Rapport de mise en œuvre 2023-2024

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Introduction

L’Agence Parcs Canada gère l’un des plus beaux et des plus vastes réseaux de lieux naturels et historiques protégés du monde. Son mandat consiste à protéger et à mettre en valeur ces lieux pour que puissent en profiter les générations d’aujourd’hui et de demain. La gestion stratégique de ces endroits est axée sur l’avenir de chaque parc national, aire marine nationale de conservation, canal historique et lieu historique national administré par Parcs Canada.

En vertu de la Loi sur l’Agence Parcs Canada, Parcs Canada doit préparer un plan directeur pour chaque lieu historique national. Le plan directeur des lieux historiques nationaux du Canada de la Voie-Navigable-Trent–Severn et de l’Écluse-Ascenseur-de-Peterborough, déposé au Parlement en décembre 2022, veille à ce que Parcs Canada rende des comptes à la population canadienne en décrivant de quelle façon la gestion des lieux mènera à des résultats qui appuient le mandat de Parcs Canada.

Ce rapport de mise en œuvre informe les Canadiens, les partenaires communautaires et les intervenants des progrès réalisés et des mesures prises par Parcs Canada en 2023 et en 2024 pour soutenir la vision, les stratégies et les objectifs de son plan directeur.

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Stratégie 1 : Faire de la voie navigable Trent–Severn une destination récréative de premier plan au Canada

Cette stratégie clé vise à accroître l’expérience séculaire de la navigation de plaisance sur la voie navigable Trent–Severn et à élargir la gamme et le nombre d’expériences en plein air offertes, grâce à la mise en place d’activités et de services récréatifs à faible impact sur l’environnement, en collaboration avec des municipalités, des communautés autochtones, des organismes et des entreprises axées sur le tourisme durable. S’il est vrai que le nombre de visiteurs arrivant par voie terrestre augmente graduellement, on pourrait en faire plus pour favoriser leur pleine participation à l’histoire et à l’importance de la voie navigable Trent–Severn. En offrant aux visiteurs davantage d’occasions de découvrir la voie navigable Trent–Severn et de participer à des activités connexes, Parcs Canada renforce la renommée du lieu historique en tant que voie navigable patrimoniale et durable et porte d’entrée vers l’ensemble du réseau d’aires patrimoniales gérées par Parcs Canada dans tout le pays.

Projets

Services aux visiteurs

Étant donné la popularité des expériences offertes aux visiteurs le long de la voie navigable Trent-Severn, par exemple la possibilité de camper dans des tentes oTENTik aux postes d’éclusage ou de participer à l’évènement Éclusez et pagayez de l’écluse-ascenseur de Peterborough, on a commencé à étudier différentes façons d’améliorer et l’élargir les services aux visiteurs au moyen de permis d’évènements spéciaux, de cadeaux, d’ateliers sur l’offre d’expérience de qualité aux visiteurs, d’activités phares et de marchandises. Cette démarche est appuyée par la possibilité de développer les infrastructures de pagaie pour faciliter la pratique des loisirs aquatiques.

Plan directeur du site de Fenelon Falls

Les équipes chargées du développement commercial et de la gestion des biens ont fait des progrès par rapport à l’exercice de création d’un plan directeur pour le poste d’éclusage de Fenelon Falls. Le plan sera mis en œuvre en 2025. Il fournira une orientation stratégique à long terme en vue de travaux de restauration du site et de l’offre de services, ce qui comprend la réparation d’écluses, un nouveau barrage, un nouveau bureau, des activités d’interprétation, ainsi que des services, de l’équipement et des installations pour les visiteurs.

Travailler ensemble

Des discussions sont en cours avec la Ville de Peterborough, le Musée canadien du canot et Kawartha Tourism afin d’explorer des possibilités de coopérer pour attirer des visiteurs sur la voie navigable et interagir avec eux.

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Stratégie 2 : Préserver, mettre en valeur et interpréter l’histoire, les techniques du génie et le milieu naturel, riches et changeants, de la voie navigable Trent–Severn

Cette stratégie est centrée sur la préservation des divers ouvrages d’ingénierie et de l’écosystème terrestre et d’eau douce de la voie navigable, ainsi que sur la coopération et la collaboration avec les Autochtones, les partenaires et les parties prenantes dans un but de présentation et d’exploitation durables de la voie navigable, dans un contexte d’environnement climatique changeant.

Projets

Gestion des infrastructures

Un plan d’entretien à plusieurs volets est en cours d’élaboration. Il permettra de soutenir et de hiérarchiser les activités d’entretien, de déterminer les services de métiers requis ainsi que les besoins liés aux tâches et de définir les limites du financement.

