Ébauche de plan directeur

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Résumé

Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii, le nom gwich'in du parc national Vuntut, est un élément central du territoire traditionnel de la Première Nation des Gwitchin Vuntut. Le parc national Vuntut a été créé en 1995, en vertu de l'Entente définitive de la Première nation des Gwitchin Vuntut, dans le but de conserver, de protéger et de faire connaître aux Canadiens et aux Canadiennes une partie de la région naturelle du Nord du Yukon, de reconnaître l'importance de l'histoire et de la culture des Gwitchin Vuntut et de protéger l'utilisation traditionnelle et actuelle du parc par la Nation des Gwitchin Vuntut.

Parcs Canada, le gouvernement des Gwitchin Vuntut et le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon gèrent conjointement le parc national Vuntut. Ce travail est guidé par l'Entente définitive de la Première nation des Gwitchin Vuntut et par un accord d'exploitation qui définit les rôles, les responsabilités et les procédures pour la planification et la gestion du parc. Il comprend la reconnaissance de l'utilisation traditionnelle et actuelle du parc et du droit de récolte de subsistance, ainsi que la protection des poissons, de la faune et de leurs habitats. L'Entente définitive a préséance sur toute orientation décrite dans le présent plan directeur.

D'une superficie de 4 345 kilomètres carrés, le parc se trouve sur les terres ancestrales des Gwitchin Vuntut – également connus sous le nom de « peuple des lacs » – dans la région nord-ouest du Yukon. Il fait partie de la zone spéciale de gestion de la plaine Old Crow et borde le parc national Ivvavik au nord, et la réserve faunique nationale de l'Arctique, en Alaska, à l'ouest.

Les Gwitchin Vuntut sont concentrés à Old Crow, une communauté d'environ 280 personnes située à 60 kilomètres au sud du parc. Il s'agit d'une communauté accessible par avion, sans route permanente pour y accéder. Van Tat et ses environs, y compris Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii, sont depuis longtemps une ressource importante sur laquelle les Gwitchin Vuntut comptent pour leur bien-être, notamment pour leurs activités économiques et culturelles. En effet, depuis des millénaires, ces derniers fréquentent la région sur une base saisonnière ou en cas de besoin. Les Gwitchin Vuntut continuent de se laisser guider par leurs valeurs pour préserver, protéger et maintenir leur mode de vie et l'utilisation des eaux, des terres et de la faune sur leur territoire traditionnel, par des moyens traditionnels et modernes.

Le présent plan directeur établit une vision pour l'avenir du parc national Vuntut, assortie de stratégies et d'objectifs visant à concrétiser cette vision. À ce titre, il se veut le guide principal pour la gestion du parc et constitue un document important qui définit les responsabilités de Parcs Canada envers les Autochtones, les Canadiens et les Canadiennes quant à la manière dont le parc sera géré. Quatre stratégies clés sont définies dans le plan directeur afin d'orienter le travail de gestion du parc dans un avenir rapproché.

• La stratégie clé 1 porte sur la création et le maintien d'écosystèmes sains dans le parc, pour les générations actuelles et futures.
• La stratégie clé 2 vise à soutenir un mode de vie traditionnel fort et durable pour les Gwitchin Vuntut où les aînés transmettent des enseignements et leur langue aux jeunes, tant au sein de la communauté que sur le territoire.
• La stratégie clé 3 consiste à honorer la présence humaine durable dans le parc en approfondissant la compréhension et la gestion des ressources culturelles du parc.
• La stratégie clé 4 a pour objectif d'offrir des possibilités de découvrir et de faire l'expérience de Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii, ainsi que de l'histoire et de la culture des Gwitchin Vuntut.

Ce plan directeur sera examiné dans dix ans avec le gouvernement des Gwitchin Vuntut et le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon, de même qu'avec les Gwitchin Vuntut et les autres Canadiens et Canadiennes.

Introduction

Parcs Canada administre l'un des plus beaux et des plus vastes réseaux de lieux naturels et historiques protégés du monde. Son mandat consiste à protéger et à mettre en valeur ces lieux pour que puissent en profiter les générations d'aujourd'hui et de demain. La gestion stratégique et axée sur le futur de chaque lieu historique national, parc national, aire marine nationale de conservation et canal historique administré par Parcs Canada appuie sa vision :

Les trésors historiques et naturels du Canada occuperont une place de choix au cœur de la vie des Canadiens et des Canadiennes, perpétuant ainsi un attachement profond à l'essence même du Canada.

