Plan directeur des parcs nationaux du Canada du Mont-Revelstoke et des Glaciers et du lieu historique national du Canada du Col-Rogers, 2022

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Avant-propos

D’un océan à l’autre, les lieux historiques nationaux, parcs nationaux et aires marines nationales de conservation sont une source de fierté pour toute la population canadienne. Ils reflètent le patrimoine naturel et culturel du Canada et racontent qui nous sommes, y compris les histoires, les cultures et les contributions des peuples autochtones.

Ces endroits prisés sont une priorité pour le gouvernement du Canada. Nous sommes résolus à protéger le patrimoine naturel et culturel, à élargir le réseau d’aires protégées et à contribuer au rétablissement des espèces en péril.

Nous devons en même temps continuer d’offrir des activités et des programmes innovateurs sur place et à distance pour permettre à un nombre accru de Canadiens et de Canadiennes de faire l’expérience de ces destinations emblématiques et de découvrir l’histoire, la culture et l’environnement.

En collaboration avec les communautés autochtones et des partenaires clés, Parcs Canada protège et restaure les lieux historiques et parcs nationaux, permet aux gens de découvrir l’histoire et la nature et de s’en rapprocher, et contribue à maintenir, pour les collectivités locales et régionales, la valeur économique de ces lieux.

Ce nouveau Plan directeur des parcs nationaux du Canada du Mont-Revelstoke et des Glaciers et du lieu historique national du Canada du Col-Rogers vient appuyer cette vision.

Les plans directeurs sont élaborés par une équipe dévouée de Parcs Canada après de vastes consultations auprès de partenaires autochtones, d’autres partenaires et parties prenantes, de collectivités environnantes, et de visiteurs passés et présents. J’aimerais remercier tous ceux et celles qui ont contribué à ce plan pour leur dévouement et leur esprit de collaboration.

À titre de ministre responsable de Parcs Canada, j’applaudis à cet effort concerté, et j’ai le plaisir d’approuver le Plan directeur des parcs nationaux du Canada du Mont-Revelstoke et des Glaciers et du lieu historique national du Canada du Col-Rogers.

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Recommandations

Recommandations

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Résumé

Les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que le lieu historique national du Col-Rogers se trouvent au cœur d’un paysage écologique et culturel où la faune, la population et le commerce de part et d’autre de la chaîne Columbia jouent un rôle particulièrement important. Caractérisée par une nature sauvage et accidentée, une végétation dense, des montagnes escarpées et des conditions climatiques extrêmes, la région a défié et inspiré de nombreuses générations. Des peuples autochtones comme les Ktunaxa, les Secwépemc, les Sinixt et les Syilx Okanagan vivent dans cette région depuis des millénaires.

Administrés comme un tout, ces lieux emblématiques offrent aux visiteurs une occasion de se rapprocher des milieux naturels et culturels de la chaîne Columbia. Actuellement, les deux parcs nationaux et le lieu historique national accueillent chaque année plus de 780 000 visiteurs; certains ne font que les traverser en voiture, mais de nombreux autres s’aventurent dans l’arrière-pays. La fréquentation a augmenté de 24 % au cours des cinq dernières années. Le col Rogers est l’un des lieux historiques nationaux du Canada les plus visités (plus de 420 000 visiteurs par an).

Le présent plan directeur établit la vision et l’orientation en matière de gestion pour ces trois lieux importants interreliés. Il remplit les obligations découlant de la Loi sur les parcs nationaux du Canada et remplace le plan directeur de 2010.

Les quatre stratégies clés et les trois approches de gestion par secteur du plan décennal sont les suivantes :

Stratégie clé 1 : Conserver le patrimoine naturel et culturel pour les générations futures

La protection des ressources naturelles et culturelles et des paysages des parcs est au cœur de leur raison d’être, et le maintien et la restauration de l’intégrité écologique sont la priorité qui oriente leur gestion. L’objectif de cette stratégie clé consiste à déterminer l’orientation de gestion qui permettra le mieux de préserver et d’améliorer l’intégrité écologique et culturelle des parcs et du lieu historique. Les priorités consistent à réduire la mortalité des espèces sauvages, à se concentrer sur le rétablissement des espèces en péril, à améliorer la qualité et la connectivité de l’habitat grâce à des initiatives de collaboration, à une gestion active et à l’amélioration de la surveillance et de la recherche écologiques, ainsi qu’à veiller à la préservation et à la mise en valeur des ressources et des paysages qui racontent l’histoire de ces lieux exceptionnels et leur rôle dans l’histoire du Canada.

Stratégie clé 2 : Expériences authentiques adaptées au territoire

En gérant mieux les attentes et en cernant les activités, les installations et les services appropriés, on disposera d’éléments clés pour gérer la fréquentation de manière responsable tout en offrant une expérience de qualité aux visiteurs. Vu la tendance à la hausse de la fréquentation, cette stratégie clé vise à maintenir des niveaux élevés de satisfaction chez les visiteurs tout en continuant à limiter et à atténuer les impacts négatifs sur l’environnement. La surveillance des profils de fréquentation des visiteurs permettra de guider les décisions de gestion à la fois pour la planification de l’avant-pays et de l’arrière-pays. Cela permettra d’aborder des questions clés, notamment de comprendre les tendances saisonnières en matière de fréquentation et les pressions associées au stationnement en été et en hiver, et de veiller à ce que les installations répondent aux besoins des visiteurs et réduisent les impacts environnementaux, tout en améliorant la satisfaction des visiteurs.

Stratégie clé 3 : Renforcer les relations avec les Autochtones

Le travail de Parcs Canada avec les communautés autochtones dont les terres et les eaux traditionnelles chevauchent les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers appuie également des initiatives plus vastes du gouvernement du Canada, par exemple la mise en œuvre des recommandations de la Commission de vérité et réconciliation, et les efforts visant la mise en œuvre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Cette stratégie reconnaît l’importance d’améliorer les relations avec les partenaires autochtones, de favoriser les liens avec la terre et de collaborer à la gestion des parcs.

Stratégie clé 4 : Franchir la chaîne Columbia : transport, biens et infrastructure

Les voyages et le transport font partie intégrante de l’histoire des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que du lieu historique national du Col-Rogers. La traversée de la chaîne Columbia a toujours été difficile en raison du terrain montagneux, des précipitations annuelles importantes et des risques considérables d’avalanches. L’objectif de cette stratégie clé consiste à poursuivre la réflexion sur la manière de mieux se déplacer tout en restant en sécurité et en réduisant nos impacts sur ce terrain montagneux accidenté. Les services touristiques, l’expérience du visiteur, la connectivité entre les espèces sauvages et les milieux aquatiques, l’exploitation des parcs, les effets des changements climatiques et la circulation des personnes et des biens de part et d’autre des montagnes et le long du corridor routier et ferroviaire national sont tous étroitement liés à la gestion de ces lieux extraordinaires.

La gestion par secteur

La gestion par secteur porte sur des secteurs donnés des parcs nationaux qui présentent des problèmes de gestion complexes : valeurs naturelles ou culturelles importantes, niveau de fréquentation élevé, intérêt du public, infrastructure importante ou multiples possibilités d’expérience du visiteur. Il faut souvent accorder une attention particulière à ces secteurs pour en préserver l’intégrité écologique et assurer l’offre d’expériences de qualité aux visiteurs. Trois secteurs qui nécessitent l’établissement d’objectifs et de cibles de gestion particuliers ont été recensés dans le présent plan directeur : le secteur des Prés-dans-le-Ciel, le lieu historique national du Col-Rogers et la vallée de la Beaver.

