Plan ministériel 2021 à 2022

Table des matières

• De la part du Ministre
• De la part du président et directeur général
• Aperçu de nos plans
• Responsabilités essentielles : résultats et ressources prévus, et principaux risques
  • Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada
• Services internes : résultats prévus
• Dépenses et ressources humaines
  • Dépenses prévues
  • Ressources humaines prévues
  • Budget des dépenses par crédit voté
  • État des résultats condensé prospectif
• Renseignements ministériels
  • Profil organisationnel
  • Raison d’être, mandat et rôle : composition et responsabilités
  • Contexte opérationnel
  • Cadre de présentation de rapports
• Renseignements connexes sur le répertoire des programmes
• Tableaux de renseignements supplémentaires
• Dépenses fiscales fédérales
• Coordonnées de l’organisation
• Annexe : définitions

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© Sa Majesté la reine du chef du Canada, représentée par le président et directeur général de l’Agence Parcs Canada, 2021

• N^o de catalogue : R61-103F-PDF
• ISSN 2371-784X

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De la part du Ministre

En tant que ministre responsable de Parcs Canada, j’ai le plaisir de vous présenter le Plan ministériel 2021-2022 de l’Agence. Ce plan fournit à la population canadienne des renseignements sur les priorités de Parcs Canada et les résultats que l’Agence compte obtenir au cours du prochain exercice financier.

Tandis qu’aux quatre coins du monde on continue de relever les défis associés à la pandémie de COVID-19, les Canadiens et les Canadiennes trouvent du réconfort dans le plein air et la nature. Le rôle joué par Parcs Canada pour protéger des exemples représentatifs du patrimoine naturel et culturel et aider la population canadienne à apprécier ces endroits qui nous sont chers n’a jamais été plus important.

En portant un regard sur l’exercice 2021–2022, je demeure déterminé à respecter les engagements que le gouvernement a pris auprès de la population canadienne et qui sont énoncés dans ma lettre de mandat ainsi que dans le discours du Trône. Dans le cadre de nos efforts, nous protégerons et restaurerons le patrimoine naturel et culturel du Canada, ferons avancer la réconciliation avec les peuples autochtones et encouragerons les Canadiens et les Canadiennes à découvrir les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation. Parallèlement, nous continuerons à travailler avec des partenaires d’un bout à l’autre du pays, y compris les intervenants de l’industrie touristique, afin de contribuer à la relance économique après la pandémie de COVID-19.

Parcs Canada poursuivra aussi son soutien à l’engagement du Canada d’étendre le réseau d’aires protégées et conservées, ainsi que de contribuer à la biodiversité et au rétablissement des espèces en péril en conservant 25 % des terres et des océans du Canada d’ici 2025, avec comme objectif d’atteindre 30 % d’ici 2030.

L’intégrité écologique restera la grande priorité pour toutes les décisions prises dans les parcs nationaux, et l’Agence adoptera des mesures concrètes pour préserver la biodiversité et pour renforcer la résilience des écosystèmes face aux changements climatiques et autres agents stressants.

Parcs Canada jouera également un rôle de leadership dans la protection et la conservation du patrimoine culturel en veillant à ce que ces lieux patrimoniaux demeurent une source de fierté, de connaissances et de plaisir pour les Canadiens et les Canadiens d’aujourd’hui et de demain.

J’ai la ferme intention de faire avancer de nouvelles lois et politiques ainsi que de nouveaux instruments pour protéger efficacement les lieux patrimoniaux de propriété fédérale et définir des orientations plus claires en vue de guider la désignation et la conservation des lieux patrimoniaux culturels nationaux.

Parcs Canada continuera de prendre appui sur Le cadre pour l’histoire et la commémoration : le plan du réseau des lieux historiques nationaux 2019 pour relater les récits du Canada, en présentant tous les points de vue, de même que les périodes difficiles de notre passé. Plus particulièrement, ce cadre reflète notre engagement à veiller à ce que les récits et les opinions des peuples autochtones et des communautés minoritaires et diversifiées soient intégrés dans les lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada.

Les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation représentent ce que le Canada a de mieux à offrir. Ensemble, ils racontent qui nous sommes, y compris les histoires, les cultures et les contributions des peuples autochtones de même que les récits historiques du Canada dans toute sa diversité. Les mesures énoncées dans le Plan ministériel 2021-2022 de Parcs Canada appuient l’engagement soutenu de notre gouvernement envers la protection des trésors naturels et culturels du Canada pour les générations actuelles et futures.

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De la part du président et directeur général

Je suis fier de présenter le Plan ministériel 2020-2021 au nom des plus de 5 800 membres dévoués de l’équipe de Parcs Canada, que j’ai le privilège de diriger. Les priorités et activités énoncées dans ce plan visent, à tous égards, à assurer la mise en œuvre du mandat de l’Agence, à soutenir le ministre dans la réalisation de ses engagements de mandat et à faire progresser les objectifs horizontaux gouvernementaux pour l’ensemble de la population canadienne.

Parcs Canada bénéficie du privilège d’administrer un des plus beaux et grands réseaux de lieux patrimoniaux naturels et culturels au monde. C’est avec une immense fierté que nous gérons, au nom de tous les Canadiens et Canadiennes, ce vaste réseau des lieux patrimoniaux naturels et culturels nationaux, qui comprend 171 lieux historiques nationaux, 47 parcs nationaux, cinq aires marines nationales de conservation et un parc urbain national.

L’Agence s’est engagée à ce que ce réseau reconnaisse et honore les contributions des peuples autochtones, leurs histoires et cultures ainsi que leur attachement particulier à leurs terres et eaux traditionnelles. En collaboration avec les autres ordres de gouvernement, les partenaires autochtones et les intervenants intéressés, nous sommes déterminés à renforcer la conservation du patrimoine naturel et culturel au Canada.

Parcs Canada joue un rôle appréciable en fournissant des services essentiels pendant la pandémie de COVID-19 et en permettant aux Canadiens et aux Canadiennes d’avoir accès aux avantages pour la santé et le mieux-être que procure le temps passé en plein air et dans de grands espaces. L’Agence a relevé cette mission en prenant des mesures pour protéger la santé et la sécurité des visiteurs, de son personnel et, en fait, de toute la population canadienne. La pandémie mondiale met en lumière, plus que jamais, l’importance des lieux protégés pour notre santé, prospérité et bien-être collectifs. Parcs Canada tire une juste fierté d’avoir réussi à assurer de façon continue l’intendance et l’accès public de ces sites patrimoniaux nationaux en cette période de grands défis.

Au cours de la prochaine année, l’Agence continuera d’assumer un rôle clé pour permettre l’accès à la nature et soutenir le tourisme au Canada, en collaborant avec les collectivités environnantes afin de favoriser les possibilités économiques et d’offrir aux visiteurs des expériences qui attirent une grande diversité de Canadiens et de Canadiennes, d’autant plus vu la nécessité de soutenir la relance économique après la pandémie de COVID-19.