En vertu de la Loi sur les parcs nationaux du Canada et de la Loi sur l'Agence Parcs Canada, Parcs Canada est tenu d'élaborer un plan directeur pour chaque parc national qu'il administre. Une fois approuvé par le ministre responsable de Parcs Canada et déposé au Parlement, le Plan directeur du parc national du Canada Vuntut permet de s'assurer que Parcs Canada respecte son obligation de rendre compte à la population canadienne en décrivant comment la gestion du parc mènera à des résultats mesurables appuyant son mandat.

Le parc national Vuntut a été créé en 1995, en vertu de l'Entente définitive de la Première nation des Gwitchin Vuntut, dans le but de conserver, de protéger et de faire connaître aux Canadiens une partie de la région naturelle du Nord du Yukon, de reconnaître l'importance de l'histoire et de la culture des Gwitchin Vuntut et de protéger l'utilisation traditionnelle et actuelle du parc par la Nation des Gwitchin Vuntut.

À titre de cogestionnaires du parc national, le gouvernement des Gwitchin Vuntut et le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon ont travaillé à l'élaboration de ce plan directeur en étroite collaboration avec Parcs Canada afin de respecter les dispositions de l'Entente définitive de la Première nation des Gwitchin Vuntut et de définir l'orientation future du parc national. Le plan décrit une orientation claire et stratégique pour la gestion et l'exploitation du parc national Vuntut en formulant une vision, des stratégies et des objectifs clés. Parcs Canada rendra compte chaque année des progrès accomplis vers l'atteinte des objectifs du plan directeur, et il procédera à l'examen de ce dernier tous les dix ans ou avant, au besoin.

Ce plan directeur n'est pas une fin en soi. Les partenaires de cogestion travailleront ensemble à la mise en œuvre du plan afin de s'assurer qu'il reste pertinent et significatif. Le plan sera l'axe autour duquel s'articulera l'engagement continu et la consultation, le cas échéant, à l'égard de la gestion du parc national Vuntut dans les années à venir.

Importance du parc national Vuntut

Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii, le nom gwich'in du parc national Vuntut, est un élément central du territoire ancestral de la Première Nation des Gwitchin Vuntut. D'une superficie de 4 345 kilomètres carrés, le parc se trouve sur les terres ancestrales des Gwitchin Vuntut – également connus sous le nom de « peuple des lacs » – dans la région nord-ouest du Yukon (carte 1). Il fait partie de la zone spéciale de gestion de la plaine Old Crow et borde le parc national Ivvavik au nord, et la réserve faunique nationale de l'Arctique, en Alaska, à l'ouest. Aux fins du présent document, « Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii» et « le parc » seront utilisés de manière interchangeable pour désigner le parc national Vuntut.

Le parc national Vuntut a été créé en 1995, en vertu de l'Entente définitive de la Première nation des Gwitchin Vuntut, dans le but de conserver, de protéger et de faire connaître à la population canadienne une partie de la région naturelle du Nord du Yukon, de reconnaître l'importance de l'histoire et de la culture des Gwitchin Vuntut et de protéger l'utilisation traditionnelle et actuelle du parc par la Nation des Gwitchin Vuntut. Le parc national Vuntut est situé dans une région jouant un rôle primordial pour les Gwitchin Vuntut sur le plan de la culture et de la subsistance. La présence des Gwitchin Vuntut dans le parc est importante non seulement pour assurer la continuité de leur culture, mais aussi pour comprendre les changements qui se produisent sur le territoire et fournir des orientations pour la gestion du parc.

Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii est composé de deux régions contrastées : des zones humides et des lacs au sud, qui font place à des collines ondulantes et des sommets épars au nord (carte 2).

Le tiers sud du parc comprend les zones humides et les lacs de Van Tat (la plaine Old Crow), qui comptent parmi les zones humides les plus importantes du Yukon et qui sont utilisés par près d'un demi-million de sauvagines chaque année. Van Tat est inscrite sur la liste des zones humides d'importance internationale de la Convention Ramsar des Nations Unies, une désignation internationale pour la conservation des zones humides. La majorité de Van Tat se trouve en dehors du parc et est gérée par le Gouvernement Gwitchin Vuntut et le gouvernement du Yukon.

Les deux tiers nord du parc se composent des pentes concaves et des collines ondulantes du bassin d'Old Crow, ainsi que des contreforts et des sommets épars des monts Britanniques. La toundra domine le paysage dans cette région du parc.

Le parc protège une partie importante de l'aire de migration printanière, estivale et automnale de la harde de caribous de la Porcupine, et établit un lien crucial avec les aires de mise bas situées dans le parc national Ivvavik, au nord.