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1.0 Introduction

Parcs Canada administre l’un des plus beaux et des plus vastes réseaux de lieux naturels et historiques protégés du monde. Son mandat consiste à protéger et à mettre en valeur ces lieux patrimoniaux afin que les générations d’aujourd’hui et de demain puissent en profiter. La gestion stratégique prospective de chaque parc national, aire marine nationale de conservation, canal patrimonial et lieu historique national administré par Parcs Canada appuie la vision de l’Agence :

Les trésors historiques et naturels du Canada occuperont une place de choix au cœur de la vie des Canadiens et Canadiennes, perpétuant ainsi un attachement profond à l’essence même du Canada.

La Loi sur les parcs nationaux du Canada et la Loi sur l’Agence Parcs Canada exigent de l’Agence qu’elle élabore un plan directeur pour chaque parc national. Une fois approuvé par le ministre responsable de Parcs Canada et déposé au Parlement, le Plan directeur des parcs nationaux du Canada du Mont-Revelstoke et des Glaciers et du lieu historique national du Canada du Col-Rogers permettra de s’assurer que Parcs Canada respecte son obligation de rendre des comptes à la population canadienne en précisant les moyens qui seront employés par la direction pour obtenir des résultats mesurables à l’appui du mandat de l’Agence.

Les peuples autochtones, les intervenants, les partenaires et le public canadien ont participé à l’élaboration du plan directeur, contribuant ainsi à façonner l’orientation future des parcs nationaux. Le plan établit une orientation stratégique claire pour la gestion et l’exploitation des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que du lieu historique national du Col-Rogers en formulant une vision, des stratégies clés et des objectifs. Parcs Canada rendra compte chaque année des progrès accomplis vers l’atteinte des objectifs du plan directeur et procédera à l’examen du plan tous les dix ans ou plus tôt si nécessaire.

Le présent plan directeur n’est pas une fin en soi. Parcs Canada favorisera un dialogue ouvert sur sa mise en œuvre afin de s’assurer qu’il demeure pertinent et utile. Le plan directeur sera l’axe autour duquel s’articuleront, dans les années à venir, la mobilisation continue et les consultations, le cas échéant, à l’égard de la gestion des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que du lieu historique national du Col-Rogers.

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2.0 Trois lieux patrimoniaux importants; un seul plan directeur

Les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que le lieu historique national du Col-Rogers se trouvent au cœur d’un paysage écologique et culturel où la faune, la population et le commerce de part et d’autre de la chaîne Columbia jouent un rôle particulièrement important. Caractérisée par une nature sauvage et accidentée, une végétation dense, des montagnes escarpées et des conditions climatiques extrêmes, la région a défié et inspiré de nombreuses générations. Des peuples autochtones comme les Ktunaxa, les Secwépemc, les Sinixt et les Syilx Okanagan vivent dans cette région depuis des millénaires.

Le parc national des Glaciers et le parc national du Mont-Revelstoke sont représentatifs de la région naturelle de la chaîne Columbia, ce qui les distingue des autres parcs nationaux des montagnes, tous créés dans les Rocheuses. Située entre les montagnes Rocheuses plus jeunes à l’est et le plateau sec de l’Intérieur sec à l’ouest, la chaîne Columbia, vieille de 180 millions d’années, s’étend du centre de la Colombie-Britannique jusqu’aux États de l’Idaho et de Washington. D’étroites vallées en forme de « V » abritent de luxuriantes forêts pluviales intérieures composées de thuyas et de pruches, qui se transforment, sur les pentes abruptes, en forêts d’épinettes, de sapins et de pins à écorce blanche (une espèce en voie de disparition), avant de céder leur place aux prairies subalpines, aux rochers et à la toundra. Grâce aux deux parcs, les visiteurs peuvent découvrir à leur manière chacun de ces paysages uniques, que ce soit en pratiquant l’alpinisme extrême ou en faisant une courte randonnée pédestre depuis leur véhicule.

Le climat est un facteur déterminant du caractère naturel de cette région. Les températures y sont plus élevées que dans les Rocheuses voisines, et les précipitations y sont beaucoup plus abondantes. Les chutes de neige, qui dépassent les dix mètres en moyenne à la limite forestière, s’allient aux pentes abruptes des montagnes pour creuser le paysage d’innombrables couloirs d’avalanche. Si la pluie, la neige, le relief escarpé et les avalanches ont toujours posé problème aux voyageurs, les plantes indigènes sont nombreuses à prospérer dans la région. À elles seules, les espèces d’arbres y sont plus nombreuses que dans toute autre région de la Colombie-Britannique. Éléments essentiels du bassin versant du fleuve Columbia, le ruissellement printanier, la pluie et la fonte des glaces dans les parcs se combinent pour alimenter les innombrables ruisseaux et rivières qui se jettent dans ce puissant fleuve.

Parc national du Mont-Revelstoke

En 1908, les habitants balisent un sentier menant au sommet du mont Revelstoke. La collectivité, qui apprécie la région pour « ses glaciers, ses pics, ses chutes […] et son potentiel en tant que parc panoramique », présente une pétition aux députés fédéraux en vue de la création d’un parc national. En 1914, on crée le parc national du Mont-Revelstoke, d’une superficie de 260 kilomètres carrés. La promenade des Prés-dans-le-Ciel est achevée en 1927; elle attire des visiteurs du monde entier qui viennent admirer la brève floraison des fleurs sauvages subalpines aux couleurs vives. Au pied de la montagne, un tremplin de saut à ski attire les athlètes locaux et étrangers, et à une certaine époque, des records du monde y sont établis. Le saut à ski au mont Revelstoke est d’ailleurs aujourd’hui désigné événement historique national par la Commission des lieux et monuments historiques du Canada.

Parc national des Glaciers

D’une superficie de 1 350 kilomètres carrés, le parc national des Glaciers est créé en 1886 pour inclure les « plus beaux paysages du voisinage » (décret du 10 octobre 1886). Les glaciers abondants, la neige profonde et les terrains avalancheux exigeants donnent lieu à des récits d’ingéniosité, de réussite et de tragédie. Berceau de l’alpinisme et de la recherche sur les glaciers en Amérique du Nord, le parc attire toujours les chercheurs et les aventuriers amateurs de conditions extrêmes, en hiver comme en été. Maintenir le corridor de transport national ouvert à la circulation et sécuritaire exige des efforts constants. En 1910, 58 cheminots sont tués par ce qui constitue encore l’une des avalanches les plus meurtrières en Amérique du Nord. Peu de temps après, un exploit d’ingénierie permet de faire passer le chemin de fer sous terre dans la majeure partie du col Rogers.

Parcs Canada et les Forces armées canadiennes mettent en œuvre, au moyen de munitions réelles, le plus grand programme mobile de déclenchement préventif d’avalanches au monde le long de la Transcanadienne. Il s’agit de la plus longue opération, autant nationale qu’expéditionnaire, menée par les Forces armées canadiennes. Le programme de prévision et de déclenchement préventif d’avalanches de Parcs Canada demeure à l’avant-garde; il mise sur des technologies et des techniques innovantes qui améliorent la sécurité et la fiabilité du corridor de transport national. Le parc national des Glaciers joue un rôle important dans la compréhension des changements climatiques dans la région grâce aux données de surveillance des glaciers qui y sont recueillies depuis la fin du XIXe siècle et aux données complètes sur les conditions météorologiques et l’enneigement.

Lieu historique national du Col-Rogers

Le col Rogers a joué un rôle important dans l’aménagement d’un corridor de transport national. En effet, il a constitué, à deux reprises, le dernier maillon d’un lien devant unir le Canada d’un océan à l’autre en tant que nation. Tout d’abord, en 1885, on réussit à faire passer la voie ferrée du Chemin de fer Canadien Pacifique à travers ce col de haute montagne. Puis, en 1962, soit 77 ans plus tard, la construction de la Transcanadienne s’achève au même endroit. Situé au cœur du parc national des Glaciers, le col Rogers est désigné lieu historique national par la Commission des lieux et monuments historiques du Canada en 1971.