En 2023, on a élaboré un plan d’investissement sur 20 ans pour les biens bâtis. Les projets sont classés par ordre d’urgence, en fonction des règlements prévus par la loi, des préoccupations de sécurité publique et des répercussions sur les opérations. Le coût annuel des dépenses liées aux immobilisations et à l’exploitation est saisi pour une période cinq ans et mis à jour régulièrement. Les projets qui sont terminés comprennent le barrage G de Little Chute et le barrage du lac Red Pine. Les travaux de réparation du barrage de White’s Portage et du barrage du lac Six Mile sont en cours.

Recherche universitaire

En 2023 et en 2024, Parcs Canada a contribué aux deux saisons inaugurales de travaux sur le terrain de la Freshwater Mission Alliance, financée par le Conseil de recherches en sciences naturelles et en génie du Canada. La Freshwater Mission Alliance rassemble des chercheurs et des gestionnaires de terres de l’Université Carleton, de l’Institut universitaire de technologie de l’Ontario, de l’Université d’Ottawa, de l’Université métropolitaine de Toronto, de l’Office de protection de la nature de la vallée Rideau, de l’Office de protection de la nature de Kawartha et de Parcs Canada. L’objectif du partenariat est de produire des connaissances qui pourront servir à éliminer ou à atténuer les pressions liées à la pandémie qui sont exercées sur les écosystèmes d’eau douce, pour favoriser la santé et la durabilité de ces écosystèmes.

Les activités de collaboration ou de soutien à d’autres projets de recherche sur la voie navigable Trent-Severn et le canal Rideau sont notamment liées à : la station biologique de l’Université Queen’s sur le lac Opinicon, l’Université Trent, y compris son programme de recherche aquatique, l’Office de protection de la nature de Kawartha, l’Université McMaster, le Musée canadien de la nature et divers projets de recherche archéologique.

Stratégie d’écologisation

Pour aider les unités de gestion à consommer moins d’énergie, les véhicules mis hors service dans le parc de véhicules des Voies navigables de l’Ontario sont remplacés par des véhicules électriques ou hybrides.

De plus, depuis 2023, les contrats de construction comprennent des exigences en matière de détournement des déchets solides destinés aux décharges ainsi que de suivi et de réduction des émissions de gaz à effet de serre, conformément aux directives de la Stratégie pour un gouvernement vert.

Changements climatiques

Pour mieux comprendre l’impact des changements climatiques sur l’exploitation et la gestion de la voie navigable Trent-Severn et du canal Rideau, l’unité de gestion collabore étroitement avec des collègues de l’Administration centrale afin d’évaluer les répercussions de la hausse des températures, des conditions de sécheresse et de l’augmentation de la fréquence ainsi que de l’intensité des tempêtes, de même que pour définir des mesures de gestion proactive de ces problèmes à l’aide du cadre du nouveau processus d’évaluation environnementale stratégique.

Plan d’action visant des espèces multiples

En vertu de la Loi sur les espèces en péril, Parcs Canada doit préparer des plans d’action pour la mise en œuvre des stratégies de rétablissement des espèces qui sont inscrites sur la liste de la Loi sur les espèces en péril. En 2023 et 2024, le personnel des Services environnementaux a continué l’élaboration d’un plan d’action visant des espèces multiples qui fournira une orientation stratégique quant à la protection, la surveillance et la gestion des espèces en péril et des espèces revêtant une importance culturelle ainsi que de leurs habitats. Le plan, fondé sur des consultations du public, des intervenants et des Autochtones, sera terminé en 2025, puis réexaminé et mis à jour tous les dix ans.

Gestion de l’aloès d’eau

Le Groupe de travail sur l’éradication de l’aloès d’eau, codirigé par Parcs Canada, a exécuté le plan de travail annuel pour la surveillance et la gestion, du lac Seymour (voie navigable Trent-Severn) à la baie de Quinte, de l’aloès d’eau, une espèce aquatique envahissante.

Pour les travaux de 2023 et de 2024, on a utilisé des drones, des caméras sous-marines et des technologies d’identification d’ADN environnemental afin d’améliorer l’efficacité des activités de surveillance. On a aussi mené des enquêtes sur le retrait mécanique et manuel de cette espèce en vue d’une gestion intégrée. En 2024, on a détecté la présence de l’aloès d’eau dans le lac Simcoe, et subséquemment élargi le groupe de travail pour aider à gérer l’apparition de cette espèce dans le lac. Le renouvellement du plan quinquennal de gestion intégrée est en cours pour réévaluer les objectifs, intégrer les leçons apprises, évaluer les méthodes de contrôle des colonies persistantes et mettre à l’essai de nouvelles technologies.

Relations avec les Autochtones

Un Comité directeur formé d’employés invités de Parcs Canada et de représentants de chacune des sept Premières Nations signataires des traités Williams se réunit tous les mois pour discuter de sujets d’intérêt commun concernant la gestion de la voie navigable Trent-Severn, par exemple : plan d’action visant des espèces multiples, panneaux d’interprétation, travaux de construction dans l’eau près des écluses et des barrages.