Plusieurs espèces en péril répertoriées se trouvent dans le parc, notamment le grizzli, le carcajou et le hibou des marais. Il a récemment été recommandé que le caribou de la toundra soit inscrit sur la liste de la Loi sur les espèces en péril; et cette recommandation est actuellement à l'étude. Le caribou de la toundra, notamment la harde de caribous de la Porcupine, est une espèce importante dans la région sur le plan écologique et culturel.

La région occupée aujourd'hui par le parc national Vuntut faisait autrefois partie de la Béringie, une énorme masse terrestre comprenant les actuels territoires du Yukon et de l'Alaska ainsi que le nord-est de la Russie. Ce secteur est resté essentiellement dépourvu de glace lors de la dernière période glaciaire. On pense d'ailleurs que bon nombre de plantes et d'animaux de la région ont survécu à cette période, notamment certaines espèces qu'on ne trouve nulle part ailleurs au Canada. De plus, cette région abrite l'un des dépôts les plus abondants de fossiles de l'âge glaciaire au monde. Parmi les particularités du parc, citons le tiers nord de Van Tat, l'aire de migration printanière, estivale et automnale du troupeau de caribous de la Porcupine, les liens d'interdépendance permanente entre les Gwitchin Vuntut et le territoire, les clôtures à caribous et divers autres sites archéologiques, ainsi que des sites paléontologiques d'importance mondiale le long de la rivière Old Crow.

Contexte de la planification

Les Gwitchin Vuntut sont concentrés à Old Crow, une communauté d'environ 280 personnes située à 60 kilomètres au sud du parc (carte 2). Il s'agit d'une communauté accessible par avion, sans route permanente pour y accéder. Van Tat et ses environs, y compris Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii, sont depuis longtemps une ressource importante sur laquelle les Gwitchin Vuntut comptent pour leur bien-être, notamment leurs activités économiques et culturelles. En effet, depuis des millénaires, ces derniers fréquentent la région sur une base saisonnière ou en cas de besoin. Les Gwitchin Vuntut continuent de se laisser guider par leurs valeurs pour préserver, protéger et maintenir leur mode de vie et l'utilisation des eaux, des terres et de la faune sur leur territoire traditionnel, par des moyens traditionnels et modernes.

Parcs Canada, le gouvernement des Gwitchin Vuntut et le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon gèrent conjointement le parc national Vuntut. Ce travail est guidé par l'Entente définitive de la Première nation des Gwitchin Vuntut et par un accord d'exploitation qui définit les rôles, les responsabilités et les procédures pour la planification et la gestion de Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii. Il comprend la reconnaissance de l'utilisation traditionnelle et actuelle du parc et du droit de récolte de subsistance, ainsi que la protection des poissons, de la faune et de leurs habitats. L'Entente définitive a préséance sur toute orientation décrite dans le présent plan directeur. Une cogestion efficace continue d'améliorer la compréhension et l'intendance du parc et des terres avoisinantes. La relation entre Parcs Canada, le gouvernement des Gwitchin Vuntut et le le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon est solide et se fonde sur une base de collaboration, de confiance et de respect.

Les partenaires de cogestion travaillent en étroite collaboration avec les organisations régionales à la mise en commun des données et des ressources, à la recherche collaborative et à la défense des intérêts. Ces groupes comprennent le gouvernement du Yukon, le Service canadien de la faune, l'Alaska Department of Fish and Game, l'U.S. Fish and Wildlife Service, le Conseil de gestion de la harde de caribous de la Porcupine, le Conseil consultatif de gestion de la faune (versant nord), ainsi que de nombreux établissements universitaires.

Le parc national Vuntut est très peu fréquenté, avec une moyenne d'un visiteur par an. Il est difficile d'accès et on n'y trouve aucune installation pour les visiteurs. Les visiteurs doivent être autonomes et posséder d'excellentes habiletés de déplacement en milieu sauvage. Des voies d'accès au parc sur terre et sur l'eau sont utilisées chaque année par les membres de la communauté d'Old Crow, notamment le sentier principal de Ch'anchał Trai/la plaine Old Crow en hiver et la rivière Crow au début de l'été ou en automne, selon le niveau de l'eau. Des vols nolisés sont offerts depuis Dawson City et Inuvik.

Le centre des opérations du parc se trouve à Old Crow. Le Centre John Tizya a été construit grâce à un partenariat entre le gouvernement des Gwitchin Vuntut, le Vuntut Gwitchin Limited Partnership (anciennement connu sous le nom de Vuntut Development Corporation), Parcs Canada et le gouvernement du Yukon. Il abrite des expositions d'interprétation et des bureaux de Parcs Canada, de la direction du patrimoine du gouvernement des Gwitchin Vuntut, du Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon et du gouvernement du Yukon Y. L'Arctic Research Facility est une installation partagée qui permet d'entreposer l'équipement du parc. Des contrats de location payés d'avance ont donné lieu à des avantages économiques pour la Première Nation des Gwitchin Vuntut et à la mise en place de ces installations avantageuses pour toutes les parties.