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3.0 Contexte de planification

Le présent plan directeur établit la vision et l’orientation en matière de gestion pour trois lieux importants interreliés : les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers, et le lieu historique national du Col-Rogers. Il remplit les obligations découlant de la Loi sur les parcs nationaux du Canada et remplace le plan directeur de 2010. L’orientation en matière de gestion a été intégrée et mise de l’avant par l’entremise de nouveaux objectifs et de nouvelles cibles. Elle s’appuie sur les réalisations antérieures et les considérations actuelles.

Les terres sur lesquelles sont situés les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que le lieu historique national du Col-Rogers ont été traditionnellement utilisées par les peuples Ktunaxa, Secwépemc, Sinixt et Syilx Okanagan. Le plan directeur a été élaboré notamment grâce à des contributions du Conseil de la Nation Ktunaxa, de la Nation Syilx Okanagan et de cinq bandes des Secwépemc : Adams Lake, Little Shuswap Lake, Neskonlith, Shuswap et Splatsin. Il vise à poursuivre l’établissement de relations fondées sur le respect, la coopération et le partenariat, ainsi qu’à collaborer avec les peuples autochtones pour favoriser la réalisation de priorités d’intérêt commun. Les ententes qui seront conclues permettront d’améliorer la communication et la compréhension et d’approfondir les relations de travail. Les communautés autochtones les plus proches se trouvent à une distance de 100 à 200 kilomètres des lieux visés par le présent plan. Par conséquent, l’éloignement géographique complique les efforts pour sensibiliser l’ensemble des communautés aux parcs nationaux, à la réconciliation, aux initiatives de renforcement des capacités et à la participation aux activités quotidiennes des parcs.

Administrés comme un tout, ces lieux emblématiques offrent aux visiteurs une occasion de se rapprocher des milieux naturels et culturels de la chaîne Columbia. Actuellement, les deux parcs nationaux et le lieu historique national accueillent chaque année plus de 780 000 visiteurs; certains ne font que les traverser en voiture, mais de nombreux autres s’aventurent dans l’arrière-pays. La fréquentation a augmenté de 24 % au cours des cinq dernières années. Le col Rogers est l’un des lieux historiques nationaux du Canada les plus visités (plus de 420 000 visiteurs par an). Des outils de gestion de la demande et de planification des voyages permettent bien de composer avec la hausse de fréquentation. Actuellement, les installations du parc sont pleines à un petit nombre d’endroits à des heures prévisibles de la journée pendant les hautes saisons, soit en été et en hiver.

Le parc national du Mont-Revelstoke borde la ville de Revelstoke, tandis que le parc national des Glaciers et le lieu historique national du Col-Rogers se situent entre Revelstoke et la ville de Golden (carte 1). Le maintien de bonnes relations de travail avec ces collectivités environnantes ainsi qu’avec d’autres intervenants locaux et régionaux contribuera à la réussite de la mise en œuvre du plan. En étendant notre portée à des zones urbaines comme Kamloops et Kelowna, notamment grâce à des initiatives comme les programmes d’initiation au camping et de diffusion externe, nous pourrons mieux faire connaître les parcs et le lieu historique et inciter le public à les visiter et à les soutenir.

Il est également essentiel de collaborer avec des partenaires et des intervenants pour favoriser l’atteinte d’objectifs communs. Depuis 2013, le nombre d’ententes de partenariat a doublé. Cela comprend des initiatives visant à soutenir les efforts de conservation, à faire connaître les parcs et le lieu historique, et à favoriser la réalisation des priorités clés de Parcs Canada comme la mobilisation des jeunes et le rétablissement des espèces en péril. Des partenariats solides avec des organismes locaux de marketing de destination de Revelstoke et de Golden ainsi qu’avec d’autres organismes provinciaux ont permis d’harmoniser et de renforcer la promotion touristique régionale et de favoriser la diffusion de messages de sécurité importants auprès des visiteurs des parcs avant leur arrivée.

Depuis la publication du plan directeur de 2010, l’Initiative fédérale liée aux infrastructures de Parcs Canada a permis d’investir 115 millions de dollars dans l’amélioration des autoroutes, des routes, des aires de fréquentation diurne, des installations et des sentiers des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que du lieu historique national du Col-Rogers. Le présent plan continuera de se concentrer sur l’amélioration des infrastructures destinées aux visiteurs et aux opérations pour favoriser la sécurité, l’accessibilité, l’inclusivité, la durabilité et la réduction des impacts environnementaux. À ces enjeux importants s’ajoute la nécessité d’intégrer les priorités suivantes aux orientations de gestion pendant les dix prochaines années :

On s’attend à ce que les changements climatiques jouent un rôle dans la transformation de l’environnement des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers au cours des dix prochaines années. Au cours de la période couverte par le présent plan directeur, on s’attend à ce que les régimes de températures et de précipitations changent, ce qui aura une incidence sur la couverture neigeuse et la vitesse de fonte des glaciers dans la région et, par ricochet, l’hydrologie en aval, la composition des communautés végétales et la répartition des espèces sauvages dans les parcs nationaux. Le réchauffement des températures devrait également entraîner une augmentation de la fréquence et de la gravité des feux de forêt et une plus grande vulnérabilité aux épidémies d’insectes.

La collaboration avec les partenaires et les gestionnaires des terres avoisinantes contribuera à la préservation de l’intégrité écologique des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers. Les parcs, à eux seuls, ne renferment pas suffisamment de parcelles contiguës d’habitat intact pour subvenir à long terme aux besoins d’espèces fréquentant un vaste territoire, par exemple le caribou de montagne et le grizzli. La fragmentation de l’habitat, les perturbations naturelles ou anthropiques et les espèces envahissantes dans les parcs et dans les environs entraînent des modifications cumulatives du paysage qui peuvent avoir des répercussions sur les populations d’espèces sauvages.

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4.0 Élaboration du plan directeur

Ce plan directeur a été élaboré dans le cadre d’un vaste processus de mobilisation des partenaires autochtones, des intervenants et du grand public. Il a été élaboré en même temps que les plans directeurs des autres parcs des montagnes (Banff, Yoho, Kootenay, Jasper et Lacs-Waterton), car ces endroits partagent bon nombre de défis, possibilités, intervenants et visiteurs. Les commentaires reçus ont renforcé le plan définitif et se reflètent dans la vision, les stratégies clés, les objectifs et les cibles proposés.

La consultation des partenaires autochtones, du public et des intervenants s’est déroulée en parallèle et a fait appel à différentes approches fondées sur les différents besoins, intérêts et droits des divers groupes. En 2019, Parcs Canada a lancé la phase 1 de la mobilisation du public afin de déterminer la portée du plan directeur, et en 2021, le public a été invité à examiner l’ébauche du plan lors de la phase 2. Tous les parcs de montagne ont utilisé les pages Web « Parlons parcs des montagnes » comme toile de fond pour les deux phases de mobilisation du public.

D’autres activités de mobilisation propres aux parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers et au lieu historique national du Col-Rogers ont été menées.

• La phase 1 (détermination de la portée) comprenait des événements portes ouvertes et des ateliers pour les intervenants à Revelstoke et Golden, et des activités de diffusion externe à Revelstoke, Golden, Vernon et Kelowna.
• Les activités de la phase 2 (examen de l’ébauche du plan) se sont déroulées en grande partie en ligne en raison des considérations de santé et de sécurité liées à la COVID-19, et comprenaient une séance portes ouvertes virtuelle et plusieurs ateliers virtuels portant sur des sujets précis.

Au total, les membres de l’équipe Parcs Canada ont parlé directement avec plus de 650 personnes. Au cours des deux périodes de mobilisation active, les pages Web « Parlons parcs des montagnes » concernant les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ont été visitées par plus de 8 700 Canadiens, et un total de 448 commentaires ont été reçus en ligne. Une grande variété d’idées, d’enjeux et de possibilités allant de la conservation à l’échelle du paysage en général à des questions opérationnelles précises ont été abordés tant en personne qu’en ligne. Tous les commentaires ont été pris en compte dans la rédaction, la révision et l’achèvement du plan directeur des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers et du lieu historique national du Col-Rogers.

