Ce que nous avons entendu - Résumé des consultations liées au plan directeur de 2024
Lieu historique national du Fort-Langley
Table des matières
Introduction
Rédigé avec le concours des peuples autochtones et de la population canadienne, le plan directeur est le principal outil de reddition de comptes au public pour les lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada. Il établit la vision et l’orientation stratégique à long terme du lieu patrimonial et explique comment celles-ci seront réalisées ou respectées sur une période de dix ans. Le plan de 2024 remplacera le Plan directeur du lieu historique national du Canada du Fort-Langley de 2013.
Parcs Canada accorde une grande importance à l’établissement de relations solides avec les collectivités locales. Le lieu historique national du Fort-Langley est situé sur le territoire non cédé des Premières Nations q̓ʷɑ : n̓ƛ̓ən̓ (Kwantlen), q̓ic̓əy̓ (Katzie), Máthxwi (Matsqui) et se’mya’me (Semiahmoo).
La Compagnie de la Baie d’Hudson a choisi, en 1839, de construire un poste de traite là où se trouve aujourd’hui le lieu historique. Il s’agissait d’un emplacement stratégique sur la rive sud du fleuve Fraser, séparé de l’île McMillan, au nord, par le chenal Bedford. Les rives de l’île étaient autrefois bordées de maisons longues et de canots des Kwantlen, partenaires commerciaux importants du fort qui jouaient le rôle d’intermédiaires dans le commerce avec d’autres communautés autochtones. La Première Nation Kwantlen est encore établie sur l’île McMillan aujourd’hui.
Les Métis ont joué un rôle important dans tous les métiers liés à la traite des fourrures au fort Langley, autant comme ouvriers et transporteurs qu’artisans et, à l’occasion, commis. Ils ont notamment contribué à faciliter l’établissement de relations entre les Premières Nations, les commerçants et les colons. Le rôle qu’a joué les Métis dans la traite des fourrures sur le territoire qui allait devenir la Colombie-Britannique a été vital. Leurs réseaux de parenté et les bases de leur culture étaient, par ailleurs, très proches de ceux d’autres communautés de Métis de l’Ouest du Canada, à l’époque comme encore aujourd’hui. Parcs Canada travaille en collaboration avec la Nation des Métis de la Colombie-Britannique à des activités et programmes divers d’intérêt mutuel au lieu historique national du Fort-Langley.
Il est essentiel de reconnaître l’impact et les répercussions du colonialisme sur les Autochtones pour favoriser la guérison de ces peuples et cheminer vers la réconciliation. La priorité de Parcs Canada consiste à aider les peuples autochtones à raconter leurs récits, leurs expériences et les liens qui les unissent à leurs terres et leurs eaux ancestrales, de même qu’à favoriser la multiplicité des récits, des perspectives et des voix.
Mobilisation et consultation
Le processus d’élaboration des plans directeurs de Parcs Canada repose sur la participation du public; on s’assure ainsi que les opinions et les commentaires des Autochtones et de la population canadienne contribuent à façonner l’avenir des lieux patrimoniaux. Les communautés des Premières Nations et des Métis, de même que les partenaires, les parties intéressées et le grand public, ont pris part à l’élaboration du plan directeur de 2024.
La mobilisation et la consultation se sont faites en deux phases distinctes : la phase 1 a permis d’orienter l’élaboration du plan directeur provisoire, et la phase 2, de recueillir des commentaires sur la vision et les stratégies clés proposées avant de rédiger la version définitive du document.
À l’été 2023, Parcs Canada a invité les communautés des Premières Nations et des Métis, de même que divers partenaires, des parties intéressées et le public, à participer à la phase 1 des consultations. Les personnes invitées ont et fourni des commentaires préliminaires dans le cadre de réunions, de séances de mobilisation sur place et d’un sondage en ligne afin d’éclairer l’élaboration du plan directeur. En 2023, Parcs Canada a produit un premier rapport Ce que nous avons entendu.
Les activités de consultation de la phase 2 ont commencé au printemps 2024. Le plan directeur provisoire a été publié en ligne et transmis aux Premières Nations locales ainsi qu’à la Nation des Métis de la Colombie-Britannique. En plus de séances de mobilisation en personne et virtuelle auprès des partenaires, des parties intéressées et du public, une majorité des consultations se sont déroulées sur une plateforme en ligne. Les participants ont fait des commentaires sur la vision et les stratégies clés proposées pour aider à finaliser le plan directeur et le présent rapport Ce que nous avons entendu.
