Plan directeur

Le plan directeur de Gwaii Haanas Gina 'Waadluxan KilGuhlGa Terre, mer et gens est le premier en son genre au Canada, sinon dans le monde.

Gwaii Haanas est cogéré par la Nation haïda et le gouvernement du Canada (représenté par Parcs Canada et Pêches et Océans Canada) par l'entremise du Conseil de gestion de l'archipel (CGA). Cette équipe de six personnes, composée d’un nombre égal de représentants du gouvernement du Conseil de la Nation haïda et du gouvernement du Canada, suit l'orientation du Plan directeur provisoire pour l'aire marine Gwaii Haanas (2010) et du Plan directeur pour la Zone terrestre (2003).

Le plan directeur de Gwaii Haanas : Terre, mer et gens tremplace ces plans et comporte une seule vision intégrée et des principes qui serviront à orienter le CGA sur le mode de gestion de cette aire protégée de renommée mondiale. Ces principes reposent sur le droit haïda, notamment yahguudang (le respect), ‘laa guu ga kanhllns (la responsabilité) et giid tll’juus (l’équilibre), entre autres. Le giid tll’juus exige du CGA qu'il conserve la richesse culturelle et écologique de Gwaii Haanas tout en continuant à offrir des possibilités à ceux qui dépendent de ce territoire pour leur subsistance.

Le plan directeur est un document stratégique qui oriente et éclaire la prise de décisions. Les buts et objectifs du plan directeur Terre, mer et gens éclaireront le processus décisionnel du Conseil de gestion de l'archipel (CGA) et fourniront une orientation au personnel de Gwaii Haanas au cours des dix prochaines années.

La Constitution haïda définit la responsabilité du citoyen haïda de protéger les terres, la mer et l'air de l'archipel Haida Gwaii pour les générations futures. En 1985, en vertu de la législation haïda, la Nation haïda désigna site du patrimoine haïda les terres et les eaux de Gwaii Haanas. Le Canada emboita le pas avec les désignations de réserve de parc national et de réserve d'aire marine nationale de conservation. Ces désignations fédérales sont administrées conformément à la Loi sur les parcs nationaux du Canada et à la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada. Le CGA est également guidé par l'Accord de Gwaii Haanas et l'Accord maritime de Gwaii Haanas, qui prévoient tous deux l'élaboration ou la révision de plans directeurs régulièrement. Lorsque les plans directeurs des zones maritimes et terrestres devaient être renouvelés, le CGA a décidé d'intégrer ces exigences et de créer un plan directeur unique qui soit conforme à la désignation initiale de site du patrimoine haïda.

Au nombre des articles clés du Plan terre, mer et gens :

• Une vision pour l'avenir
• Principes directeurs fondés sur le droit haïda
• Buts, objectifs et cibles mesurables
• Un plan de zonage axé sur des cibles écologiques et culturelles

Le zonage consiste à délimiter un territoire ou un plan d'eau en zones et à définir quelles activités peuvent avoir lieu dans chacune de ces zones.

La zone ou aire terrestre de Gwaii Haanas est gérée selon le plan directeur des zones terrestres de 2003, mais n'a pas encore fait l'objet d'un zonage jusqu’à maintenant. L'aire marine de Gwaii Haanas a été zonée en 2010, lors de la signature du plan directeur provisoire pour l'aire marine. Selon ce plan, 3% de l'aire marine de Gwaii Haanas ont été désignés zone de protection intégrale, zone dans laquelle la pêche et la récolte récréatives et commerciales sont interdites. Reconnaissant que la portée de ce zonage était modeste, le CGA s'est engagé à élaborer un plan de zonage exhaustif.

Le plan directeur de Gwaii Haanas : Terre, mer et gens comporte à la fois un zonage des terres et de la mer. Les différentes zones sont définies en fonction de cibles écologiques et culturelles contenues dans le projet de plan directeur et ce zonage sera éclairé par les meilleures informations disponibles, y compris le savoir traditionnel haïda.