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5.0 Vision

Cette vision dresse le portrait de l’état futur souhaité des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que du lieu historique national du Col-Rogers pour les 15 à 20 prochaines années.

La nature sauvage et les pics vertigineux de la chaîne Columbia stimulent et inspirent les voyageurs depuis longtemps. Dans les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi qu’au lieu historique national du Col-Rogers, les paysages protégés continuent d’alimenter l’aventure, la créativité et l’innovation. Les communautés autochtones, qui entretiennent des liens étroits avec ces terres, apportent une contribution et un soutien actifs dans le cadre de la prise de décision et de l’opération des parcs.

Les parcs préservent un environnement naturel florissant, protègent les ressources culturelles et offrent des installations et des services exceptionnels aux visiteurs; ils sont reconnus pour leur gestion fondée sur des éléments probants et ancrée à la fois dans les connaissances scientifiques et le savoir autochtone. Que ce soit dans les parcs, à travers le Canada ou à l’extérieur du pays, la richesse des histoires des cultures locales, la persévérance et l’ingéniosité humaines, ainsi que les merveilles naturelles de la chaîne Columbia sont accessibles à tous et inspirent un soutien durable.

Berceau de la glaciologie en Amérique du Nord, le parc national des Glaciers constitue un pôle de recherche sur le climat, les avalanches et les sciences naturelles. Il attire les universitaires, les jeunes et d’autres personnes qui veulent étudier les enjeux d’importance locale et mondiale, et approfondir leurs connaissances connexes.

La commémoration des voyages et des transports au lieu historique national du Col-Rogers réunit le passé, le présent et l’avenir pour mettre en valeur l’évolution et la diversité des rapports humains avec ces montagnes.

Fidèle à ses racines, le parc national du Mont-Revelstoke bénéficie toujours de liens étroits avec la collectivité de Revelstoke. Grâce à des technologies innovantes, à des possibilités de voyage durables et à une conception environnementale, les visiteurs découvrent le parc d’une manière qui respecte les espèces sauvages et les écosystèmes.

Les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers collaborent avec des partenaires autochtones, des partenaires et intervenants régionaux, et des gestionnaires de terres avoisinantes afin de protéger et de restaurer les divers écosystèmes de la chaîne Columbia. Les milieux humides caractéristiques du fond des vallées, la forêt pluviale tempérée intérieure et les prairies subalpines pleines de vie contribuent à la biodiversité naturelle. Nos enfants et petits-enfants ont la possibilité de connaître la nature sauvage et d’en devenir les gardiens.

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6.0 Stratégies clés

Les stratégies clés sont axées sur la concrétisation de la vision. Elles comportent des objectifs et des cibles détaillés devant encadrer la gestion des parcs et du lieu historique ainsi que la prise de décisions au cours des dix prochaines années. Les cibles sont classées en ordre de priorité et assorties de dates précises dans la mesure du possible. Lorsqu’aucune date n’est indiquée, la cible doit être atteinte dans la période visée par le plan. L’atteinte des cibles se fera en fonction des possibilités, des priorités de l’Agence, des ressources disponibles et de la capacité des parcs nationaux. Parcs Canada est déterminé à travailler en collaboration avec les nations autochtones dont les terres et les eaux traditionnelles chevauchent les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers en reconnaissant que ce travail doit tenir compte de la capacité, des intérêts et des protocoles de chacune de ces nations. Des mises à jour annuelles du plan directeur permettront aux partenaires (autochtones et autres), aux collectivités locales, aux intervenants et au grand public de discuter de l’état et de la mise en œuvre du plan.

Quatre stratégies clés encadrent les orientations de gestion des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que du lieu historique national du Col-Rogers. Des éléments liés à la conservation à l’échelle du paysage et aux changements climatiques sont intégrés à l’ensemble des stratégies clés et des approches de gestion par secteur, l’accent étant mis sur la surveillance, l’atténuation et l’adaptation.

Les parcs nationaux des montagnes doivent contribuer à la conservation à l’échelle du paysage au Canada grâce à l’établissement de liens écologiques et sociaux avec les terres avoisinantes. De nombreux aspects de la gestion des parcs, comme la restauration écologique, la préparation aux situations d’urgence, l’adaptation aux changements climatiques, les couloirs fauniques et le tourisme, touchent à une vaste région à l’intérieur et au-delà des limites des parcs. Parcs Canada s’efforcera de poursuivre et de développer la collaboration régionale afin de mieux surveiller, comprendre et traiter ces aspects ainsi que d’autres enjeux à l’échelle du paysage.

Les parcs nationaux des montagnes ont été créés pour protéger et représenter des caractéristiques particulières du patrimoine naturel du Canada. Ils comprennent certains des paysages et des ressources naturelles et culturelles les plus importants du pays qui sont touchés par les changements climatiques et qui continueront de l’être. Ainsi, ces parcs offrent d’excellentes possibilités de contribuer à la compréhension des changements climatiques et de leurs incidences au fil du temps. Parcs Canada s’engage à protéger les écosystèmes des parcs pour les générations futures en faisant preuve de leadership en matière d’opérations durables et de gestion adaptative en réponse aux effets des changements climatiques. Les gestionnaires des parcs nationaux des montagnes continueront à collaborer avec d’autres dans les domaines de la recherche, de la surveillance et de l’éducation en matière de changements climatiques.

Au cours des dix prochaines années, on adoptera dans les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi qu’au lieu historique national du Col-Rogers une démarche proactive visant à renforcer les relations avec les Autochtones, à améliorer la conservation du patrimoine naturel et culturel, à maintenir un degré élevé de satisfaction et de plaisir chez les visiteurs, et à privilégier les investissements dans des infrastructures durables. Le lieu historique national sera considéré comme un carrefour pour des expériences du visiteur, des apprentissages et des recherches scientifiques dans le domaine des sciences naturelles, des changements climatiques et de la protection des espèces en péril. Cette fonction sera concentrée sur le Centre de la découverte du Col-Rogers, où l’on célèbre l’histoire de l’innovation dans les domaines des transports et de la nivologie dans la région.

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Stratégie clé 1 :
Conserver le patrimoine naturel et culturel pour les générations futures

La protection des ressources naturelles et culturelles et des paysages des parcs est au cœur de leur raison d’être, et le maintien et la restauration de l’intégrité écologique^{Note en bas de page1} sont la priorité qui oriente leur gestion. L’approche de Parcs Canada pour conserver ces aspects importants sera guidée par la compréhension et le respect de l’importance du lieu et des valeurs naturelles et culturelles. Sachant qu’il existe des incertitudes, les initiatives de gestion, de conservation et de restauration des écosystèmes de Parcs Canada seront fondées sur les meilleures connaissances scientifiques et autochtones disponibles, à l’appui d’une approche prudente et adaptative qui tiendra compte de l’évolution des politiques et des pratiques de gestion en fonction de la surveillance des résultats.

Dans les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi qu’au lieu historique national du Col-Rogers, les caractéristiques du patrimoine naturel et culturel sont très sensibles aux impacts associés à la Transcanadienne et au corridor ferroviaire qui traversent les lieux. L’augmentation prévue de la circulation routière et de la fréquentation aggravera ces impacts au cours de la période visée par le présent plan directeur. L’objectif de cette stratégie clé consiste à déterminer l’orientation de gestion qui permettra le mieux de préserver et d’améliorer l’intégrité écologique et culturelle des parcs et du lieu historique. Les priorités consistent à réduire la mortalité des espèces sauvages; à se concentrer sur le rétablissement des espèces en péril; à améliorer la qualité et la connectivité de l’habitat grâce à des initiatives de collaboration, à une gestion active et à une attention particulière portée à l’amélioration de la surveillance et de la recherche écologiques; ainsi qu’à veiller à la préservation et à la mise en valeur des ressources et des paysages qui racontent l’histoire de ces lieux exceptionnels et leur rôle dans l’histoire du Canada.