Participants aux consultations
Dans le cadre des deux phases de consultation et du processus d’élaboration du plan directeur, Parcs Canada a principalement obtenu des commentaires de membres de la communauté, de partenaires, de parties intéressées et de membres du public résidant dans le Grand Vancouver ainsi que dans le Lower Mainland, en Colombie-Britannique. Les Premières Nations des q̓ʷɑ : n̓ƛ̓ən̓ (Kwantlen), des Máthxwi (Matsqui), des se’mya’me (Semiahmoo) et des q̓ic̓əy̓ (Katzie), la Nation métisse de la Colombie britannique et divers partenaires et parties intéressées ont été invités personnellement à participer au processus, alors que le public a été invité par l’entremise de médias sociaux, des relations avec les médias et d’autres voies de communication. Parcs Canada poursuit sa collaboration avec les Premières Nations locales et la Nation métisse de la Colombie-Britannique afin de définir des objectifs communs et d’établir des relations mutuellement avantageuses.
Activités de consultation et mobilisation des phases 1 et 2
Lors des séances de consultation et de mobilisation, en personne et en ligne, de la phase 1, nous avons accueilli des représentants d’organismes qui offrent des services aux personnes noires, aux personnes autochtones, aux personnes de couleur, aux personnes autistes, aux personnes en situation de handicap, aux personnes de cultures et d’origines ethniques diverses, et aux locuteurs de différentes langues. Parmi les participants, mentionnons aussi des membres de la communauté de Kwantlen et des représentants d’entreprises locales. Au total, 21 représentants des groupes autochtones, des partenaires et des parties intéressées ci-dessous ont assisté à six réunions et séances de mobilisation en personne et virtuelles durant la phase 1 :
- Nation métisse de la Colombie-Britannique
- Parcs régionaux du Grand Vancouver
- Canucks Autism Network
- Spinal Cord Injury BC
- Rick Hansen Foundation
- Chew On This Tasty Tours
- BC Centre for Ability
- Ville de Richmond
- Colour the Trails
- Hālau Hula Ka’Uhane O Ka Pakipika / Spirit of the Pacific Cultural Society
- Fort Langley Legacy Foundation
Parcs Canada a créé une plateforme interactive en ligne pour recueillir des commentaires au cours des deux phases du processus d’élaboration du plan directeur. Au total, 151 réponses ont été obtenues dans le cadre du premier sondage en ligne, du 5 août au 30 septembre 2023. La plupart des répondants résidaient dans le Grand Vancouver; seul un petit nombre d’entre eux venaient du reste de la Colombie-Britannique et du Canada.
La phase 2 des consultations, qui portait sur le plan directeur provisoire, a débuté au printemps 2024. La plupart des commentaires ont été fournis par l’entremise de la plateforme en ligne. Un sondage a été mené pour demander aux participants d’évaluer le plan directeur provisoire et de faire des commentaires sur la vision et les stratégies clés proposées. Le nombre de réponses reçues, du 23 juin au 24 juillet 2024, et été 114. La plupart des répondants venaient du Grand Vancouver et du Lower Mainland, notamment Langley, Surrey, Abbotsford, Vancouver, Burnaby, Maple Ridge, Port Moody et Richmond.
En outre, les partenaires, les parties intéressées et le public ont été invités à trois séances de consultation en personne et virtuelles, et 15 personnes au total ont fait des commentaires.
Les commentaires des participants ont été pris en compte au moment de peaufiner le plan directeur et de rédiger le présent rapport final Ce que nous avons entendu.
Ce que nous avons entendu
Tous les commentaires ont été lus attentivement et pris en compte lors de la rédaction de la version définitive du Plan directeur du lieu historique national du Fort-Langley de 2024. Un grand merci à celles et ceux qui ont participé au processus. Leur contribution façonnera l’avenir du lieu historique national du Fort-Langley.
Toutes les suggestions et les préoccupations ont été soigneusement examinées et prises en compte. Certains commentaires ont eu une incidence directe immédiate sur le plan, tandis que d’autres feront l’objet d’un examen approfondi lors de la mise en œuvre du plan ou lors de la préparation des plans et stratégies connexes, au cours des dix prochaines années.
Au cours de la première phase de consultations, les participants ont formulé des commentaires variés. Voici les thèmes qui en sont ressortis.