Le parc recèle un large éventail de ressources culturelles, notamment des systèmes de navigation, des noms de lieux gwich'in, des campements et des sites de villages qui témoignent de l'occupation et de l'activité humaines. On y trouve 127 sites archéologiques officiellement répertoriés, pour la plupart avant sa création. Sept clôtures à caribous ont été recensées dans le parc; elles ont été utilisées par des groupes familiaux spécifiques d'Old Crow, et ont une grande importance dans l'histoire et la culture des Gwitchin Vuntut. Le parc regorge de ressources paléontologiques : le bassin d'Old Crow possède la plus grande concentration de faune vertébrée du Pléistocène au Canada, et peut-être en Amérique du Nord. L'érosion des berges a révélé des fossiles de mammouths, de chevaux, de bœufs musqués et d'autres mammifères du Pléistocène. Les ressources culturelles et paléontologiques sont affectées par la dégradation et l'altération naturelles.

Depuis 1995, la direction du patrimoine du gouvernement des Gwitchin Vuntut mène des projets de recherche intensifs sur le terrain, reliés à la culture, avec des aînés, des jeunes et d'autres membres des communautés qui se déplacent en hélicoptère et en bateau sur le territoire traditionnel, y compris le parc. Dans le cadre de ces projets, des connaissances traditionnelles ont été enregistrées, compilées et transmises. Le gouvernement des Gwitchin Vuntut a également élaboré un ensemble d'indicateurs de la culture des Gwich'in de Van Tat qui reflètent le lien humain et culturel avec le parc national Vuntut en mettant l'accent sur l'histoire orale, la géographie culturelle, la technologie culturelle, les systèmes de navigation et la langue des Gwich'in de Van Tat. Parcs Canada a appuyé ces initiatives et continue d'apporter un très grand soutien au gouvernement des Gwitchin Vuntut.

Les priorités clés définies dans le cadre de l'Évaluation de l'état du parc national Vuntut de 2018 et lors des discussions avec les partenaires de la cogestion ont été prises en compte lors de l'élaboration du présent plan. Ces priorités comprennent :

Savoir traditionnel : Les membres du gouvernement des Gwitchin Vuntut, du Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon et de la communauté sont impliqués dans de nombreux aspects de la gestion du parc, contribuant ainsi à garantir que le savoir traditionnel est activement intégré dans la prise de décision. Il est important que ces efforts se poursuivent et que l'utilisation du savoir traditionnel dans la gestion du parc augmente. Les partenaires de cogestion peuvent désigner les détenteurs du savoir traditionnel et donner des conseils sur la manière dont ce savoir pourrait contribuer à éclairer les décisions de gestion. Tous les partenaires ont une volonté de travailler ensemble pour aider les aînés à transmettre leur savoir aux jeunes et ainsi préparer la prochaine génération à s'occuper du territoire. Il est aussi impératif de lier le savoir traditionnel aux connaissances scientifiques pour créer des occasions d'apprentissage pratique dans le parc et dans la région.

Changements climatiques : L'augmentation des températures et la fonte du pergélisol ont des répercussions sur les terres et les zones humides de la région de Van Tat ainsi que sur la végétation de la toundra dans le parc, et on commence tout juste à comprendre ces répercussions. On s'attend à ce que les changements climatiques continuent d'avoir des répercussions importantes sur l'écologie du parc au cours de la prochaine période de planification de gestion. Les répercussions des changements climatiques sont une préoccupation majeure qu'il est difficile d'aborder à l'échelle locale. Au cours des dix prochaines années, il sera important de mieux comprendre les effets régionaux des changements climatiques afin d'élaborer des stratégies d'adaptation pour Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii.

Harde de caribous de la Porcupine : L'aire de migration de la harde de caribous de la Porcupine s'étend du nord de l'Alaska aux Territoires du Nord-Ouest, en passant par le Yukon. La harde est d'une importance capitale pour les Gwitchin Vuntut, car elle constitue une ressource précieuse et une source primaire de subsistance. La protection de l'habitat de la harde a été l'une des principales raisons de la création de Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii. Le dernier recensement de la harde, effectué en 2017, montrait que le troupeau avait atteint un sommet historique d'environ 218 000 caribous. Les activités d'exploitation pétrolière et gazière dans la Réserve faunique nationale de l'Arctique, qui abrite les principales aires de mise bas de la harde, continuent de constituer une menace, et il est probable qu'elles se poursuivent au cours des dix prochaines années. Des efforts ciblés avec les partenaires de cogestion et d'autres organisations, comme le Conseil de gestion de la harde de caribous de la Porcupine, seront nécessaires pour protéger les principales aires de mise bas de la harde.