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Stratégie clé 2 :
Expériences authentiques adaptées au territoire

Les parcs nationaux et lieux historiques nationaux offrent aux Canadiens et aux Canadiennes des occasions exceptionnelles de développer un sentiment d’attachement au patrimoine naturel et culturel. Ils donnent une chance tout à fait unique de s’immerger dans la nature, l’histoire et différentes cultures en plein cœur de paysages sauvages de montagne. Le mandat de Parcs Canada met l’accent sur l’importance de préserver l’authenticité et la qualité de cette expérience tout en veillant à ce que les visiteurs comprennent son caractère unique. Les possibilités offertes aux visiteurs seront caractérisées par la durabilité et la capacité à répondre à leurs divers besoins et attentes. Les activités et les communications seront conçues de manière à améliorer la compréhension et l’intendance des ressources naturelles et culturelles, en invitant toute la population à partager la responsabilité de la conservation de ces lieux extraordinaires.

La préservation et l’amélioration de l’intégrité écologique constituent la priorité pour les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers. En gérant mieux les attentes et en cernant les activités, les installations et les services appropriés, on disposera d’éléments clés pour gérer la fréquentation de manière responsable tout en offrant une expérience de qualité aux visiteurs. Les récits et les diverses cultures qui ont façonné la région, ainsi que les liens qui les unissent à l’histoire du Canada, seront soulignés et communiqués, et ils inspireront les publics nationaux et étrangers.

Vu la tendance à la hausse de la fréquentation, cette stratégie clé vise à maintenir des niveaux élevés de satisfaction chez les visiteurs tout en continuant à limiter et à atténuer les impacts négatifs sur l’environnement. La surveillance des profils de fréquentation des visiteurs permettra de guider les décisions de gestion à la fois pour la planification de l’avant-pays et de l’arrière-pays. Cela permettra d’aborder des questions clés, notamment de comprendre les tendances saisonnières en matière de fréquentation et les pressions associées au stationnement en été et en hiver, et de veiller à ce que les installations répondent aux besoins des visiteurs et réduisent les impacts environnementaux, tout en améliorant la satisfaction des visiteurs.

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Stratégie clé 3 :
Renforcer les relations avec les Autochtones

Le gouvernement du Canada s’est engagé à approfondir et à renforcer ses relations avec les peuples autochtones. Ainsi, de nombreux lieux administrés par Parcs Canada sont gérés par l’entremise d’organismes de gestion coopérative ou dans le cadre de relations consultatives avec les communautés autochtones locales. Ces structures reconnaissent les responsabilités et les rôles importants et permanents des peuples autochtones en tant que gardiens des lieux patrimoniaux. Grâce à des approches fondées sur des relations renouvelées, le respect et la coopération, on continuera de reconnaître les liens entre les autochtones et les parcs nationaux des montagnes, et de travailler avec les partenaires autochtones pour favoriser la réalisation des priorités d’intérêt mutuel.

Le travail de Parcs Canada avec les communautés autochtones dont les terres et les eaux traditionnelles chevauchent les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers appuie également des initiatives plus vastes du gouvernement du Canada, par exemple la mise en œuvre des recommandations de la Commission de vérité et réconciliation, et les efforts visant la mise en œuvre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones. Cette stratégie reconnaît l’importance d’améliorer les relations avec les partenaires autochtones, de favoriser les liens avec la terre et de collaborer à la gestion des parcs.

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Stratégie clé 4 :
Franchir la chaîne Columbia : transport, biens et infrastructure

Les voyages et le transport font partie intégrante de l’histoire des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ainsi que du lieu historique national du Col-Rogers. La traversée de la chaîne Columbia a toujours été difficile en raison du terrain montagneux, des précipitations annuelles importantes et des risques considérables d’avalanches. L’objectif de cette stratégie clé consiste à poursuivre la réflexion sur la manière de mieux se déplacer tout en restant en sécurité et en réduisant nos impacts sur ce terrain montagneux accidenté. Les services touristiques, l’expérience du visiteur, la connectivité entre les espèces sauvages et les milieux aquatiques, l’exploitation des parcs, les effets des changements climatiques et la circulation des personnes et des biens de part et d’autre des montagnes, le long du corridor routier et ferroviaire national sont tous étroitement liés à la gestion de ces lieux extraordinaires. Les conditions météorologiques représentent un obstacle omniprésent au bon fonctionnement des opérations, et Parcs Canada s’est donné comme priorité de se préparer aux impacts à long terme des changements climatiques sur l’infrastructure destinée aux visiteurs.

Des investissements fédéraux et provinciaux continuent de permettre l’élargissement à quatre voies de la Transcanadienne entre la limite de l’Alberta et Kamloops. De plus, une étude d’impact détaillée est en cours d’achèvement en vue d’un futur élargissement à quatre voies dans le parc national Yoho. Bien qu’aucun plan d’accroissement du capital fixe n’ait été établi pour les tronçons de la Transcanadienne situés dans les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers, cette stratégie clé reconnaît l’importance du corridor commercial et l’augmentation constante de la circulation. Des cibles sont établies pour tenir compte des considérations liées à l’environnement, à la sécurité et à l’expérience du visiteur dans le cadre d’éventuelles améliorations routières.

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7.0 La gestion par secteur

La gestion par secteur porte sur des secteurs donnés des parcs nationaux qui présentent des enjeux de gestion complexes : valeurs naturelles ou culturelles importantes, niveau de fréquentation élevé, intérêt du public, infrastructure importante ou multiples possibilités d’expériences du visiteur. Il faut souvent accorder une attention particulière à ces secteurs pour en préserver l’intégrité écologique et pour offrir des expériences de qualité aux visiteurs. Trois secteurs qui nécessitent l’établissement d’objectifs et de cibles de gestion particuliers ont été recensés dans le présent plan directeur : le secteur des Prés-dans-le-Ciel (de la vallée du fleuve Columbia jusqu’aux eaux d’amont en zone alpine), le lieu historique national du Col-Rogers et la vallée de la Beaver.

Les objectifs et cibles proposés pour chacun des trois secteurs mettent l’accent sur la gestion de la fréquentation et sur la réduction ou l’atténuation des impacts sur l’intégrité écologique et culturelle. Les effets possibles sur les environnements alpins fragiles, la sécurité et la connectivité de l’habitat, ainsi que les nouvelles activités seront dissipés par des évaluations des effets cumulatifs possibles sur les composantes valorisées avant la mise en œuvre de nouvelles offres aux visiteurs.

Secteur des Prés-dans-le-Ciel (de la vallée du fleuve Columbia jusqu’aux eaux d’amont en zone alpine)

Le sommet du mont Revelstoke attire des visiteurs venus du monde entier pour admirer les magnifiques tapis de fleurs sauvages subalpines et les splendides paysages de montagne facilement accessibles depuis la promenade des Prés-dans-le-Ciel, longue de 26 kilomètres. À la suite de la publication du plan directeur des parcs de 2010 et du plan du secteur des Prés-dans-le-Ciel subséquent, de nouvelles expériences du visiteur ont été créées. Elles incitent les visiteurs à suivre un parcours naturel et culturel entre la ville de Revelstoke et le sommet du mont. De nouvelles offres d’interprétation et des sentiers réaménagés plongent les visiteurs dans une forêt qui change selon l’altitude, présentent l’histoire du saut à ski au mont Revelstoke (aujourd’hui désigné événement historique national) et contribuent à disperser les gens le long de la promenade. Le nouveau terrain de camping de la Forêt-Nivale, situé dans la partie inférieure du mont, favorisera une transition entre la fréquentation diurne et les visites de plusieurs jours. Des sentiers de randonnée alpine et des emplacements de camping dans l’arrière-pays sont offerts au lac Eva et aux lacs Jade pour permettre une expérience plus immersive.