Grâce à des programmes et services novateurs, Parcs Canada continuera d’initier des enfants et des familles à des activités de plein air et culturelles qu’ils pourront pratiquer tout au long de leur vie, et qui leur permettront d’en apprendre davantage sur l’environnement et le patrimoine du Canada. Ces activités comprennent le populaire programme Initiation au camping qui sensibilise chaque année des milliers de Canadiens et Canadiennes, y compris de nombreux néo-Canadiens, aux joies du camping, et leur fournit les outils et connaissances nécessaires pour leur permettre d’apprécier les lieux protégés et de prendre contact avec ceux-ci.

L’Agence poursuivra l’exécution des projets d’infrastructures pour s’attaquer aux travaux reportés et pour améliorer l’état de ses biens contemporains et de ses structures patrimoniales. Nous poursuivrons nos efforts afin d’obtenir du financement à long terme pour nos biens, en vue de pouvoir mieux gérer les actifs patrimoniaux et touristiques, les voies navigables et les routes, et de soutenir la prestation des programmes et services.

Guidée par l’engagement du gouvernement envers l’écologisation des activités, l’Agence aspirera au cours de l’année à mener la transition vers des biens immobiliers, des parcs de véhicules ainsi que des services et activités à faible émission de carbone, durables et contribuant à contrer les changements climatiques.

De plus, l’Agence prend activement des mesures, et s’est engagée à des actions additionnelles, pour que notre organisation et la prestation de nos services à la population canadienne soient guidées par des principes d’équité, de diversité, d’inclusion et d’accessibilité.

C’est un privilège de diriger l’équipe de Parcs Canada, et je suis extrêmement fier du travail accompli par celle-ci pour servir les Canadiens et Canadiennes. D’un océan à l’autre, le personnel de l’Agence joue un rôle considérable pour protéger les trésors patrimoniaux naturels et culturels du pays, pour favoriser la réconciliation avec les Autochtones, pour soutenir l’emploi et les économies locales, et pour offrir à des millions de visiteurs, sur plus de 450 000 kilomètres carrés d’aires protégées, des occasions de découvrir les éléments les plus remarquables de notre patrimoine naturel et culturel national, tout en veillant à la santé et la sécurité de tous ces gens. Ensemble, nous envisageons avec plaisir la perspective de donner suite aux engagements contenus dans le présent plan.

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Aperçu de nos plans

Protection du patrimoine naturel

Parcs Canada appuiera le mandat du ministre qui consiste à conserver 25 % des terres et 25 % des océans du Canada d’ici 2025, en travaillant à l’atteinte de 30 % de chacun de ces volets d’ici 2030.

L’Agence continuera de faire progresser l’engagement du gouvernement du Canada à veiller à ce que les aires protégées soient gérées de manière à conserver la biodiversité à long terme, notamment en travaillant en partenariat pour améliorer la connectivité des parcs nationaux avec un ensemble environnemental plus vaste, pour accroître l’utilisation de la science et des connaissances afin d’éclairer la prise de décisions en matière de conservation et pour contribuer à la protection des espèces en péril.

Parcs Canada jouera un rôle clé dans la priorité du gouvernement de lutter contre les changements climatiques, de protéger l’environnement et de préserver le patrimoine naturel du Canada. L’Agence prendra des mesures concrètes pour préserver la biodiversité et renforcer la résilience des écosystèmes en réponse aux changements climatiques et à d’autres facteurs de stress. L’intégrité écologique restera la grande priorité dans toutes les décisions prises dans les parcs nationaux.

À l’appui de l’engagement et de la priorité du gouvernement à faire progresser la réconciliation avec les peuples autochtones, l’Agence continuera de travailler à accroître la reconnaissance des peuples autochtones et à intégrer les connaissances autochtones dans l’intendance des lieux du patrimoine naturel.

Parcs Canada redoublera d’efforts pour jouer un rôle de premier plan dans la conservation et la promotion du patrimoine naturel. L’Agence continuera de travailler pour que les parcs nationaux du Canada soient une source de fierté nationale et soient appréciés par les générations d’aujourd’hui et de demain.

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Protection du patrimoine culturel

Parcs Canada mettra en œuvre le Cadre pour l’histoire et la commémoration, une nouvelle approche de l’histoire et de la commémoration à Parcs Canada. L’Agence fera participer les peuples autochtones et les communautés minoritaires pour raconter leurs histoires afin defaire en sorte que les récits communiqués dans les lieux patrimoniaux de Parcs Canada reflètent la diversité du Canada.

Parcs Canada fera progresser l’engagement du ministre à travailler à l’élaboration d’une nouvelle loi, de politiques et d’instruments pour assurer une protection efficace des lieux du patrimoine culturel appartenant au gouvernement fédéral et appuyer l’élaboration de directives plus claires sur la désignation et la préservation des lieux du patrimoine culturel national.

L’Agence mettra en œuvre sa stratégie de conservation préventive afin de protéger la collection dont elle a la garde; de comprendre les répercussions des changements climatiques sur le patrimoine culturel et de s’y adapter tout en faisant progresser les efforts de conservation des ressources culturelles dans les lieux patrimoniaux.

L’Agence continuera de travailler avec les peuples autochtones afin de faire progresser la gestion coopérative des lieux du patrimoine culturel et d’appuyer la priorité centrale du gouvernement en matière de réconciliation.

Parcs Canada redoublera d’efforts pour jouer un rôle de premier plan dans la conservation et la promotion du patrimoine culturel. L’Agence continuera de travailler pour faire que les lieux historiques nationaux du Canada soient une source de fierté nationale soient appréciés par les générations d’aujourd’hui et de demain.

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Rejoindre les Canadiens

Parcs Canada redoublera d’efforts pour jouer un rôle de premier plan dans la conservation et la promotion du patrimoine culturel. L’Agence continuera de travailler pour faire que les lieux historiques nationaux du Canada soient une source de fierté nationale soient appréciés par les générations d’aujourd’hui et de demain.

Parcs Canada fera de l’inclusivité et de l’accessibilité des principes fondamentaux dans l’élaboration et la prestation de services et d’expériences à l’intention des visiteurs afin de s’assurer que les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation sont accessibles à tous les Canadiens et Canadiennes.

Parcs Canada fera découvrir la nature et l’histoire aux Canadiens dans leurs collectivités et dans leurs foyers grâce à des programmes novateurs de sensibilisation et d’engagement, à des expériences numériques et à des activités de promotion.

L’Agence travaillera avec une grande variété de partenaires locaux et régionaux pour offrir des services et des expériences aux visiteurs, ainsi que pour initier dans un contexte sécuritaire les Canadiens à une fréquentation sécuritaire des lieux naturels, culturels et historiques grâce à des initiatives populaires comme l’Initiation au camping.

À l’appui de la priorité fondamentale continue du gouvernement en matière de réconciliation, Parcs Canada facilitera les liens entre les Autochtones et les terres et les eaux traditionnellement utilisées, ainsi que la mise en place d’expériences et de programmes qui créent un espace où nos partenaires autochtones peuvent faire connaître leurs cultures et leurs traditions aux Canadiens et au monde entier et qui facilitent une meilleure compréhension de cette dimension fondamentale de notre pays.