Fréquentation : Le parc national de Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii est l'un des moins fréquentés au Canada en raison d'une logistique complexe et des coûts de voyage élevés. Il est extrêmement difficile de le visiter sans guide Gwitchin Vuntut, et le développement du tourisme local est prioritaire. Il n'y a aucun site d'atterrissage approprié pour les aéronefs à voilure fixe. Le Centre John Tizya offre aux visiteurs la possibilité de découvrir le parc et de s'informer sur la culture des Gwitchin Vuntut ainsi que sur les autres aires protégées du territoire traditionnel des Gwitchin Vuntut.

Gestion des ressources culturelles : Peu d'information à jour sont disponibles sur les ressources culturelles du parc, ce qui limite la capacité à mettre au point une orientation stratégique pour leur gestion. Treize des 127 sites archéologiques du parc ont été formellement évalués, et cinq des sept clôtures à caribous ont été consignées en détail. L'Énoncé de valeur de 2014 sur les ressources culturelles de Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii fournit un contexte précieux. Cependant, des informations supplémentaires sont nécessaires pour aider à établir les priorités pour la gestion de ressources culturelles spécifiques. La gestion des ressources culturelles est difficile en raison de l'éloignement du parc, de la logistique complexe et des coûts de déplacement élevés pour faire venir des spécialistes du sud du Canada. Tous ces facteurs mènent à une surveillance très limitée de l'état des ressources culturelles connues dans le parc.

Vision

Le parc national Vuntut est une aire protégée dynamique et diversifiée qui s'inscrit dans un contexte plus large de paysage durable. Il s'agit d'un endroit où les Gwitchin Vuntut continuent de vivre en harmonie avec l'eau, la terre et les animaux – comme ils le font depuis des milliers d'années – et où ils partagent leur culture forte et progressive avec les personnes qui viennent visiter et explorer le parc.

Le village traditionnel d'Old Crow est le lien avec le parc national. Vous serez chaleureusement accueillis au Centre John Tizya, où vous trouverez des guides Gwitchins de Vuntut prêts à vous accompagner dans votre aventure. Enlevez vos lourdes bottes, enfilez des mukluks et partez en raquette sous un voile d'aurores boréales, ou encore sautez dans un canot et pagayez vers l'horizon sous l'infatigable soleil du milieu de l'été. Loin du chaos de la vie urbaine, laissez-vous immerger dans les paysages, les sons et les odeurs de ce havre naturel aux écosystèmes sains composés de terres, d'animaux et d'eaux pures. Prêtez l'oreille au bourdonnement du bourdon qui apporte vie et nourriture dans le parc, observez le puissant grizzli qui cherche de la nourriture pour survivre pendant son long sommeil hivernal, écoutez le chant des oies ou le cri de milliers de sauvagines à Van Tat et faites l'expérience d'un refuge datant de la dernière période glaciaire où vous pourriez découvrir des dents de mammouth ou d'autres fossiles de ces terres béringiennes.

La harde de caribous de la Porcupine prospère en empruntant les routes anciennes pour se rendre aux aires de mise bas et en revenir. yant l'une des plus longues migrations au monde, les caribous de la Porcupine sont au cœur de la culture des Gwitchin Vuntut. Ceux-ci pourvoient à une grande partie de leurs besoins matériels et de subsistance, comme le prouvent cet ouvrage de génie extraordinaire que sont les clôtures à caribous.

Les Gwitchin Vuntut, le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon et le personnel du parc national Vuntut ont conscience de la responsabilité et de l'honneur associés à l'intendance de ce territoire. Ensemble, les détenteurs du savoir traditionnel et les scientifiques s'efforcent de comprendre un paysage en mutationet de communiquer des informations essentielles au maintien de l'équilibre nécessaire pour vivre sur ces terres et en prendre soin. Les aînés transmettent leurs valeurs et leurs compétences afin que les jeunes d'aujourd'hui développent un fort sentiment d'appartenance qui sera transmis aux petits-enfants de demain, perpétuant ainsi un mode de vie adapté et résistant qui survit depuis des milliers d'années.