Comme la fréquentation continue d’augmenter, une approche proactive doit être adoptée pour gérer les limites de capacité et fournir aux visiteurs des outils de planification de voyage qui contribuent à réduire les préoccupations liées aux conflits entre humains et animaux sauvages, l’encombrement du stationnement au sommet, les problèmes provoqués par les chiens qui ne sont pas tenus en laisse et la protection de l’habitat fragile de la prairie subalpine.

Le plan du secteur des Prés-dans-le-Ciel mise sur les investissements réalisés au cours de la dernière décennie. Avec la participation active de partenaires autochtones, l’accent est mis sur la préservation de l’intégrité écologique et la satisfaction des besoins opérationnels actuels et futurs, sans pour autant négliger le maintien et l’amélioration des expériences et des services offerts aux visiteurs. La créativité et l’innovation resteront au cœur de la gestion durable de la fréquentation et de l’exploitation du parc et inspireront les mesures d’intendance à l’intérieur et à l’extérieur des limites du parc.

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Lieu historique national du Col-Rogers

Au cœur du parc national des Glaciers, un étroit passage à travers les imposants sommets de la chaîne Columbia sert de décor pour de nombreux récits liés aux voyages, au transport, à la persévérance et à l’ingéniosité humaines, à la tragédie, ainsi qu’à la puissance toujours présente de la nature. Le col Rogers a été désigné lieu historique national en 1971 en raison du rôle essentiel qu’il a joué dans le développement du Canada en tant que nation. Il a été commémoré pour souligner le travail des premiers éclaireurs, la construction du chemin de fer et l’achèvement de la Transcanadienne, et son histoire continue de s’écrire aujourd’hui. L’histoire des peuples autochtones qui ont parcouru ce corridor bien avant les explorateurs européens de même que les liens qui les unissent à ce lieu aujourd’hui n’ont pas encore été racontés.

Le col Rogers inspire l’aventure, la créativité et l’innovation. C’est le berceau de l’alpinisme et de l’étude des glaciers en Amérique du Nord, et on y a construit le premier grand hôtel ferroviaire au Canada, en plus d’y accueillir les premiers guides de montagne au pays. Accueillant des touristes des montagnes depuis les années 1880, il demeure une destination pour le tourisme, le camping, la randonnée et l’alpinisme. En hiver, des chutes de neige d’environ dix mètres en moyenne à la limite forestière en font une destination de ski de randonnée dans l’arrière-pays de renommée mondiale qui ne cesse de gagner en popularité.

Plus de 140 couloirs d’avalanche menacent le corridor de transport dans le parc national des Glaciers. Depuis l’achèvement de la voie ferrée en 1886, la libre circulation et la sécurité sur ce tronçon font l’objet d’une lutte sans fin. Merveille en soi, le programme de déclenchement préventif d’avalanches du col Rogers bénéficie de données climatiques et nivologiques complètes, d’une technologie innovante et de l’opération mobile de déclenchement préventif d’avalanches la plus importante et la plus longue au monde menée en partenariat avec les Forces armées canadiennes.

Les récits du col Rogers continuent d’évoluer. Dans la vision du meilleur avenir possible pour le secteur, ses valeurs naturelles et culturelles uniques sont harmonieusement combinées aux possibilités offertes dans l’avant-pays et l’arrière-pays ainsi qu’au corridor de transport. Les visiteurs et les voyageurs en transit découvrent le col d’une manière qui met en valeur ses merveilles naturelles et sa riche histoire culturelle. L’endroit continue d’inspirer l’aventure, la créativité et l’innovation.

Au cours de la mise en œuvre du présent plan directeur, les possibilités de nouveau développement transformationnel du col Rogers seront étudiées et favorisées afin de créer une destination dotée de services et d’installations pour les autochtones, les visiteurs, les partenaires et les intervenants; d’en faire un carrefour des sciences et de l’innovation; et de contribuer à l’objectif de carboneutralité. En s’appuyant sur les commentaires recueillis lors des consultations, on mettra en valeur, au col Rogers, les merveilles naturelles et la riche histoire culturelle de la région en offrant une gamme de services autant aux voyageurs en transit qu’aux explorateurs culturels et aux aventuriers. Les propositions de projets seront évaluées dans le cadre du processus de délivrance des permis d’aménagement, et le public sera consulté avant que les autorisations finales soient accordées. Les possibilités d’aménagement d’installations commerciales dans les parcs et le lieu historique se limitent à l’ancien terrain cédé à bail au col Rogers.

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Secteur de la vallée de la Beaver

La rivière Beaver traverse l’extrémité sud-est du parc national des Glaciers et sépare en deux parties la chaîne de montagnes Columbia : le chaînon Purcell à l’est et la chaîne Selkirk à l’ouest. Depuis la Transcanadienne, le sentier de la Vallée-de-la-Beaver serpente le long de la rivière à travers certains des plus anciens peuplements de cèdres géants et de pruches du parc. À l’est, la limite du parc suit la ligne de partage des eaux le long des crêtes et des prairies subalpines, offrant une vue imprenable sur les glaciers et les montagnes.

On trouvait autrefois dans ce secteur des sentiers entretenus utilisés par les randonneurs et les cavaliers et reliant une série d’emplacements de camping et de refuges de l’arrière-pays. En 2011, Parcs Canada a mis fin à l’entretien des sentiers et des emplacements de camping dans ce secteur. Le sentier et l’emplacement de camping du col Copperstain ont été désaffectés, et le pont Copperstain, qui surplombait le cours supérieur du ruisseau Grizzly, a été démoli. Des améliorations ont toutefois été récemment apportées au sentier de la Vallée-de-la-Beaver pour en permettre un usage polyvalent jusqu’au pont du cours inférieur du ruisseau Grizzly.

Les visiteurs souhaitent toujours profiter de possibilités de randonnée de plusieurs jours dans l’arrière-pays du parc national des Glaciers. Il est également possible de réaménager le parcours reliant la vallée de la Beaver, le secteur Copperstain et les collines Bald. Les pressions croissantes exercées le long des limites du parc sont préoccupantes (récolte du bois, motoneige en hiver, vélo de montagne, hélirandonnée et héliski, et accès de plus en plus facile au parc depuis les routes forestières provinciales voisines).

Un parcours de plusieurs jours reliant la vallée de la Beaver, le secteur Copperstain et les collines Bald à travers la forêt pluviale tempérée intérieure et les prairies subalpines qui semblent s’étendre à l’infini pourrait être ajouté aux expériences emblématiques offertes dans l’arrière-pays des parcs des montagnes. En collaborant avec les partenaires et les gestionnaires des terres avoisinantes, on s’assurera que la région demeure sauvage et éloignée tout en accueillant les audacieux et les aventuriers des prochaines générations.

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8.0 Zonage dans les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers

Le système de zonage des parcs nationaux de l’Agence est une méthode intégrée de classification des terres et des eaux dans un parc national. Il permet de désigner des endroits où des activités particulières peuvent être réalisées sur terre et sur l’eau, en fonction de la capacité de soutenir ces activités. Le système de zonage compte cinq catégories :

• Zone I – Préservation spéciale
• Zone II – Milieu sauvage
• Zone III – Milieu naturel
• Zone IV – Loisirs de plein air
• Zone V – Services du parc

Les cartes de zonage (cartes 3 à 5) qui suivent cette section illustrent les zones désignées dans les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers. Au total, les changements à la superficie relative des zones dans les deux parcs nationaux, par rapport à ce qui était décrit dans le plan directeur de 2010, sont de l’ordre suivant :

• Zone I : de 0,3 % à 0,7 %
• Zone II : de 92,6 % à 97,6 %
• Zone III :de 1,6 % à 0,2 %
• Zone IV : de 4,7 % à 1,6 %
• Zone V : aucun changement : 0,01 %
• Sites écologiquement sensibles : de 0,2 % à 0,5 %

Les modifications apportées par rapport au plan directeur de 2010 sont décrites dans leur zone respective.