En ces temps où le Canada relève les défis de la COVID-19, Parcs Canada continuera de jouer un rôle de premier plan dans le soutien du tourisme au Canada en travaillant avec l’industrie du tourisme et en participant à la reprise du secteur quand on aura maîtrisé la pandémie mondiale.

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Viabilité des actifs

Parcs Canada continuera de mettre en œuvre des projets d’infrastructure pour effectuer les travaux reportés et améliorer l’état de ses biens contemporains et de ses structures patrimoniales afin que les Canadiens puissent continuer d’accéder en toute sécurité aux lieux patrimoniaux protégés et que le patrimoine bâti soit protégé pour les générations à venir. Comme le financement de l’infrastructure arrivera à échéance après 2021-2022, l’Agence élabore un plan à long terme pour assurer la gestion et la durabilité de son infrastructure dans le but d’obtenir un financement d’immobilisations à long terme afin de mieux gérer les actifs patrimoniaux et touristiques, les voies navigables et les routes, ainsi que la prestation de programmes et de services de soutien à long terme. En prenant des décisions en matière d’investissements, l’Agence établit des priorités afin de remettre ses biens en état mais aussi de rebâtir en mieux en veillant à ce que les priorités principales du gouvernement, notamment l’accessibilité, l’inclusivité, la réconciliation avec les peuples autochtones, la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la résilience aux changements climatiques, soient intégrées.

Par exemple, guidée par l’engagement du gouvernement à écologiser les opérations gouvernementales, l’Agence a l’intention de faire des progrès importants dans la transition vers des biens immobiliers, des parcs de véhicules, des services et des activités à faibles émissions de carbone, durables et résilients aux changements climatiques.

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Innovation opérationnelle

À l’appui de l’engagement du gouvernement envers des résultats, de la transparence et de la reddition de comptes à l’égard de la population canadienne, Parcs Canada examinera sa capacité, sa planification, sa gestion financière, ses processus opérationnels, ses systèmes et ses outils afin de s’assurer qu’il possède des outils robustes et des services internes efficaces et efficients pour appuyer la mise en œuvre des programmes pour servir les Canadiens.

En s’appuyant sur les bases solides établies depuis qu’elle a lancé son important programme d’investissement dans les immobilisations en 2015, l’Agence mettra en œuvre un plan pluriannuel pour renforcer sa réceptivité à l’investissement. Ce plan mettra l’Agence en position de soutenir les priorités gouvernementales tout en renforçant sa planification à long terme des actifs dans le but d’obtenir un financement prévisible à long terme.

Parcs Canada élaborera également des stratégies novatrices de recrutement et de maintien en poste.

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Équité, accessibilité, inclusion, diversité et bien-être de l’effectif

Dans le but de favoriser la diversification de la main-d’œuvre et de promouvoir l’inclusion et l’équité, Parcs Canada mettra en œuvre une stratégie de diversité et d’inclusion fondée sur les piliers suivants en matière de ressources humaines : Culture d’inclusion, Diversité de l’effectif et Équité des politiques et des programmes.

Cette stratégie établira de nouvelles mesures et activités clés qui favoriseront une culture d’inclusion pour tous les employés. Les obligations législatives, comme un plan d’équité en matière d’emploi et l’examen des systèmes d’emploi, seront incluses dans la stratégie. S’appuyant sur les réalisations antérieures, la stratégie mettra également un certain accent sur le soutien des offres d’apprentissage pour les Autochtones et augmentera la représentation dans l’embauche, les nominations et le perfectionnement en leadership, dans le cadre de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme pour 2019-2022.

Parcs Canada offrira des occasions d’acquérir une meilleure compréhension et une meilleure formation sur les questions d’accessibilité, et donnera aux gestionnaires d’embauche les connaissances et les outils nécessaires pour solidifier leurs pratiques en matière d’accessibilité. L’Agence entreprendra l’examen de ses processus, programmes et services afin de cerner, d’éliminer et de prévenir les obstacles à l’accessibilité. Parallèlement, on entreprendra une mobilisation et une consultation continues du personnel pour alimenter l’élaboration d’une stratégie d’accessibilité à l’échelle de l’Agence.

Parcs Canada maintiendra et créera des réseaux d’employés dynamiques et engagés qui seront mis à profit pour cerner, atténuer et éliminer les obstacles en milieu de travail.

L’Agence continuera de mettre l’accent sur le bien-être et la sécurité de son effectif en particulier en raison des défis découlant de la pandémie.

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Responsabilités essentielles : résultats et ressources prévus, et principaux risques

Cette section contient des renseignements détaillés sur les ressources et les résultats prévus du Ministère pour chacune de ses responsabilités essentielles. Elle contient également des renseignements sur les principaux risques liés à l’atteinte de ces résultats.

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Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada

Description

Créer des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation; désigner des lieux, des personnes et des événements d’importance historique nationale; protéger et conserver le patrimoine naturel et culturel en se laissant guider par la science et le savoir autochtone; offrir des possibilités d’explorer le patrimoine naturel et culturel du Canada, d’en faire l’expérience et d’en profiter pleinement; assumer ces responsabilités en collaborant avec le public, d’autres ministères fédéraux, les provinces, les territoires, les Autochtones et d’autres intervenants.

Résultats ministériels

En s’acquittant de sa responsabilité essentielle, Parcs Canada fera progresser trois résultats ministériels :

• Le patrimoine naturel du Canada est protégé dans l’intérêt des générations présentes et futures.
• Le patrimoine culturel du Canada est protégé dans l’intérêt des générations présentes et futures
• La population découvre le patrimoine naturel et culturel du Canada et en fait l’expérience par des moyens qu’elle juge significatifs.

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Faits saillants de la planification

Résultat ministériel 1 : Le patrimoine naturel du Canada est protégé dans l’intérêt des générations présentes et futures.
Priorité : Protection du patrimoine naturel

Établissement du patrimoine naturel

Parcs Canada appuiera l’engagement du gouvernement du Canada à protéger le patrimoine naturel du Canada et à conserver 25 % des terres et 25 % des océans du Canada d’ici 2025, en travaillant à l’atteinte de 30 % de chacun d’ici 2030. L’expansion des réseaux de parcs nationaux et d’aires marines nationales de conservation continuera d’apporter une contribution importante à l’atteinte des objectifs du gouvernement en matière de conservation, de réconciliation avec les Autochtones et de développement économique rural.

Durant la période de planification, à l’appui de ces objectifs, Parcs Canada :

• travaillera à l’établissement de nouveaux parcs nationaux et de réserves de parc national, y compris dans la région du sud de l’Okanagan-Similkameen, dans la région intérieure sèche de la Colombie-Britannique, et Pitaweikek, dans le nord-est de l’Île-du-Prince-Édouard, ainsi qu’avec les gouvernements provinciaux, territoriaux et autochtones afin de déterminer d’autres sites à protéger en vertu de la Loi sur les parcs nationaux du Canada;
• étudiera les possibilités de travailler avec les municipalités pour travailler à l'expansion des parcs urbains partout au Canada en évaluant les commentaires sur les parcs urbains reçus de la population canadienne dans le cadre des activités d'engagement et de consultation liées à la Table ronde du ministre de 2020;
• travaillera à la création d’aires marines nationales de conservation dans l’est de la baie James, la zone des îles de la Madeleine, le sud du détroit de Georgia et le nord du Labrador; et entreprendra des travaux sur d’autres propositions d’aires marines nationales de conservation dans des régions marines non représentées. Parcs Canada évaluera également la possibilité de créer de nouvelles aires marines nationales de conservation en eau douce en tant que contribution aux cibles terrestres du Canada;
• travaillera avec les gouvernements et les collectivités autochtones, ainsi qu’avec les gouvernements territoriaux, à la mise en œuvre d’ententes d’établissement pour les lieux patrimoniaux nouvellement établis, y compris la réserve de parc national Thaidene Nene et l’aire marine nationale de conservation Tallurutiup Imanga.