L’intégration de plans de participation des Autochtones au processus d’approvisionnement de Parcs Canada permet de cibler des occasions liées à l’amélioration des infrastructures fédérales pour les entreprises et les communautés autochtones. Ces occasions comprennent la passation de marchés avec des fournisseurs autochtones et des entreprises de construction appartenant à des Autochtones, des possibilités de formation pour les Autochtones, et des initiatives communautaires menées par des Autochtones pour soutenir des projets de renouvellement des infrastructures.

Le manoomin, un riz sauvage nordique, est une espèce dont la conservation est préoccupante. Ce riz pousse dans plusieurs lacs situés le long de la voie navigable Trent-Severn. La protection des peuplements de manoomin est une priorité pour les Premières Nations de la région. Ainsi, cette démarche est incluse dans le plan d’action visant des espèces multiples. Parcs Canada assure l’application de la loi par rapport aux peuplements ainsi que la protection et la surveillance des végétaux pour s’assurer qu’ils ne sont pas morcelés ni endommagés lors de l’utilisation de la voie navigable par les plaisanciers.

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Stratégie 3 : Gérer efficacement une voie navigable adaptée au XXIe siècle

Cette stratégie reconnaît l’importance de la mise en place d’outils de gestion et de processus robustes afin de répondre efficacement aux diverses pressions changeantes qui perturbent la voie navigable Trent–Severn au XXIe siècle. Cela comprend l’élaboration de politiques et d’outils réglementaires modernes, exhaustifs et pertinents qui viendront appuyer la gestion efficace, la maintenance, l’utilisation opportune et la protection de la voie navigable; le développement et l’amélioration de sources de revenus durables; et le soutien d’un système de gestion intégrée de l’eau dans l’ensemble des bassins hydrographiques.

Projets

Gestion des eaux – surveillance

De 2022 à 2024, les jauges de voies navigables de l’Ontario ont été mises à niveau à l’aide d’un nouveau système de télémesure, composé de modems de satellite et de modems cellulaires, afin d’améliorer l’accès à des données en temps réel et la récupération de ces données pour les activités quotidiennes du cycle d’exploitation. Ce projet a été soutenu par les Services sur place (BDPI) de Parcs Canada.

La mise à niveau avec le nouveau système de télémesure est prolongée en raison d’une couverture cellulaire plus faible que prévu dans les deux canaux.

Gestion des eaux – communications

Parcs Canada continue la collecte et la mise en commun d’information essentielle à la sécurité publique sur les eaux et les tendances climatiques avec ses partenaires des Premières Nations, d’autres ministères fédéraux, le ministère des Richesses naturelles et des Pêches, les offices de protection de la nature et les municipalités situées le long de la voie navigable Trent–Severn. Les données éclairent leurs communications publiques respectives.

En plus de répondre directement aux demandes de renseignements des intervenants et du public qui ont été reçues par téléphone, par courriel ou dans les médias sociaux, Parcs Canada et l’Unité de gestion des voies navigables en Ontario tiennent à jour le site Web InfoNet sur la gestion de l’eau qui contient d’importants renseignements sur la gestion des eaux. En période de pointe, Parcs Canada organise souvent des séances d’information pour faire le point et répondre aux questions des partenaires. Parcs Canada diffuse aussi les avis des offices de protection de la nature dans ses comptes de médias sociaux.

Parcs Canada continue d’obtenir de l’information et de consulter ses partenaires en vue de créer un protocole officiel de communications liées à la gestion des eaux.

Écluse-Ascenseur-de-Peterborough

Une approche de gestion par secteur fournit une orientation précise pour la gestion du lieu historique national de l’Écluse-Ascenseur-de-Peterborough. Une telle approche s’appuie sur les stratégies clés ci-dessus pour faire progresser, en collaboration avec des tiers, la conservation et l’interprétation du lieu historique et veiller à ce qu’il demeure une destination incontournable pour les visiteurs de la voie navigable Trent–Severn et qu’il serve de point central pour comprendre et découvrir l’histoire, l’importance et les diverses expériences qu’a connues la voie navigable et sa région.

En 2023 et 2024, on a continué ou terminé plusieurs initiatives de conservation pour assurer l’intégrité de l’écluse-ascenseur de Peterborough. Par exemple, on a scellé le bief supérieur et remplacé le toit de la salle supérieure et de la tour, de même que réparé la cabine inférieure du contrôleur des bateaux. Ces travaux ont été possibles grâce à une amélioration fonctionnelle du système de batterie d’appoint et du système de pompage.

Ces travaux serviront de base aux futurs investissements dans cet important ouvrage de génie.