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Zone I – Préservation spéciale (moins d’un pour cent)

Les terres classées zone I méritent une protection spéciale parce qu’elles contiennent ou abritent des caractéristiques naturelles ou culturelles uniques, menacées ou en voie de disparition, ou parce qu’elles figurent parmi les meilleurs exemples d’une région naturelle. La préservation est ici la principale considération. L’accès et la circulation par véhicule motorisé sont interdits.

Cavernes du parc national des Glaciers : cavernes Nakimu et grottes Raspberry Rising

Les cavernes Nakimu comportent plus de cinq kilomètres de passages. C’est l’un des plus grands réseaux souterrains connus en Colombie-Britannique. Les cavernes cachent plusieurs caractéristiques, dont des chutes, des marmites de géant, des grottes de stalactites, du lait de lune ainsi que des dépôts glaciaires saisonniers et permanents. La végétation de surface qui pousse à proximité des cavernes revêt également un intérêt particulier en raison de la présence d’espèces végétales calcicoles (dont la subsistance dépend du calcium). Les plantes calcicoles sont rares dans la chaîne Selkirk en raison de la quantité limitée de calcaire et de sols calcaires qu’on y trouve.

Modifications à la zone I :

• Les limites de la zone autour des cavernes Nakimu ont été modifiées pour mieux englober les valeurs naturelles et culturelles sans préciser l’emplacement des cavernes. L’accès à celles-ci est restreint; il est interdit aux visiteurs jusqu’à nouvel ordre en raison de l’inquiétude causée par le syndrome du museau blanc et l’infection des populations de chauves-souris dans le réseau de cavernes.
• Le classement des grottes Raspberry Rising a été modifié pour les faire passer de site écologiquement sensible à secteur de zone I. Ce réseau de grottes est moins connu, mais il se taille lentement une réputation de « merveille naturelle du Canada ». Non seulement ce sont les grottes les plus magnifiquement décorées au pays, mais aussi leur biome unique suscite l’intérêt de scientifiques de diverses disciplines, dont la climatologie et la médecine. L’accès aux grottes Raspberry Rising est lui aussi restreint. L’accès pour la recherche est toutefois autorisé au cas par cas aux détenteurs d’un permis approuvé et d’un plan de sécurité.
• Les marais et marécages du mont Shaughnessy, dans le parc national des Glaciers, sont un petit réseau représentatif de milieux humides composé d’un marais, d’une tourbière et d’un marécage. Le réseau de milieux humides classé zone I abrite des plantes rares et d’autres éléments écologiques qui sont uniques à ces secteurs en raison des associations calcaires calcareuses qu’on y trouve.
• Cèdres géants. Une zone I représentative de la forêt pluviale tempérée intérieure, dont l’âge moyen des espèces dominantes dépasse 250 ans, est située à côté de la promenade des Cèdres-Géants et de l’aire de fréquentation diurne. Les forêts pluviales tempérées sont rares à l’échelle mondiale. Elles ne représentaient à l’origine que 0,3 % des terres émergées de la planète. Les forêts pluviales tempérées intérieures sont particulièrement uniques : elles ne représentent que 2 % de la superficie mondiale des forêts pluviales tempérées, et une grande partie de ces forêts est perturbée par les activités humaines et la récolte du bois. L’ancienne forêt pluviale tempérée intérieure occupe une superficie de 15 528 hectares dans les deux parcs nationaux. Au total, 98 % de ce territoire est classé zone I ou II. Même en l’absence de perturbations directes, les projections climatiques montrent que cet écosystème sera menacé en raison de la modification et de la réduction des précipitations locales.

Zone II – Milieu sauvage (97 %)

Les vastes étendues de terres classées zone II représentent et préservent à l’état sauvage une partie de la région naturelle de la chaîne Columbia. La protection d’écosystèmes largement exempts d’intervention humaine y est la principale considération. Les secteurs classés zone II offrent aux visiteurs des possibilités de découvrir de près les caractéristiques écologiques des parcs en bénéficiant d’un nombre très limité de services et d’installations rudimentaires. Celles-ci se limitent à des sentiers, à des emplacements de camping en arrière-pays, à des refuges alpins, à des abris sur les sentiers, à des aides à la descente au mont Sir Donald et à des chalets de patrouille. Le grand public ne peut y accéder en véhicule à moteur. Environ 97 % de la superficie des parcs sont gérés en tant que zone II.

Modifications à la zone II :

• La modification du corridor de zone IV entraînera une hausse de la superficie de zone II dans les secteurs adjacents au corridor de la Transcanadienne.
• Les emplacements de camping dans l’arrière-pays et les sentiers qui y mènent ont été reclassés, passant de la zone III à la zone II.

Zone III – Milieu naturel (moins d’un pour cent)

Dans les secteurs classés zone III, les visiteurs découvrent le patrimoine naturel et culturel des parcs grâce à des activités récréatives qui n’exigent qu’un minimum de services et d’installations rudimentaires. L’accès en véhicule à moteur peut être autorisé, mais de manière contrôlée. Aucun accès par véhicule motorisé n’est actuellement autorisé en zone III. Cette zone réunit les endroits où l’activité humaine et les installations dépassent les normes acceptables pour la zone II.

Dans le parc national du Mont-Revelstoke, la zone III englobe les sentiers situés au sommet du mont Revelstoke et les aires de fréquentation diurnes du sentier du Chou-Puant et de la promenade des Cèdres-Géants. Les secteurs classés zone III du parc national des Glaciers englobent la série de sentiers de randonnée pédestre de la vallée de l’Illecillewaet et le sentier des Chutes-du-Ruisseau-Bear.

Modifications à la zone III :

• Les emplacements de camping dans l’arrière-pays et les sentiers qui y mènent ont été reclassés, passant de la zone III à la zone II.
• Les secteurs des sentiers de fréquentation diurne dotés d’installations et d’infrastructures sont passés de la zone IV à la zone III. Il s’agit du sentier du Chou-Puant, de la promenade des Cèdres-Géants, des sentiers situés au sommet du mont Revelstoke et du sentier des Chutes-du-Ruisseau-Bear.

Zone IV – Loisirs de plein air (2 %)

Les zones de loisirs de plein air sont des endroits de faible superficie capables de soutenir une vaste gamme d’activités qui amènent les visiteurs à comprendre les parcs, à les apprécier à leur juste valeur et à en respecter la valeur patrimoniale. Les visiteurs y trouvent des possibilités d’activités appropriées ainsi que des installations et des services essentiels connexes qui perturbent le moins possible son intégrité écologique. L’accès direct par véhicules automobiles y est autorisé.

Dans le parc national du Mont-Revelstoke, la promenade des Prés-dans-le-Ciel, le terrain de camping de la Forêt-Nivale et les aires de fréquentation diurne sont classés zone IV. La zone IV englobe également le corridor de transport qui traverse les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers, les nombreuses installations aménagées à l’intention des visiteurs (points de départ des sentiers, aires de fréquentation diurne et points de vue) et les installations opérationnelles du Canadien Pacifique.

Modifications à la zone IV :

• Le corridor de zone IV qui longe la Transcanadienne et la voie ferrée a été revu afin de s’assurer que sa largeur est appropriée aux types d’activités autorisées et qu’il est cohérent avec les autres parcs des montagnes. Il comprend maintenant une zone tampon de 100 mètres à partir de la ligne médiane du corridor, ainsi que des aires de fréquentation diurne accessibles en véhicule motorisé directement depuis l’autoroute.
• Le terrain de camping de la Forêt-Nivale, au mont Revelstoke, a été inclus dans la zone IV en raison de l’accès motorisé direct au terrain et du niveau des infrastructures.