 

Conservation du patrimoine naturel

Durant la période de planification, Parcs Canada :

• continuera de moderniser les approches de conservation pour préserver le patrimoine naturel du Canada;
• poursuivra l’adoption d’une approche de conservation intégrée à l’échelle du paysage en collaboration avec les partenaires autochtones et d’autres intervenants régionaux. Cela renforcera la capacité de renforcer la résilience des écosystèmes en réponse aux changements climatiques et à d’autres facteurs de stress. Cela améliora également la connectivité au moyen de corridors écologiques et l’intégration des sites administrés par Parcs Canada à l’ensemble du paysage;
• continuera de surveiller les écosystèmes dans les parcs nationaux et concentrera ses efforts sur la compréhension des indicateurs de l’intégrité écologique qui amélioreront les résultats en matière de conservation et la réponse à ces indicateurs;
• mettra en œuvre des projets de conservation et de restauration conçus pour améliorer l’intégrité écologique des parcs nationaux, la durabilité écologique des aires marines nationales de conservation et le rétablissement des espèces en péril dans tous les sites administrés par Parcs Canada;
• contribuera à la protection et au rétablissement des espèces en péril en mettant en œuvre des mesures découlant de plans d’action nouveaux et existants pour plusieurs espèces, en collaboration avec des partenaires clés;
• continuera de travailler avec d’autres ministères fédéraux, les peuples autochtones et les intervenants pour faire progresser les politiques et les outils de gestion liés aux aires marines nationales de conservation, y compris les normes de surveillance et de production de rapports. Ces mesures permettront à l’Agence de mieux comprendre l’état du réseau d’aires marines nationales de conservation et d’en faire rapport, et de gérer ces aires avec plus d’efficacité;
• continuera de veiller à ce que la science, la recherche et la gestion des connaissances appuient la planification et les activités de Parcs Canada en matière de conservation, et permettent une communication efficace avec la population canadienne;
• continuera de gérer des dossiers comme les conflits et la coexistence entre les humains et la faune, la santé de la faune, les espèces surabondantes, les espèces exotiques envahissantes et les feux de végétation afin d’améliorer l’intégrité écologique et d’assurer la sécurité publique;
• continuera d’explorer l’inclusion des principes de justice réparatrice comme outil supplémentaire d’application de la loi pour les gardiens de parc afin d’appuyer la conservation dans les lieux administrés par Parcs Canada;
• continuera également de codiriger #NaturePourTous, une initiative mondiale visant à inspirer l’amour, le soutien et l’action pour la préservation de la nature;
• collaborera avec le ministère des Pêches et des Océans, la Société pour la nature et les parcs du Canada et d’autres partenaires aux préparatifs du cinquième Congrès international sur les aires marines protégées (IMPAC5), qui aura lieu à Vancouver en juin 2022 – une occasion importante pour le monde et pour le Canada d’évaluer les progrès réalisés en matière de conservation marine, de célébrer nos réalisations remarquables et d’aider à tracer la voie vers de nouvelles cibles de conservation mondiales.
• entreprendra et financera des recherches scientifiques pour appuyer la prise de décisions fondées sur des données probantes pour la planification de la conservation et la gestion active;
• continuera de mettre en œuvre les principales mesures de conservation du Plan d’action pour les sites du patrimoine mondial du parc national Wood Buffalo, en collaboration avec les partenaires autochtones, d’autres ministères fédéraux, les gouvernements provinciaux et territoriaux et les intervenants clés, pour veiller à ce que la valeur universelle exceptionnelle du patrimoine mondial du parc national Wood Buffalo soit maintenue pour les générations futures.

Collaboration avec les peuples autochtones

Pour faire progresser la priorité du gouvernement : Marcher sur la voie de la réconciliation, l’Agence :

• continuera de promouvoir la gestion coopérative avec les peuples autochtones dans les lieux du patrimoine naturel en établissant de nouvelles structures de gestion coopérative ou en effectuant la transition des structures existantes de renforcement des relations afin d’inclure les rôles autochtones pour appuyer la gestion des lieux patrimoniaux, y compris dans les processus de reconnaissance des droits et d’autodétermination et les accords de réconciliation des droits;
• continuera d’examiner et de renouveler les normes, les directives et les outils existants pour intégrer les systèmes de connaissances autochtones, favoriser la collaboration avec les détenteurs de connaissances autochtones et promouvoir la participation significative des partenaires autochtones à la conservation;
• travaillera de façon créative avec les partenaires autochtones pour établir des relations plus solides et élaborer et mettre en œuvre conjointement des projets novateurs de conservation et d’expérience du visiteur;
• élaborera de nouveaux instruments de politique et des lois pour appuyer la mise en œuvre des droits et faciliter l’utilisation des lieux patrimoniaux par les peuples autochtones;
• examinera, avec les partenaires autochtones, les méthodes possibles pour favoriser la création de parcs nationaux/aires marines nationales protégées et d’aires protégées autochtones communs ou contigus;
• améliorera les négociations fondées sur les droits, en accordant la priorité aux accords opportuns et réalisables et appuyés par un environnement de travail numérique collaboratif et des outils d’échange d’information renouvelés.

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Résultat ministériel 2 : Le patrimoine culturel du Canada est protégé dans l’intérêt des générations présentes et futures

Priorité : Protection du patrimoine culturel

Désignation et commémoration du patrimoine culturel

En 2021-2021, Parcs Canada :

• continuera de mettre en œuvre le Cadre pour l’histoire et la commémoration afin de promouvoir les objectifs du gouvernement du Canada en matière de diversité et d’inclusion dans le cadre du Programme national de commémoration historique et établira l’orientation de la présentation de l’histoire dans tous les lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada. Cela comprend l’élaboration d’outils et de ressources pour ces lieux afin de mettre l’accent sur un éventail complet de voix, de points de vue et d’expériences;
• entreprendra un processus visant à obtenir de nouvelles désignations de personnages, de lieux et d’événements qui s’harmonisent avec les priorités stratégiques du Cadre;
• entreprendra, par l’entremise de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada, le travail de résolution des controverses et des conflits découlant des commémorations existantes, conformément à l’annexe du Cadre pour l’histoire et la commémoration;
• poursuivra la commémoration des désignations historiques nationales en procédant au dévoilement de plaques commémoratives en 2021-2022, ce qui augmentera le nombre de lieux, de personnages et d’événements importants pour les Canadiens qui seront officiellement reconnus;
• explorera d’autres approches pour commémorer les désignations historiques nationales.