Le processus de planification de la gestion était piloté par le Conseil de gestion de l'archipel (CGA) et soutenu par une équipe de membres du personnel technique du Conseil de la Nation haïda, de Parcs Canada et de Pêches et Océans Canada. L'équipe de planification travaille en étroite collaboration avec le Comité consultatif de Gwaii Haanas (CCGH).

Le CCGH est formé de 13 personnes possédant une vaste expérience et des connaissances variées et ayant un intérêt commun pour Gwaii Haanas. Le CCGH a prodigué des conseils sur tous les aspects du plan directeur Terre, mer et gens.

Les citoyens haïda étaient mis au courant du plan et impliqués dans le processus de planification au moyen de séances trimestrielles, de la Chambre d'assemblée annuelle de la Nation haïda, et de rencontres communautaires. Les citoyens haïdas ont participé en outre en tant que membres du CCGH ainsi que des groupes d'intervenants clés, dont ceux des secteurs du tourisme et de la pêche.

Les parties prenantes clés ont eu l'occasion de prodiguer des conseils à différentes étapes du processus. L'équipe de la planification a rencontré les municipalités, les voyagistes, les organismes de pêche commerciale et récréative, les groupes de transport maritime et les organisations environnementales non gouvernementales de Haida Gwaii.

ont L’intégralité du plan directeur provisoire a été distribuée à des fins de commentaires à toutes les personnes présentes lors de cinq événements publics ayant eu lieu dans l’archipel Haida Gwaii au printemps 2018. Le plan a également été publié en ligne et nous avons recueilli les commentaires de plus de 4000 personnes des quatre coins du Canada.

D’après les commentaires recueillis d’un océan à l’autre, nous avons appris que la protection du patrimoine naturel et culturel de Gwaii Haanas constituait la principale priorité. Selon les commentaires recueillis dans l’archipel Haida Gwaii, nous avons également appris à quel point il est important pour les résidents locaux de disposer de moyens rentables pour visiter Gwaii Haanas. Le nouveau plan directeur tient compte de ces priorités  ainsi que d’autres éléments. 

Haawa à tous ceux qui ont fourni suggestions et commentaires et ainsi contribué à définir l’avenir de Gwaii Haanas.

2014

• Rédaction des buts, objectifs et cibles.
• Création du comité consultatif de Gwaii Haanas (CCGH)

2015

• Le CCGH fournit des conseils sur les buts, objectifs et cibles préliminaires
• Des groupes d'intervenants clés fournissent des conseils sur les buts, objectifs et cibles préliminaires
• Révision des buts, objectifs et cibles par le Conseil de la Nation haïda, Parcs Canada et Pêches et Océans Canada
• Révision des buts, objectifs et cibles préliminaires

2016

• Rédaction de sections introductives du plan directeur
• Élaboration de la méthodologie du zonage
• Meilleures informations disponibles sur le zonage recueillies
• Un projet de proposition sur le zonage des terres est élaboré
• Le CCGH fournit des conseils sur la méthodologie du zonage, la proposition de zonage des terres et sur les données relatives au zonage des aires marines
• Révision des sections introductives et des buts, objectifs et cibles revus par le Conseil de la Nation haïda, Parcs Canada et Pêches et Océans Canada

2017

• Analyses des données spatiales marines effectuées
• Projet de proposition sur le zonage marin élaboré
• Révision du projet de zonage marin par le Conseil de la Nation haïda, Parcs Canada et Pêches et Océans Canada
• Le CCGH fournit des avis sur la méthodologie, les informations et la proposition relatives au zonage marin
• Des intervenants clés fournissent des conseils sur la méthodologie, l'information et la proposition relatives au zonage marin

2018

• Des intervenants clés fournissent des conseils relatifs à la proposition de zonage
• Révision du plan directeur Terre, mer et gens pour Gwaii Haanas par le Conseil de la Nation haïda, Parcs Canada et Pêches et Océans Canada
• Consultation publique
• Révisions du projet de plan
• Approbation finale, signature et dépôt au parlement

Quelle est l’importance du plan directeur provisoire Terre, mer et gens?