Zone V – Services du parc (moins d’un pour cent)

Les opérations et l’administration du parc, les services aux visiteurs et les installations de soutien sont concentrés dans les zones de services du parc. Au parc national du Mont-Revelstoke, la zone V englobe le bloc One Mile, le secteur résidentiel et les installations connexes; leur superficie sera réduite au cours de la durée du plan. Au parc national des Glaciers, les parcelles classées zone V comprennent le bloc du Col-Rogers, le Centre de la découverte du Col-Rogers, l’ancien site de l’hôtel Glacier Park Lodge ainsi que la station-service et les installations connexes. Les possibilités d’aménagement d’installations commerciales dans les parcs et le lieu historique national se limiteront à l’ancien terrain cédé à bail du col Rogers.

Modifications à la zone V :

• Des modifications mineures ont été apportées aux limites du bloc du Col-Rogers pour y inclure la station d’épuration des eaux, et on a modifié les limites du bloc One Mile au mont Revelstoke.

Sites écologiquement ou culturellement sensibles (1 %)

Cette désignation s’applique aux caractéristiques naturelles ou culturelles importantes ou sensibles, ou aux secteurs qui ont besoin d’une protection particulière et pour lesquels on doit gérer l’accès des visiteurs afin de protéger les ressources. La désignation d’un site écologiquement ou culturellement sensible garantit que les valeurs à l’origine de cette désignation seront protégées et respectées au moment de prendre toute décision ou d’appliquer toute mesure de gestion. Les sites culturellement sensibles sont pris en compte dans toute décision de gestion du parc. Ils n’ont toutefois pas été indiqués sur la carte de zonage, car il en existe des milliers le long du corridor ferroviaire et routier.

Les réseaux d’écosystèmes de milieux humides et de forêts anciennes situés à l’intérieur ou à proximité du corridor de transport (Transcanadienne et voie ferrée du Canadien Pacifique) dans les parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers ont été désignés sites écologiquement sensibles. Environ 4 % (579 hectares) du territoire occupé par l’ancienne forêt pluviale tempérée intérieure des zones II et III se trouve dans des sites écologiquement sensibles. La protection des attributs environnementaux uniques de ces secteurs nécessite une attention et un soin particuliers compte tenu de leur importance pour la flore et la faune, notamment les espèces en péril, et de leur vulnérabilité aux perturbations. Bien qu’il existe des exemples de ces écosystèmes dans d’autres secteurs des parcs, les sites écologiquement sensibles sont plus exposés aux perturbations causées par l’homme en raison de leur emplacement.

Modifications :

Les secteurs suivants ont été désignés comme étant des sites écologiquement sensibles :

• Tous les milieux humides situés à l’intérieur ou à proximité (dans un rayon de 500 mètres) du corridor de transport.
• La forêt pluviale tempérée intérieure du ruisseau Flat.

Utilisations non conformes

On trouve dans certains secteurs des utilisations ou des activités qui ne sont pas conformes à l’esprit et aux intentions de la zone où elles se trouvent. Citons, parmi les utilisations non conformes, les stations météorologiques et les tours de téléphonie cellulaire situées dans la zone II, et la prise d’eau se trouvant dans le secteur des Cèdres-Géants, classé zone I.

Les opérations de déclenchement préventif d’avalanches, essentielles pour la gestion des parcs et la sécurité du public, se déroulent dans toutes les zones. Les infrastructures de déclenchement préventif comprennent des digues, des bermes, des barrages, des clôtures, des filets, des monticules de terre, des contrôles mobiles et des systèmes de détection des avalanches.

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9.0 Résumé de l’évaluation environnementale stratégique

Les plans directeurs de tous les parcs nationaux font l’objet d’une évaluation environnementale stratégique, qui aide à comprendre les risques d’effets cumulatifs. Cette compréhension contribue à la prise de décisions fondées sur des données probantes à l’appui du maintien ou de la restauration de l’intégrité écologique tout au long de la période visée par le plan. L’évaluation environnementale stratégique du plan directeur des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers prend en compte les effets potentiels des changements climatiques, les activités locales et régionales menées près des parcs, la hausse prévue de la fréquentation et les propositions comprises dans le plan directeur.

Le plan directeur aura de nombreux effets positifs, notamment une meilleure compréhension et prise en compte des effets des changements climatiques, une réduction des émissions de gaz à effet de serre liées aux opérations, des stratégies visant à mieux comprendre les profils de fréquentation et la demande, ainsi que des initiatives avec les partenaires régionaux visant à protéger la sécurité et la connectivité de l’habitat à l’échelle du paysage. En outre, les changements de zonage proposés apporteront une protection supplémentaire aux milieux humides vulnérables et aux forêts pluviales tempérées intérieures anciennes.

L’évaluation environnementale stratégique a permis de relever les impacts possibles sur différents aspects de l’écosystème, notamment les zones humides, la qualité et la connectivité de l’eau douce, la santé des forêts, les carnivores, les milieux alpins, la chèvre de montagne et le caribou. Tous ces éléments devraient subir les effets des changements climatiques à mesure que les températures augmentent et que les glaciers fondent. Le plan directeur prévoit des mesures à prendre pour adapter la surveillance et les activités afin de mieux intégrer les changements climatiques. Les activités locales et régionales devraient également contribuer aux effets cumulatifs sur les milieux humides, la connectivité de l’eau douce et les populations d’espèces sauvages. En conséquence, le plan directeur énonce des cibles en vue de la collaboration avec les partenaires autochtones pour l’atteinte d’objectifs de connectivité à l’échelle du paysage. Des initiatives de collaboration sont également présentées relativement au caribou, aux espèces en péril ainsi qu’à la sécurité et à la connectivité de l’habitat, ce qui reflète l’importance de travailler avec les voisins pour atteindre des objectifs écologiques mutuellement bénéfiques.

L’augmentation de la fréquentation, les travaux le long du corridor de transport et les expériences proposées aux visiteurs dans les plans de gestion des secteurs de la vallée de la Beaver et des Prés-dans-le-Ciel et dans l’arrière-pays du col Rogers pourraient contribuer aux effets cumulatifs sur les milieux humides, la qualité et la connectivité de l’eau douce, la faune, la forêt et les milieux alpins. Le plan directeur fixe des objectifs pour évaluer les propositions dans le contexte des changements climatiques, de la connectivité du paysage et des activités externes dans le but d’étayer les décisions de gestion.

Les partenaires autochtones, les intervenants et le public ont été consultés au sujet de l’ébauche du plan directeur et du résumé de l’ébauche d’évaluation environnementale stratégique. Leur rétroaction a été prise en compte et intégrée à l’évaluation environnementale stratégique et au plan directeur, le cas échéant.

L’évaluation environnementale stratégique a été effectuée conformément à la Directive du Cabinet sur l’évaluation environnementale des projets de politiques, de plans et de programmes (2010). Elle a permis d’évaluer la contribution du plan directeur à la Stratégie fédérale de développement durable. Chaque projet entrepris dans le but d’atteindre les objectifs du plan directeur sur place sera examiné afin de déterminer s’il est nécessaire de procéder à une évaluation d’impact au titre de la Loi sur l’évaluation d’impact ou des textes législatifs subséquents. Le plan directeur contribue à l’atteinte des objectifs suivants de la Stratégie fédérale de développement durable :

• Écologisation du gouvernement;
• Terres et forêts gérées de façon durable;
• Populations d’espèces sauvages en santé;
• Rapprocher les Canadiens et Canadiennes de la nature.

De nombreux effets environnementaux positifs sont escomptés et aucun effet environnemental négatif important n’est prévu à la suite de la mise en œuvre du plan directeur des parcs nationaux du Mont-Revelstoke et des Glaciers et du lieu historique national du Col-Rogers.