Stratégies clés

Quatre stratégies clés structurent la manière dont le parc sera géré au cours des dix prochaines années. Ces stratégies, ainsi que les objectifs et les cibles correspondants, favoriseront la réalisation de la vision du parc au moyen d'une gestion coopérative. Des mises à jour annuelles sur la mise en œuvre seront fournies afin de mobiliser les Gwitchin Vuntut, les principaux intervenants et la population canadienne.

Stratégie clé 1 : Protéger l'eau, la terre et les animaux pour l'avenir

Cette stratégie est axée sur la création et le maintien d'écosystèmes sains dans le parc, pour les générations actuelles et futures, en favorisant une culture d'intendance. Un parc écologiquement fort contribue à la santé de la région dans son ensemble et est davantage résilient face aux changements climatiques. Parcs Canada continuera à mettre en œuvre le programme de surveillance de l'intégrité écologique du parc, tout en travaillant en collaboration avec le gouvernement des Gwitchin Vuntut et le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon à intégrer la science et le savoir traditionnel dans le processus décisionnel. La stratégie met également l'accent sur la nécessité de protéger la harde de caribous de la Porcupine. Le caribou de la Porcupine migre bien au-delà des limites du parc, et il est de la plus haute priorité de s'unir pour assurer la conservation de la population. La participation au Conseil de gestion de la harde de caribous de la Porcupine et au Comité technique sur la harde de caribous de la Porcupine se poursuit, tout comme la collaboration avec les autres partenaires et intervenants impliqués dans la gestion du caribou de la Porcupine. En collaboration avec d'autres organismes compétents, Parcs Canada continuera également à faire valoir l'importance de protéger les aires de mise bas de la harde de caribous de la Porcupine.

Les effets des changements climatiques, tels que la fonte du pergélisol, la modification des régimes de feux, l'assèchement des lacs et la modification de l'habitat du caribou, ont une grande portée et entraîneront des répercussions sur la santé des gens et des écosystèmes et sur les ressources du parc. Au cours des dix prochaines années, les partenaires de cogestion doivent accroitre leur compréhension de ces effets par la documentation, le transfert de connaissances, de nouveaux partenariats de recherche et des évaluations de la vulnérabilité et des risques. Les impacts des changements climatiques seront pris en compte et intégrés dans tous les aspects de la planification et de la gestion du parc.

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Stratégie clé 2 : Vivre et enseigner le mode de vie traditionnel

L'objectif de cette stratégie est de soutenir un mode de vie traditionnel fort et durable pour les Gwitchin Vuntut où les aînés transmettent des enseignements et leur langue aux jeunes, tant dans la communauté que sur le terrain. Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii fait partie du territoire traditionnel des Gwitchin Vuntut. Les Gwitchin Vuntut ont une perspective à long terme pour la santé du parc, fondée sur des générations d'observation et sur une compréhension des espèces et des habitats. La présence des Gwitchin Vuntut dans le parc est importante non seulement pour assurer la continuité de leur culture, mais aussi pour comprendre les changements qui se produisent sur le territoire et pour fournir des orientations pour la gestion des ressources naturelles et culturelles. En collaboration avec le gouvernement des Gwitchin Vuntut, Parcs Canada continuera à saisir toutes les occasions raisonnables d'aider les Gwitchin Vuntut – en particulier les jeunes et les aînés – à passer du temps sur le territoire, et de faciliter le partage du savoir.

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Stratégie clé 3 : Notre passé façonne notre avenir

Cette stratégie vise à honorer la présence humaine durable à Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii en approfondissant la compréhension et la gestion des ressources culturelles du parc. Les sites culturels du parc national Vuntut témoignent de l'histoire des Gwitchin Vuntut et de la relation durable des peuples avec le territoire. Ces sites témoignent d'une période s'étendant sur des milliers d'années, depuis les découvertes archéologiques des « premiers hommes » – qui peuvent avoir jusqu'à 35 000 ans – jusqu'aux camps de pêche et de piégeage traditionnels utilisés par de nombreuses générations de Gwitchin Vuntut.

Parcs Canada continuera à développer, avec les partenaires de cogestion, les indicateurs culturels des Gwich'in de Van Tat dans le cadre du processus d'évaluation de l'état du parc. Ces indicateurs reflètent le lien humain et culturel avec le parc national Vuntut en mettant l'accent sur l'histoire orale, la géographie culturelle, la technologie culturelle, les systèmes de navigation et la langue des Gwich'in de Van Tat. Les ressources paléontologiques du parc sont largement protégées de l'impact humain en raison de leur inaccessibilité. Parcs Canada continuera à travailler avec des partenaires afin de partager la connaissance et la compréhension de ces ressources dans la région.