Conservation du patrimoine culturel

Conformément au mandat du ministre, l’Agence :

• prendra des mesures en vue de l’élaboration d’une proposition législative liée à la désignation de lieux, de personnages et d’événements d’importance historique nationale et à la protection des lieux historiques appartenant au gouvernement fédéral;
• continuera de prendre diverses mesures pour mieux protéger la valeur patrimoniale des ressources culturelles de manière durable, notamment en veillant à ce que la collection soit sauvegardée et accessible aux générations actuelles et futures;
• poursuivra les travaux visant à regrouper la collection d’objets historiques et
• archéologiques, l’une des plus importantes en Amérique du Nord, sous la garde de Parcs Canada, dans une nouvelle installation spécialement construite à Gatineau, au Québec;
• continuera d’appuyer les efforts de mise en œuvre de la stratégie de conservation préventive des objets historiques et archéologiques (une approche économique fondée sur des données probantes et durable pour identifier et réduire les dangers potentiels pour les ressources culturelles);
• travaillera en collaboration à l’échelle de l’Agence pour continuer de protéger la valeur patrimoniale des ressources culturelles pendant la pandémie de COVID-19 en fournissant un soutien et des conseils essentiels en archéologie;
• continuera de soutenir le Système d’information de gestion des ressources culturelles (SIGRC) pour les objets archéologiques et historiques et les sites du patrimoine culturel sous l’administration de Parcs Canada;
• fournira de l’aide financière pour soutenir la protection et la présentation de lieux patrimoniaux reconnus nationalement non administrés par le gouvernement fédéral par le biais du Programme national de partage des frais pour les lieux patrimoniaux, géré par Parcs Canada;
• poursuivra des recherches et des analyses sur les répercussions économiques, sociales et environnementales de la conservation des lieux patrimoniaux, sur lesquelles des options d’amélioration des mesures de conservation du patrimoine peuvent être fondées;
• continuera de travailler avec les ministères gardiens responsables de la protection et de la conservation des édifices fédéraux du patrimoine, des lieux historiques nationaux et des phares patrimoniaux;
• continuera d’investir pour améliorer l’état des biens patrimoniaux dans les lieux patrimoniaux. Dans le cadre de ces travaux, les professionnels de la conservation du patrimoine de Parcs Canada continueront d’appuyer la protection des ressources culturelles et de mener des analyses d’impact afin de cerner et d’atténuer les menaces potentielles;
• poursuivra la mise en œuvre de la stratégie mondiale de Parcs Canada pour assurer le leadership de l’Agence au sein de la communauté internationale du patrimoine naturel et culturel. Une approche évolutive a été élaborée pour tirer parti des partenariats, faire progresser les priorités internationales, améliorer la mise en œuvre des accords bilatéraux et multilatéraux et faire connaître les pratiques exemplaires.

Collaboration avec les peuples autochtones

Pour soutenir la priorité du gouvernement pour avancer sur le chemin de la réconciliation, l’Agence :

• fera la promotion de la représentation autochtone (Premières Nations, Métis et Inuits) à la Commission des lieux et monuments historiques du Canada;
• révisera les politiques, les critères et les pratiques du Programme national de commémoration historique afin d’intégrer l’histoire, les valeurs patrimoniales et les pratiques de mémoire autochtones dans le patrimoine et l’histoire du Canada;
• poursuivra les efforts d’engagement des organisations et des gouvernements autochtones afin de faire progresser l’examen des politiques sur le patrimoine culturel dans le but de s’assurer que la gestion et la mise en valeur des ressources culturelles à Parcs Canada respectent les valeurs, les approches et les pratiques autochtones en matière de patrimoine;
• en réponse à l’appel à l’action 79, continuera de travailler en partenariat avec le Centre national pour la vérité et la réconciliation, les survivants, les communautés artistiques, les organisations autochtones, et d’autres ministères et organismes fédéraux afin d’élaborer et de mettre en œuvre un plan et une stratégie nationaux en matière de patrimoine pour commémorer les pensionnats, l’histoire et les séquelles des pensionnats; et la contribution des peuples autochtones à l’histoire du Canada;
• continuera de négocier des approches et des structures de gestion coopérative dans le cadre des processus de reconnaissance des droits et d’autodétermination et des ententes de réconciliation des droits;
• continuera de faire progresser la gestion coopérative avec les peuples autochtones dans les lieux du patrimoine culturel en établissant de nouvelles structures de gestion coopérative ou en effectuant la transition des structures existantes de renforcement des relations afin d’inclure des rôles dans la prise de décisions.

Conservation du patrimoine bâti

L’une des principales réalisations prévues en 2021-2022 sera la conclusion de 11 projets de patrimoine culturel, pour un investissement total de 53,3 millions. Ces projets et d’autres contribueront aux résultats ministériels et aux objectifs d’intégrité commémorative de l’Agence en préservant et en protégeant les lieux d’importance historique nationale pour les générations futures.

Au cours de la période de planification, Parcs Canada :

• continuera de faire des investissements classés en ordre de priorité dans ses biens du patrimoine culturel qui en amélioreront état. Dans le cadre de ces travaux, les professionnels de la conservation du patrimoine de Parcs Canada continueront d’appuyer la protection des ressources culturelles dans les projets d’infrastructure et de mener des analyses d’impact afin de cerner et d’atténuer les menaces potentielles. De plus, l’Agence intégrera également des améliorations – dans la mesure du possible et dans les limites du financement disponible – dans les domaines prioritaires de l’accessibilité, de l’inclusivité, de la réconciliation avec les peuples autochtones, de la réduction des émissions de gaz à effet de serre et de la résilience aux changements climatiques. Il convient de noter que tous ces travaux se dérouleront dans le contexte de la pandémie de COVID-19;
• terminera la mise en œuvre du plan d’action élaboré en réponse au rapport du vérificateur général sur la conservation des propriétés fédérales, notamment : l’amélioration de l’exactitude et de l’exhaustivité de l’information contenue dans sa base de données sur la gestion des biens et la révision de la méthode de désignation des édifices fédéraux du patrimoine.

Susciter l’engagement et la collaboration

Au cours de la période visée par le présent rapport, Parcs Canada :

• établira des partenariats novateurs avec les intervenants nationaux, régionaux et locaux et les gouvernements et organisations autochtones afin de toucher davantage de citoyens, ce qui permettra d’accroître les gains en matière de conservation naturelle et culturelle;
• travaillera avec les communautés autochtones sur les possibilités d’expériences, d’interprétation et de narration, et présenter les valeurs, les perspectives et les contributions autochtones au patrimoine naturel et culturel du Canada;
• continuera de faire participer les collectivités autochtones liées aux lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada à l’accès aux artefacts et aux objets autochtones, ainsi qu’à leur entretien et à leur manipulation.

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Résultat ministériel 3 : La population découvre le patrimoine naturel et culturel du Canada et en fait l’expérience par des moyens qu’elle juge significatifs.

Priorité : Rejoindre les Canadiens

Les lieux administrés par Parcs Canada sont une source de fierté pour tous les Canadiens. L’Agence est déterminée à faire en sorte que les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation reflètent la diversité du Canada, soient accessibles et que tous les Canadiens et Canadiennes puissent participer à leur protection et les apprécier, maintenant et à l’avenir.