- Importance pour les Autochtones de raconter leur propre récit.
- Sensibilisation des visiteurs par rapport aux liens qui unissent les Autochtones au lieu historique national du Fort-Langley.
- Sensibilisation des visiteurs aux effets du colonialisme.
- Importance de présenter des points de vue divers et de permettre aux autres de raconter leurs récits dans leurs propres mots.
- Préservation ou amélioration du caractère historique de l’endroit.
- Préservation ou amélioration de l’état des biens bâtis du lieu historique.
- Amélioration de l’accès au fleuve Fraser et à la propriété riveraine, et renforcement des liens avec ceux-ci.
Les commentaires ont aidé à établir les enjeux et les lacunes prioritaires, ce qui a éclairé la vision et les principaux éléments proposés pour la rédaction du plan directeur.
Peaufiner la vision
Pendant la phase 2, les répondants ont indiqué que la vision proposée était trop longue, et qu’elle manquait de clarté. En s’appuyant sur les résultats et les commentaires généraux, Parcs Canada a peaufiné la vision afin qu’elle soit plus concise et énonce plus clairement l’état futur souhaité pour le lieu historique national du Fort-Langley.
Réactions sur les stratégies clés et les objectifs
Chacune des stratégies clés contient des objectifs et des cibles qui orienteront la gestion du lieu historique et la prise de décisions pour les dix prochaines années. Les objectifs décrivent les résultats souhaités. Les cibles précisent quand les résultats souhaités seront atteints après la mise en œuvre des activités de programme. Au cours de la phase 2, on a demandé aux participants dans quelle mesure ils étaient d’accord ou non avec l’intention de chaque stratégie clé, et quelle importance ils accordaient à chacune. Les résultats des commentaires sont présentés ci-dessous. Tous ont été soigneusement examinés et pris en compte au moment de finaliser le plan directeur.
Stratégie clé no 1 : Établir des relations
Cette stratégie proposée et les objectifs correspondants mettent l’accent sur l’importance de la collaboration, des liens avec la communauté et des relations sur lesquelles repose le succès du lieu historique national du Fort-Langley.
On a demandé aux répondants d’évaluer l’importance qu’avait pour eux la stratégie clé no 1 proposée, Établir des relations. La plupart d’entre eux ont indiqué qu’elle était « importante » (75 %), et un nombre significatif, « plutôt importante » (22 %). Un plus petit nombre de répondants l’a jugée « peu importante » (2 %) ou « pas importante » (2 %).
On a également demandé aux répondants dans quelle mesure ils étaient d’accord avec les éléments de la première stratégie clé. La plupart d’entre eux se sont dit « d’accord » (73 %), et un nombre significatif, « plutôt d’accord » (21 %). Un petit nombre s’est dit « plutôt en désaccord » (3 %) ou « en désaccord » (3 %).
Prise en compte des commentaires
Nous avons révisé la première stratégie clé pour faire ressortir l’importance de la gamme de collaborations et de relations qui favorisent le succès et l’intendance du lieu historique national du Fort-Langley. L’établissement de relations avec divers groupes communautaires, tant autochtones que non autochtones, est importante pour Parcs Canada, et cela a été clarifié.
Cette stratégie a également été modifiée pour inclure une référence aux appels à l’action de la Commission de vérité et réconciliation. L’objectif qui fait référence aux communautés des Métis a été clarifié en fonction des commentaires reçus de la Nation métisse de la Colombie-Britannique
Stratégie clé n° 2 : Créer des expériences
Cette stratégie proposée et les objectifs correspondants visent à créer un lien entre les visiteurs et le patrimoine naturel et culturel du lieu historique national du Fort-Langley grâce à l’offre d’une expérience du visiteur et d’initiatives de diffusion externe de haute qualité.
On a demandé aux répondants d’évaluer l’importance qu’avait pour eux la stratégie clé n° 2 proposée, Créer des expériences. La plupart d’entre eux ont indiqué qu’elle était « importante » (71 %), et un nombre significatif, « plutôt importante » (25 %). Un plus petit nombre de répondants l’a jugée « peu importante » (4 %), mais aucun, « pas importante ».
Les répondants ont été invités à indiquer dans quelle mesure ils étaient d’accord avec la deuxième stratégie clé. La plupart d’entre eux se sont dit « d’accord » (60 %), et un nombre significatif, « plutôt d’accord » (32 %). Il convient de noter que certains répondants se sont dit « plutôt en désaccord » (7 %) ou « en désaccord » (2 %).