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Stratégie clé 4 : Découvrir et apprécier le pays des Gwitchin Vuntut

L'objectif de cette stratégie clé est d'offrir des possibilités de découvrir Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii, ainsi que l'histoire et la culture des Gwitchin Vuntut, et d'en faire l'expérience. L'un des éléments essentiels de cette stratégie consiste à faire connaître Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii bien au-delà de ses frontières, dans le cœur et l'esprit des Canadiens et des Canadiennes et des gens du monde entier. Les personnes qui se rapprochent du parc se sentiront bien accueillies et auront une meilleure compréhension et une meilleure appréciation des paysages naturels et culturels uniques de Vuntut zit nan thok natr'ininn'aii. Il sera important de continuer à veiller à ce que les droits des Gwitchin Vuntut établis dans le parc soient reconnus, protégés, compris et soutenus par le personnel du parc, les visiteurs et les Canadiens et les Canadiennes. Les Gwitchin Vuntut sont encouragés à partager avec les Canadiens et les Canadiennes leur histoire et leurs traditions en lien avec le parc et la région.

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Zonage et réserve intégrale désignée

Zonage

Le zonage est un outil de gestion important dont la principale considération est l'intégrité écologique. Les partenaires de cogestion du parc national Vuntut utilisent le système de zonage de Parcs Canada pour définir les endroits où des activités particulières peuvent être pratiquées par les visiteurs, en fonction de la capacité du territoire à supporter ces activités, tout en veillant à ce que les zones écologiques ou culturelles rares et sensibles soient protégées. Le système de zonage n'a pas d'incidence sur les droits des Gwitchin Vuntut en matière d'utilisation de subsistance et d'exploitation des ressources par des moyens traditionnels et modernes.

Le système de zonage des parcs nationaux de Parcs Canada est une méthode intégrée de classification des terres et des eaux dans un parc national. Il permet de désigner des endroits où des activités particulières peuvent être réalisées sur terre et sur l'eau, en fonction de la capacité de soutenir ces activités. Le système de zonage se divise en cinq catégories :

• Zone I – Préservation spéciale
• Zone II – Milieu sauvage
• Zone III – Milieu naturel
• Zone IV – Loisirs de plein air
• Zone V – Services du parc

Trois zones de Parcs Canada sont applicables dans le parc national Vuntut (carte 3) :

• Zone I – Préservation spéciale
• Zone II – Milieu sauvage
• Zone III – Milieu naturel (seulement les mois d'hiver)

Le zonage proposé dans ce plan ne présente aucun changement par rapport au zonage du plan directeur de 2010.

Zone I – Préservation spéciale (0,5 pour cent)

La zone I est la catégorie qui assure la plus grande protection dans le système de zonage de Parcs Canada. Dans les secteurs de zone I, la préservation est la principale préoccupation et l'usage public est contrôlé pour protéger les ressources particulièrement importantes ou fragiles. Cette zone englobe les secteurs du parc qui abritent les meilleurs exemples des caractéristiques de la région naturelle ou qui contiennent des caractéristiques naturelles ou culturelles rares ou exceptionnelles. Aucun accès par véhicule à moteur n'y est permis, y compris l'accès par voie aérienne. Les caractéristiques naturelles peuvent être interprétées à l'extérieur des lieux.

Les secteurs où se trouvent les sept clôtures à caribous du parc ont été désignés zones I; ils totalisent moins d'un kilomètre carré (moins d'un pour cent du parc). Un zonage bien délimité permet d'assurer que les clôtures à caribous et les structures connexes sont protégées tout en autorisant l'atterrissage d'aéronefs dans les secteurs de zone II situés à proximité.

Zone II – Milieu sauvage (99 pour cent – 77 pour cent durant les mois d'hiver)

La zone II comprend de vastes aires qui protègent des paysages naturels représentatifs et qui sont conservées à l'état sauvage. La perpétuation des écosystèmes avec un minimum d'interférence humaine est la préoccupation principale. L'expérience du visiteur est axée sur les activités non motorisées. Les activités motorisées ne sont généralement pas autorisées, bien que l'accès aérien strictement contrôlé soit autorisé dans les parcs éloignés du Nord, comme le parc national Vuntut.

La grande majorité du parc est classée zone II et couvre 4 344 kilomètres carrés (environ 99 pour cent du parc).

Zone III – Milieu naturel (22,5 pour cent durant les mois d'hiver)

Les secteurs de la zone III sont gérés comme des milieux naturels capables d'accueillir une panoplie d'expériences pour le visiteur. Ces secteurs permettent aux visiteurs de découvrir les caractéristiques naturelles et culturelles du parc et de se renseigner à leur sujet par l'intermédiaire d'activités récréatives et éducatives nécessitant un minimum d'installations et de services. Un accès motorisé limité est autorisé.