Parcs Canada continuera de veiller à ce que tous puissent profiter des lieux patrimoniaux nationaux et à ce qu’un plus grand nombre de Canadiens et de Canadiennes comprennent et apprécient la riche histoire, l’écologie et la valeur de la conservation culturelle et naturelle du Canada.

Services aux visiteurs, expériences et promotions

Parcs Canada s’efforce continuellement d’améliorer ses services à la population canadienne et d’éliminer les obstacles à l’utilisation et à l’appréciation des lieux historiques nationaux, des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation. L’Agence s’efforce de faire des principes d’inclusion et d’accessibilité des principes fondamentaux dans l’élaboration et la prestation de services et d’expériences pour les visiteurs. Au cours de la période visée par le présent rapport, Parcs Canada :

• conçoit et offre des services aux visiteurs et des expériences qui permettent d’accueillir tous les Canadiens et Canadiennes ainsi que les visiteurs du monde entier dans les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation.
• offre aux visiteurs des expériences et des services inclusifs et accessibles dans les lieux patrimoniaux partout au pays.
• continuera de servir des auditoires de longue date tout en innovant dans les services, les expériences et les programmes de sensibilisation qui leur sont offerts.
• fait participer les jeunes, les Canadiens vivant en zone urbaine, les jeunes familles, les Canadiens handicapés et les Canadiens de divers milieux à des activités favorisant l’appréciation des lieux protégés.
• facilite la connaissance, l’appréciation et la fréquentation d’un plus grand nombre de lieux patrimoniaux nationaux, y compris les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation moins connus, ainsi que la fréquentation au printemps, à l’automne et à l’hiver.
• gère les visites dans les destinations les plus fréquentées de Parcs Canada afin d’offrir des expériences de grande qualité aux visiteurs tout en encourageant les Canadiens et les visiteurs du monde entier à profiter de la gamme complète de destinations du réseau de Parcs Canada.
• s’efforce d’améliorer continuellement les services numériques offerts à la population canadienne, y compris les outils de planification, les outils de transaction et les réservations en ligne, et de promouvoir une approche axée sur le numérique afin de mieux servir ses clients.
• planifie l’expérience du visiteur et les investissements dans l’infrastructure pour les visiteurs afin d’offrir une gamme diversifiée d’expériences de qualité, de maximiser les revenus et d’améliorer la viabilité financière.
• offre une expérience de marque intégrée et uniforme aux visiteurs de Parcs Canada et dans tous les canaux de communication de Parcs Canada.

Collaboration, engagement et sensibilisation

Les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation du Canada accueillent chaque année des millions de visiteurs dans plus de 200 lieux protégés partout au pays, offrant une gamme extraordinaire d’expériences culturelles, naturelles et récréatives. Parcs Canada fera découvrir la nature et l’histoire aux Canadiens dans leurs collectivités et dans leurs foyers grâce à des programmes novateurs de sensibilisation et d’engagement, à des expériences numériques et à des activités de promotion. L’Agence travaillera avec une grande variété de partenaires locaux et régionaux pour offrir des services et des expériences aux visiteurs, et aussi pour initier les Canadiens à une fréquentation sécuritaire des lieux naturels, culturels et historiques grâce à des initiatives populaires comme l’Initiation au camping. À cette fin, Parcs Canada :

• rejoindra un plus grand nombre de Canadiens grâce à des programmes de sensibilisation communautaires et numériques, en faisant mieux connaître et apprécier les lieux protégés, notamment grâce au populaire programme d’Initiation au camping et aux programmes de sensibilisation en milieu urbain; travaillera avec des partenaires pour accroître conjointement le royonnement de Parcs Canada et d’autres programmes de sensibilisation et d’engagement;
• renforcera intégrera mieux les offres numériques de Parcs Canada à la population canadienne sur le site Web de l’Agence et dans tous les canaux de communication.
• travaillera avec un large éventail de partenaires locaux, régionaux et nationaux pour faire progresser l’appréciation de la nature, de l’histoire, de la culture et de la conservation;
• travaillera de façon indépendante et avec des partenaires pour employer des jeunes dans la prestation de programmes de sensibilisation et d’activités d’engagement afin de rapprocher davantage de Canadiens de la nature, de la culture et de l’histoire de notre pays;
• collaborera avec les partenaires autochtones pour offrir des expériences autochtones authentiques dans les lieux administrés par Parcs Canada et pour partager des récits, des points de vue et des cultures autochtones avec les Canadiens et les visiteurs du monde entier;
• travaillera en collaboration avec les réseaux de parcs municipaux, régionaux, provinciaux et territoriaux sur des initiatives visant à promouvoir le lien avec la nature, la culture et l’histoire;
• collaborera avec des partenaires de l’industrie touristique pour aider à faire face aux répercussions et aux défis de la pandémie de COVID-19 et continuer de faire progresser les stratégies nationales et régionales de rétablissement du tourisme et de développement des destinations.

Susciter l’engagement et la collaboration

Les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation sont des destinations populaires auprès de millions de Canadiens et de visiteurs du monde entier. L’Agence Parcs Canada prend au sérieux le rôle que jouent ces lieux dans les économies locales et dans le tourisme régional et national et, au cours de la période visée par le rapport, elle :

• établira des partenariats novateurs avec les intervenants nationaux, régionaux et locaux et les gouvernements et organisations autochtones afin de toucher davantage de citoyens, ce qui permettra d’accroître les gains en matière de conservation naturelle et culturelle;
• collaborera avec les gouvernements et les organisations autochtones pour obtenir leurs points de vue sur la mise en valeur et la gestion des ressources culturelles au moyen de politiques;
• travaillera avec les communautés autochtones sur les possibilités d’expériences, d’interprétation et de narration, et présentera les valeurs, les points de vue et les contributions des Autochtones au patrimoine naturel et culturel du Canada;
• continuera de mettre en œuvre le Cadre pour l’histoire et la commémoration afin de transformer la façon dont l’histoire est présentée dans les lieux historiques nationaux, les aires marines nationales de conservation et les parcs nationaux partout au Canada;
• soutiendra la priorité du gouvernement du Canada de renforcer la classe moyenne en appuyant la nouvelle stratégie touristique du Canada, Créer des emplois pour la classe moyenne : Une stratégie fédérale pour la croissance du tourisme.

Collaboration avec les peuples autochtones

Aucune relation n’est plus importante pour Parcs Canada que sa relation avec les peuples autochtones. L’Agence collabore avec des centaines de collectivités et d’organismes autochtones à la gestion des lieux protégés, ainsi qu’à la prestation d’expériences aux visiteurs, aux activités de sensibilisation et d’engagement. Au cours de la période de planification, Parcs Canada :

• fera progresser les possibilités pour les peuples autochtones d’établir des liens significatifs avec leurs territoires traditionnels;
• fera progresser les ententes avec les peuples autochtones qui appuient leur utilisation continue des territoires traditionnels dans les lieux patrimoniaux administrés par l’Agence;
• soutiendra la mise en œuvre de l’engagement du gouvernement du Canada à l’égard de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones au moyen des lignes directrices en matière d’élaboration pour appuyer l’intendance autochtone dans les lieux administrés par l’Agence;
• soutiendra les programmes de gardiens existants et nouveaux en déterminant les obstacles, les pratiques exemplaires, les besoins locaux et les demandes des collectivités autochtones.