Le plan directeur Terre, mer et gens est le premier en son genre. Il précise les moyens qu’entendent employer la Nation haïda et le gouvernement du Canada vont gérer Gwaii Haanas, une aire protégée d’importance mondiale. Il constitue un rare exemple de plan intégré comprenant une aire protégée à la fois terrestre et marine. Le plan directeur Terre, mer et gens satisfait aux exigences de l’Entente sur Gwaii Haanas, l’Entente sur l’aire marine Gwaii Haanas, la Constitution de la Nation Haida, la Loi sur les parcs nationaux du Canada ainsi que la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada.

Qui a élaboré le plan provisoire Terre, mer et gens?

Le plan directeur Terre, mer et gens a été élaboré par la Nation haïda et le gouvernement du Canada, par l’entremise du Conseil de gestion de l’archipel (CGA). Le plan tient compte des conseils et avis du Comité consultatif de Gwaii Haanas, de conseils de bande, du Conseil des chefs héréditaires, de municipalités et de divers groupes, notamment de pêcheurs haïdas, voyagistes, pêcheurs commerciaux et organismes environnementaux. Le CGA est secondé par une équipe de gestionnaires techniques du Conseil de la Nation haïda, de Parcs Canada ainsi que de Pêches et Océans Canada.

En quoi consiste un plan directeur intégré?

Un plan directeur intégré établit des orientations et éclaire les processus décisionnels dans plusieurs domaines d’activité qui, d’ordinaire, sont gérés séparément. Les orientations pour Gwaii Haanas sont actuellement établies dans deux plans directeurs distincts, l’un pour l’aire terrestre et l’autre pour l’aire marine. Au moment de renouveler les deux plans directeurs, le Conseil de gestion de l’archipel a décidé de les fusionner pour en faire un plan unique.

Quelle est l’importance de Gwaii Haanas?

En 1988, le Canada et la C.-B. ont signé l’Entente Moresby-Sud, en vertu de laquelle le gouvernement fédéral s’engageait à créer une aire protégée à la fois marine et terrestre. Le conseil de gestion de l’archipel est orienté par l’Entente sur Gwaii Haanas de 1993 et l’Entente sur l’aire marine Gwaii Haanas de 2010. Ces ententes exposent les moyens qu’entendent employer la Nation haïda et le gouvernement du Canada pour gérer Gwaii Haanas conjointement. L’aire terrestre est désignée réserve de parc national et l’aire marine a été désignée aire marine nationale de conservation en 2010.

Gwaii Haanas constitue un joyau écologique et culturel. Gwaii Haanas abrite plus de 700 sites archéologiques documentés, dont des sites maréaux et infratidaux et le début de l’occupation de cette région par l’Homme remonte à plus de 13 000 ans. Des exemples bien connus à travers le monde de l’art et de l’architecture haïda sont mis en valeur dans les villages haïdas ancestraux, dont celui de SGaang Gwaay, site du patrimoine mondial de l’Unesco.

Près de 6800 espèces marines et terrestres ont été recensées à Gwaii Haanas, dont 42 espèces en péril. Les forêts pluviales tempérées ainsi que les forêts de laminaires géantes du littoral subviennent à certains écosystèmes parmi les plus productifs au monde.

Gwaii Haanas est cogérée par la Nation haïda et le gouvernement du Canada par l’entremise du Conseil de gestion de l’archipel (CGA). Le CGA est composé de trois représentants de la Nation haïda et de trois représentants du gouvernement du Canada (deux de Parcs Canada, un de Pêches et Océans Canada) dont les décisions sont rendues par voie de consensus.

Les Haidas sont-ils en droit de mener des activités de récolte de subsistance dans les aires terrestres et dans les zones marines de protection intégrale?

Oui, en vertu de la Constitution de la Nation haïda, les Haïdas sont en droit de poursuivre leur utilisation traditionnelle dans l’ensemble du territoire de Gwaii Haanas