notre environnement et notre culture.

Ce nouvel énoncé de gestion des lieux historiques nationaux du Canada de St. Peters et du Canal-de-St. Peters vient appuyer cette vision.

Les énoncés de gestion sont élaborés à l’issue de vastes consultations et avec l’apport de personnes et d’organismes divers, dont des peuples autochtones, des résidents de la région, des visiteurs et l’équipe dévouée de Parcs Canada.

Les parcs nationaux, les lieux historiques nationaux et les aires marines nationales de conservation sont une priorité pour le gouvernement du Canada. J’aimerais remercier de leur dévouement et de leur esprit de collaboration tous ceux et celles qui ont contribué à ce plan.

À titre de ministre responsable de Parcs Canada j’applaudis à cet effort concerté, et j’ai l’honneur d’approuver l’énoncé de gestion des lieux historiques nationaux du Canada de St. Peters et du Canal-de-St. Peters.

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Introduction

Parcs Canada gère l’un des réseaux de lieux historiques protégés parmi les plus beaux et les plus vastes au monde. Son mandat consiste à protéger et à mettre en valeur ces lieux pour que puissent en profiter les générations d’aujourd’hui et de demain. Le présent énoncé de gestion décrit l’approche de gestion de Parcs Canada ainsi que les objectifs à atteindre pour les lieux historiques nationaux du Canada de St. Peters et du Canal-de-St. Peters.

Les lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters font l’objet d’une commémoration en raison du rôle qu’ils ont joué comme site du fort Saint-Pierre, poste de traite fortifié du XVIIe siècle dont Nicolas Denys s’est porté acquéreur afin de commercer avec les Mi’kmaq. Il s’agit également du site de Port Toulouse, établissement français et ville de garnison qui a été témoin de la rivalité entre les Anglais et les Français de 1713 à 1758. En 1929, la Commission des lieux et monuments historiques du Canada a recommandé que les lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters soient désignés.

La région est importante pour les Mi’kmaq puisque des membres de ce peuple y ont déjà vécu ; un chemin de portage important y a été emprunté pendant de nombreuses générations avant l’aménagement du canal. Plusieurs ouvriers mi’kmaq ont participé à la construction du canal. Bien que Parcs Canada ait compilé des renseignements sur l’importance de l’endroit pour les Mi’kmaq, la compréhension actuelle est limitée et il faudra explorer davantage l’importance de cette région pour les Mi’kmaq.

Les lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters sont situés dans la municipalité du comté de Richmond, sur la rive sud-est de l’île du Cap-Breton, et font partie de l’Unité de gestion du Cap-Breton de Parcs Canada. Le canal sert à la fois les embarcations de plaisance et les navires commerciaux à destination et en provenance du lac Bras d’Or en offrant environ 1 000 services d’éclusage par année.

Approche de gestion

Parcs Canada continuera de gérer les lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters en tant que voie navigable importante pour l’île du Cap-Breton. Parcs Canada veillera également à l’intégrité commémorative de ces lieux, en collaborant avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse pour examiner et mettre à jour les énoncés d’intégrité commémorative qui documentent l’importance historique nationale de ces sites.

Parcs Canada continuera de renforcer ses relations avec la Première Nation de Potlotek, le Village de St. Peters, les organismes communautaires, l’industrie et la Municipalité afin de cerner les possibilités communes et d’y collaborer.

Objectifs de gestion

Établissement de relations avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse

Parcs Canada respecte les droits des Autochtones, y compris ceux qui sont énoncés dans les traités de paix et d’amitié, au moment d’établir des relations mutuellement avantageuses avec les collectivités autochtones, car il s’agit d’une priorité de Parcs Canada. Dans le cadre de la gestion des lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters, Parcs Canada travaille directement avec les collectivités mi’kmaq et par l’entremise du Comité consultatif Unama’ki-Parcs Canada pour s’assurer que les décisions de gestion sont basées sur le savoir occidental et Mi’kmaw, et reflètent les valeurs et le patrimoine culturel du peuple mi’kmaq. Pour l’avenir, les domaines d’intérêt comprennent l’examen et la mise à jour des énoncés d’intégrité commémorative pour qu’ils tiennent compte de l’histoire des Mi’kmaq et de leurs liens avec les lieux historiques ; la gestion inclusive des ressources culturelles, y compris l’amélioration de notre compréhension de l’histoire des lieux historiques grâce à une collaboration en archéologie ; des activités de promotion croisée de l’expérience du visiteur ainsi que des possibilités d’emploi ou de contrats.

Établissement de relations avec des partenaires locaux ou régionaux

Parcs Canada travaille en collaboration avec la St. Peter’s Economic Development Organization, la Village on the Canal Association, la Municipalité du comté de Richmond et d’autres intervenants pour offrir et promouvoir des possibilités aux visiteurs de ces lieux historiques, comme le Débarcadère du canal, le Festival du homard, la traversée du canal à la nage et les Journées des pirates.

Conservation des ressources

Parcs Canada protège les ressources culturelles dans les lieux patrimoniaux administrés par l’Agence conformément à la Politique sur la gestion des ressources culturelles et aux Normes et lignes directrices pour la conservation des lieux patrimoniaux au Canada.

L’énoncé d’intégrité commémorative et les motifs de la désignation des lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters seront examinés et mis à jour en collaboration avec les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse.

De plus, étant donné l’importance de ces lieux historiques pour les Mi’kmaq de la Nouvelle-Écosse, Parcs Canada s’engage à collaborer avec ces derniers pour mieux comprendre et protéger les valeurs et les ressources culturelles qui y revêtent une importance pour eux, y compris en ce qui concerne les effets des changements climatiques comme l’érosion côtière et l’élévation du niveau de la mer.

Compréhension et appréciation du public

Parcs Canada fournit des renseignements au sujet de l’importance des lieux historiques nationaux St. Peters et du Canal-de-St. Peters sur son site Web, dans les médias sociaux et dans le Répertoire canadien des lieux patrimoniaux. Parcs Canada offre également des activités de diffusion externe partout au Cap-Breton ainsi que de l’information promotionnelle dans ses centres d’accueil régionaux.

Services du canal

Parcs Canada continue d’offrir des services d’éclusage saisonniers aux embarcations en provenance et à destination du lac Bras d’Or.

Entretien du site

Parcs Canada entretient les biens administrés par l'Agence de manière à en respecter les valeurs patrimoniales, à présenter une image positive au public et à refléter la marque de Parcs Canada.

Résumé de l’évaluation environnementale stratégique

Conformément à la Directive du Cabinet sur l’évaluation environnementale des projets de politiques, de plans et de programmes (2010), une évaluation environnementale stratégique est menée pour tous les énoncés de gestion déposés au Parlement. L’évaluation environnementale stratégique des lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters portait sur les effets possibles sur les ressources naturelles et culturelles ainsi que sur l’expérience du visiteur. D’après l’évaluation environnementale stratégique, l’énoncé de gestion proposé pour les lieux historiques nationaux de St. Peters et du Canal-de-St. Peters aurait des effets positifs sur les ressources culturelles et l’expérience du visiteur. Des effets environnementaux possibles sur les espèces végétales, les espèces en péril, les oiseaux migrateurs et la qualité de l’eau ont été relevés, mais ces effets peuvent être atténués si nécessaire au moyen d’évaluations des répercussions à l’échelle du projet. Le plan va dans le sens de l’objectif Rapprocher les Canadiens de la nature de la Stratégie fédérale de développement durable. On ne prévoit pas d’effets environnementaux négatifs importants qui découleraient de la mise en œuvre de l’énoncé de gestion.

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