 

Actifs contemporains

Tout au long de l’exercice 2021-2022, Parcs Canada continuera de s’occuper des travaux liés à ses biens contemporains tout en respectant les contraintes présentées par la COVID-19.

L’une des principales réalisations prévues en 2021-2022 sera la conclusion de 38 projets pour des biens contemporains liés à l’expérience du visiteur, pour un investissement total de 350,9 millions.

Ces investissements contribueront à la priorité de Parcs Canada qui consiste à rapprocher les Canadiens et les Canadiennes de leur patrimoine naturel et culturel, en plus de bonifier la qualité de l’expérience des visiteurs tout en améliorant l’état des biens, en contribuant aux objectifs fédéraux d’écologisation et en respectant ou en dépassant les normes fédérales en matière d’accessibilité et d’inclusivité.

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Analyse comparative entre les sexes plus

L’Agence Parcs Canada utilise l’analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) pour évaluer toutes les présentations au Conseil du Trésor, les mémoires au Cabinet et les propositions budgétaires afin de déterminer les répercussions éventuelles sur les diverses populations de Canadiens. Cela permet à l’Agence de surmonter les obstacles potentiels tout en favorisant des possibilités et des résultats plus inclusifs et équitables.

En tant qu’organisme de service œuvrant au sein du gouvernement du Canada, l’Agence cherche à intégrer une approche inclusive dans ses politiques et programmes et à améliorer continuellement ses services à la population canadienne et à éliminer les obstacles à l’utilisation et à l’appréciation des lieux historiques nationaux, des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation. Parcs Canada s’efforce de faire des principes d’inclusion et d’accessibilité des principes fondamentaux dans l’élaboration et la prestation des services et des expériences pour les visiteurs.

En 2021-2022, Parcs Canada continuera d’améliorer l’application de l’ACS+ grâce à divers processus clés comme le partenariat stratégique, la planification de la gestion et l’évaluation. L’évaluation sera éclairée en utilisant le document d’introduction du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada intitulé Intégration de l’analyse comparative entre les sexes plus dans l’évaluation : un guide d’introduction.

De plus, les mesures pour accroître la sensibilisation aux outils d’ACS+, mieux faire connaître l’ACS+ auprès des membres de l’équipe et accroître la collaboration en matière d’ACS+ entre Parcs Canada et d’autres ministères et organismes se poursuivront.

Dans ses services à la population canadienne, Parcs Canada s’engage à offrir une expérience du visiteur inclusive. Un certain nombre d’initiatives sont en cours pour vérifier et accroître l’accessibilité aux lieux patrimoniaux nationaux administrés par Parcs Canada partout au pays. Des lignes directrices ont été élaborées pour favoriser la création d’installations et d’espaces accessibles et inclusifs dans le cadre du programme d’infrastructure permanent de l’Agence. Ceci comprend l’intégration d’installations inclusives dans les projets de toilettes nouvelles et rénovées, tout en veillant à ce que ces lieux soient conçus pour tenir compte de tous et pour offrir une plus grande souplesse d’utilisation afin de répondre aux besoins variés des visiteurs, y compris des espaces pour les familles, les personnes handicapées, les personnes d’origines culturelles et religieuses diverses et incluant toutes les expressions de genre; les identités de genre et les orientations sexuelles.

À l’interne, l’équité en milieu de travail, l’accessibilité, l’inclusion et la diversité font partie des principales priorités de l’Agence pour ce plan ministériel. Dans le but de favoriser une main-d’œuvre diversifiée et de promouvoir l’inclusion et l’équité, Parcs Canada mettra en œuvre une stratégie de diversité et d’inclusion qui établira de nouvelles mesures et activités clés qui favoriseront une culture d’inclusion pour tous les employés. Les obligations législatives, comme le plan d’équité en matière d’emploi et l’examen des systèmes d’emploi, seront incluses dans la stratégie. S’appuyant sur les réalisations antérieures, la stratégie augmentera la représentation dans l’embauche, les nominations et le perfectionnement en leadership, dans le cadre de la Stratégie canadienne de lutte contre le racisme pour 2019-2022.

Parcs Canada offrira des occasions d’acquérir une meilleure compréhension et une meilleure formation sur les questions d’accessibilité, et donnera aux gestionnaires d’embauche les connaissances et les outils nécessaires pour solidifier leur pratiques en matière d’accessibilité. L’Agence entreprendra l’examen de ses processus, programmes et services afin de cerner, d’éliminer et de prévenir les obstacles à l’accessibilité. Parallèlement, on entreprendra une mobilisation et une consultation continues du personnel pour alimenter l’élaboration d’une stratégie d’accessibilité à l’échelle de l’Agence.

Parcs Canada maintiendra et créera également des réseaux d’employés dynamiques et engagés, qui seront mis à profit pour éclairer la détermination, l’atténuation et l’élimination des obstacles en milieu de travail.

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Programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations Unies et Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies

Dans le cadre de ses activités prévues pour 2021-2022, l’Agence Parcs Canada contribuera à la réalisation par le Canada des objectifs de développement durable des Nations Unies :

• Faire en sorte que les villes et les établissements humains soient inclusifs, sûrs, résilients et durables (Objectif 11) et, plus précisément, la cible 11.4 (Renforcer les efforts pour protéger et sauvegarder le patrimoine culturel et naturel mondial).
• Prendre des mesures urgentes pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions (objectif 13) et, plus précisément, la cible 13.2 (Intégrer les mesures relatives aux changements climatiques dans les politiques, les stratégies et la planification nationales).
• Conserver et utiliser durablement les océans, les mers et les ressources marines pour le développement durable (Objectif 14).
• Protéger, restaurer et promouvoir l’utilisation durable des écosystèmes terrestres, gérer les forêts de manière durable, lutter contre la désertification, arrêter et inverser la dégradation des terres et arrêter la perte de biodiversité (Objectif 15) et, plus précisément, Objectif 15.5 (prendre des mesures urgentes et importantes pour réduire la dégradation des habitats naturels, mettre fin à la perte de biodiversité et, d’ici 2020, protéger et prévenir l’extinction des espèces menacées) et la cible 15.4 (D’ici 2030, assurer la conservation des écosystèmes des montagnes, y compris leur biodiversité, afin d’améliorer leur capacité à offrir des avantages essentiels au développement durable).
• Renforcer les moyens de mise en œuvre et revitaliser le Partenariat mondial pour le développement durable (Objectif 17) et, plus précisément, la cible 17.17 (Encourager et promouvoir des partenariats efficaces entre les secteurs public, public-privé et la société civile, en s’appuyant sur l’expérience et les stratégies de ressourcement des partenariats).