Prise en compte des commentaires
Pour continuer à reconnaître les répercussions du colonialisme sur les Autochtones, les Noirs et les personnes de couleur, il est important d’aider les visiteurs à mieux comprendre leur présence historique en cet endroit et la pertinence des points de vue différents ou changeants aujourd’hui. Pour effectuer ce travail important et difficile, il faudra renforcer les relations avec les communautés des Premières Nations et des Métis ainsi qu’avec d’autres communautés issues de la diversité, et inviter ces personnes à raconter leurs récits de leur propre voix.
Nous avons apporté des changements mineurs à la deuxième stratégie clé afin de confirmer l’approche qu’adoptera Parcs Canada pour améliorer l’expérience du visiteur et les initiatives de diffusion externe, et qui correspond aux clarifications apportées à la vision pour le lieu historique. Parcs Canada reconnaît l’importance de travailler avec les groupes du patrimoine culturel, les communautés issues de la diversité et les communautés des Premières Nations et des Métis, en particulier pour ce qui est de la manière dont leurs récits et l’ensemble des objets ou expositions connexes seront mis en valeur. On souhaite ainsi élargir les perspectives sur l’histoire du Canada, y compris en travaillant avec les membres et les groupes de la communauté pour créer des espaces dédiés qui sont soit attrayants et interactifs, ou encore calmes et propices à la réflexion sur des discussions ou des points importants.
Les travaux de diffusion externe effectués par Parcs Canada au lieu historique incluent des possibilités d’apprentissage virtuel et des expositions accessibles qui permettent de mobiliser les visiteurs et le public de diverses façons. Parcs Canada a clarifié les mesures et les cibles associées à l’objectif visant à accroître le taux de fréquentation du lieu historique national du Fort-Langley de manière durable. Les tâches de promotion et de diffusion externe ont également été clarifiées.
Parcs Canada surveillera l’influence de l’accroissement de la densité de la population dans la communauté et prendra des mesures au besoin. On continuera notamment de s’informer sur les projets d’aménagement pertinents dans les environs du lieu historique et de surveiller la disponibilité des places de stationnement sur place pour les visiteurs. Le texte portant sur l’allègement des pressions actuelles en matière de stationnement sur place et sur la transition vers un modèle de stationnement payant pour les non-visiteurs a été reformulé. Cet enjeu est lié à l’augmentation de la densité de la population dans la région ainsi qu’à d’autres problèmes de transport.
Stratégie clé no 3 : Conserver pour les générations de demain
Cette stratégie proposée et les objectifs correspondants mettent l’Accent sur la conservation du patrimoine bâti, des ressources culturelles et des ressources naturelles du lieu historique national du Fort-Langley.
On a demandé aux répondants d’évaluer l’importance qu’avait pour eux la stratégie clé no 3 proposée, Conserver pour les générations de demain. La plupart d’entre eux ont indiqué qu’elle était « importante » (87 %), et tous les autres, « importante » (13 %). Personne ne l’a jugée « peu importante » ou « pas importante ».
La plupart des répondants se sont dit « d’accord » (85 %) avec les éléments de la troisième stratégie clé, tandis que 11 % se sont dit « plutôt d’accord », 4 %, « plutôt en désaccord », et aucun ne se sont dit « pas d’accord ».
Prise en compte des commentaires
Des ajustements mineurs ont été apportés à la troisième stratégie clé. Parcs Canada a modifié la formulation des priorités liées à la conservation du patrimoine bâti, aux ressources culturelles et aux ressources naturelles, ainsi qu’à la durabilité à long terme du patrimoine culturel, du lieu historique pour mieux préciser qu’il s’agit d’éléments cruciaux de l’exploitation du site. Les investissements dans l’infrastructure destinée aux visiteurs seront axés sur l’amélioration de l’accessibilité.
Parcs Canada poursuivra l’évaluation des artefacts et des biens de la collection Native Sons lorsqu’il aura la capacité de le faire.
Parcs Canada collaborera avec ses partenaires et les parties intéressées pour mieux comprendre comment réagir aux effets des changements climatiques et pour déterminer s’il est possible d’établir un lien plus tangible avec la propriété riveraine.
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Lieu historique national du Fort-Langley
23433 Mavis Avenue
Fort Langley, British Columbia
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