Il existe une zone temporelle III dans la partie sud-est du parc (carte 3), utilisée pendant les mois d'hiver lorsque les lacs de la plaine d'Old Crow sont gelés et que les sauvagines y sont absentes. Les seules activités motorisées autorisées sont les excursions commerciales guidées en motoneige et les excursions commerciales en traîneau à chiens, menées par des Gwitchin Vuntut, conformément à l'Entente définitive. Cette zone s'étend sur 993 kilomètres carrés (environ 23 pour cent du parc).

Constitution d'une réserve intégrale

En 2009, la zone située au nord de la plaine d'Old Crow a été constituée en réserve intégrale. Elle englobe 3 352 kilomètres carrés (77 pour cent du parc), comme l'illustre la carte 3.

Les réserves intégrales sont des terres légalement désignées dans les parcs nationaux qui sont à l'état naturel ou qui ont le potentiel de retourner à l'état naturel. La constitution d'une réserve intégrale a pour but d'aider à préserver l'intégrité écologique de certains secteurs en y interdisant les activités susceptibles d'en altérer le caractère sauvage, et de maintenir son caractère sauvage à perpétuité. La constitution en réserve intégrale est la meilleure garantie que les installations et les activités incompatibles avec le caractère sauvage d'un parc y seront interdites. Seules les installations et les activités nécessaires à la prestation des services essentiels et à la protection des ressources du parc sont autorisées dans les réserves intégrales.

Résumé de l'évaluation environnementale stratégique

Tous les plans directeurs des parcs nationaux font l'objet d'une évaluation environnementale stratégique (EES) dans le but de comprendre le potentiel d'effets cumulatifs. Cette compréhension favorise une prise des décisions fondée sur des preuves qui permet de maintenir ou de rétablir l'intégrité écologique au cours de la durée du plan directeur. L'évaluation environnementale stratégique du plan directeur du parc national Vuntut a pris en considération les effets possibles du changement climatique, des activités locales et régionales à l'extérieur du parc, et des propositions contenues dans le plan directeur. L'évaluation environnementale stratégique a évalué les impacts potentiels sur différents aspects de l'écosystème, y compris le caribou, les écosystèmes de la toundra et des milieux humides, et les espèces en péril.

Le milieu naturel du parc est en bonne condition, même si le changement climatique et le développement à l'extérieur des limites du parc pourraient avoir une incidence. Le plan directeur contient des stratégies permettant de comprendre ces impacts potentiels, notamment :

• La recherche menée par Parcs Canada, avec le Gouvernement du Yukon, les établissements universitaires, et Vuntut Gwitchin, pour comprendre les effets des divers agents de stress sur le parc.
• Le travail accompli avec ces partenaires pour employer à la fois les connaissances traditionnelles et la science occidentale afin de mieux comprendre les ressources naturelles et culturelles du parc et de la région qui l'entoure.
• Le travail accompli avec Vuntut Gwitchin et le Conseil des ressources renouvelables du Nord du Yukon pour renforcer les intérêts régionaux, pour améliorer les relations et pour solidifier les liens qui unissent les membres de la collectivité au parc.
• Le travail accompli avec ces partenaires pour répondre aux exigences opérationnelles et aux besoins en matière de gestion.

Les partenaires autochtones, les intervenants et le public seront consultés en ce qui concerne l'ébauche du plan directeur et le résumé de l'évaluation environnementale stratégique. Les commentaires reçus seront considérés et incorporés à l'évaluation environnementale stratégique et le plan directeur, s'il y a lieu.

L'EES a été réalisée conformément à la Directive du Cabinet sur l'évaluation environnementale des projets de politiques, de plans et de programmes (2010) et a permis l'évaluation de la contribution du plan directeur à la Stratégie fédérale de développement durable. Les projets individuels entrepris pour mettre en œuvre les objectifs du plan directeur sur le site seront évalués afin de déterminer si une évaluation d'impact est requise en vertu de la Loi sur l'évaluation d'impact ou de toute loi lui succédant. Le plan directeur appuie des objectifs de la Stratégie fédérale de développement durable, à savoir des terres et des forêts gérées de façon durable, des populations d'espèces sauvages en santé, rapprocher les Canadiens et les Canadiennes de la nature, et des collectivités sécuritaires et en santé.

Des effets environnementaux positifs sont attendus et aucun effet environnemental négatif important n'est anticipé en ce qui concerne la mise en œuvre de ce plan.