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Expérimentation

En tant que fournisseur de services directs aux Canadiens dans les lieux patrimoniaux nationaux partout au pays et dans le cadre d’activités qui couvrent une vaste gamme de disciplines, allant notamment de la gestion des forêts à l’entretien des objets culturels et archéologiques, en passant par le bon fonctionnement des stationnements et des campings, la nature des activités de Parcs Canada fait en sorte que l’expérimentation informelle dans ses activités courantes est une nécessité. Afin de continuer de prendre appui sur l’innovation sans précédent dont elle a dû faire preuve pour gérer l’entrée gratuite dans les lieux patrimoniaux nationaux lors du 150e anniversaire du Canada en 2017, l’Agence cherche à s’inspirer de cette culture novatrice des opérations pour mener une transition de ses fonctions ministérielles. Elle a entrepris un certain nombre de projets pilotes pour trouver des façons de résoudre les difficultés persistantes et d’améliorer les résultats pour les Canadiens, tant dans ses opérations que dans ses services internes de soutien. Elle travaille présentement à l’établissement d’une culture d’expérimentation et d’innovation à l’échelle de l’organisation.

Voici quelques exemples d’innovations et de projets pilotes au cours de la période de planification :

Concours d’innovation

En 2020, dans le cadre de la démarche de création d’une culture de l’expérimentation et de l’innovation, Parcs Canada a lancé une initiative virtuelle l’innovation participative à l’interne pour recueillir des idées de solutions aux défis en matière de conservation des ressources naturelles dans les lieux administrés par Parcs Canada. Ce concours, qui s’est déroulé tout au long de l’année, a invité les employés de l’Agence dans l’ensemble de l’organisation de présenter des idées sur le renforcement la conservation des ressources naturelles. Au cours de la première phase, les participants devaient fournir un énoncé du problème à régler et une proposition d’approche, de justification et d’établissement des coûts. Au cours de la deuxième phase, tous les employés de l’Agence ont été invités à voter sur les propositions afin de déterminer lesquelles devraient être sélectionnées en vue de leur financement éventuel. Les propositions retenues ont été annoncées en décembre 2020. Au total, 75 projets ont été présentés, dont 29 ont été retenus. De ce nombre, huit projets ont été choisis et on y a investi 140 000 $. Ces huit nouveaux projets de conservation des ressources naturelles, y compris un programme de surveillance côtière participative dans le parc national de l’Île-du-Prince-Édouard ainsi qu’un projet pilote visant à numériser la documentation grise de l’Agence (rapports, études et histoires propres à un site, par exemple) seront menés à terme en 2021-2022 et au-delà.

Construction d’unités résidentielles à consommation énergétique nette zéro

Compte tenu de la nature de ses activités, Parcs Canada, comme d’autres organismes fédéraux, maintient un parc de logements pour loger son personnel qui travaille dans des régions éloignées où il y a peu d’options de logement dans le secteur privé. L’Agence fournit des logements à certains de ses employés dans plusieurs régions depuis des décennies. Pour innover dans ce domaine, les lieux patrimoniaux protégés administrés par Parcs Canada et situés dans le Nord du Canada travaillent ensemble après avoir reçu du financement du Fonds pour un gouvernement vert, pour concevoir des maisons reproductibles et très éconergétiques qui répondront aux besoins des activités de l’Agence dans cette région éloignée. Ce projet pilote donnera lieu à la conception d’une unité résidentielle à bilan net de carbone zéro, hautement efficace, qui appuie les objectifs de réduction du carbone de Parcs Canada, et qui pourrait être déployée dans d’autres endroits du Nord. En fin de compte, ce projet éclairera la stratégie de l’Agence pour le remplacement du parc de logements vieillissants et inefficaces et pour répondre à la demande croissante de logements pour le personnel. Une fois le projet pilote achevé, les nouvelles unités résidentielles devraient réduire les coûts d’exploitation annuels (actuellement de 406 000 $ par année pour les combustibles de chauffage) et ainsi que les émissions de GES (actuellement de 621 tonnes).

Tirer parti des innovations liées à la COVID-19 en matière de services aux visiteurs

Compte tenu de la nécessité d’une distanciation physique dans les lieux patrimoniaux nationaux administrés par Parcs Canada pendant la pandémie de COVID-19, 2020 a marqué une année importante d’innovation dans les services aux visiteurs. En 2021 et au-delà, l’Agence prendra appui sur ces activités mises à l’essai pendant la pandémie pour élargir son offre de services aux visiteurs, comme les exemples suivants :

• Les lieux patrimoniaux nationaux du sud du Manitoba ont mis en œuvre des mesures d’adaptation à la COVID qui ont donné lieu à une nouvelle offre de services aux visiteurs et à une amélioration de l’accessibilité des sites. Cette offre se poursuivra dans les années à venir, et d’autres innovations suivront. Les nouveaux services comprenaient une visite guidée mettant en lumière l’histoire et l’architecture du sud du Manitoba. Les visiteurs ont participé à cette offre unique à partir de leur propre véhicule, en toute sécurité et en utilisant la technologie des émetteurs radio. Parcs Canada continuera de miser sur cette activité, et les leçons apprises seront communiquées à l’interne et aux partenaires.
• À l’aide des nouvelles technologies rendues courantes par la pandémie, les lieux patrimoniaux nationaux du sud-ouest des Territoires du Nord-Ouest rejoindront plus de salles de classe dans les régions éloignées des Territoires du Nord-Ouest et dans le nord de l’Alberta que jamais auparavant. La programmation vidéo interactive et en direct mettra l’accent sur la géologie des parcs du Nord, la faune unique, la façon dont les programmes d’orientation et d’interprétation sont offerts sur les sites ainsi que les techniques de survie sur la terre ferme à l’aide de bateaux de brousse traditionnels. Ces programmes visent à promouvoir un lien plus étroit entre les sites administrés par Parcs Canada et les cultures et peuples autochtones de la région.
• À la suite de commentaires extrêmement positifs concernant la restriction des véhicules imposée en 2020 dans la partie est de la promenade Bow Valley au parc national Banff dans le contexte de la COVID, on prévoit offrir une expérience cycliste améliorée sous forme de projet pilote à Banff en 2021. Ce projet pilote s’appuie sur les réussites d’un réseau bien établi de pistes cyclables dans le parc et s’harmonise avec une stratégie à long terme visant le déplacement durable des personnes dans le parc. Les leçons tirées du projet pilote appuieront l’évaluation et la planification d’expériences cyclistes améliorées à l’avenir.
• Dans les parcs nationaux de Prince Albert et Elk Island, en raison des réalités de la COVID-19 et des limites des déplacements, le programme d’Initiation au camping a été rapidement remanié pour devenir une offre entièrement virtuelle. Celle ci a connu un tel succès que le parc offrira ce format dans les années à venir.

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Principaux risques

Parcs Canada a cerné six risques clés liés à sa responsabilité principale, qui pourraient avoir une incidence sur la prestation des programmes et des services. Des stratégies d’atténuation connexes ont été élaborées pour réduire au minimum la probabilité et l’incidence globales. Ces risques et les stratégies d’atténuation associées sont décrits dans le tableau ci-dessous.

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Résultats prévus pour Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada

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Ressources financières budgétaires prévues pour Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada