Plan ministériel de 2023 à 2024

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De la part du ministre

À titre de ministre responsable de Parcs Canada, je suis heureux de présenter le Plan ministériel 2023-2024. Ce plan décrit les priorités et les résultats que Parcs Canada compte atteindre au cours du prochain exercice financier 2023-2024.

Je reste fermement déterminé à respecter les engagements que le gouvernement du Canada a pris envers les Canadiens et les Canadiennes tels qu’ils sont énoncés dans ma lettre de mandat ministériel et dans le discours du Trône de 2022, ainsi que l’engagement récent du Canada à l’égard du Cadre mondial pour la biodiversité de Kunming-Montréal, conclu lors de la 15e Conférence des Parties à la Convention des Nations Unies sur la diversité biologique, qui s’est tenue à Montréal. Nous continuerons à protéger et à restaurer notre patrimoine naturel et culturel commun par l’entremise des lieux administrés par Parcs Canada.

Le gouvernement du Canada s’est engagé à conserver 25 % des terres et 25 % des océans du Canada d’ici 2025, pour atteindre 30 % de chacune de ces zones d’ici 2030. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement du Canada s’est engagé à créer dix nouveaux parcs nationaux et dix nouvelles aires marines nationales de conservation au cours des cinq prochaines années, en collaboration avec les partenaires autochtones. En outre, Parcs Canada collabore avec les municipalités, les provinces, les partenaires autochtones et les principaux intervenants pour créer quinze nouveaux parcs urbains nationaux d’ici 2030. Le réseau d’aires protégées géré par Parcs Canada sera essentiel à la lutte du gouvernement du Canada contre les changements climatiques et au soutien de ses priorités en matière de conservation, de réconciliation avec les Autochtones et de développement économique rural.

La collaboration avec les partenaires autochtones, les intervenants et les autres ordres de gouvernement joue un rôle déterminant dans la protection du paysage élargi et de la biodiversité. Avec le récent lancement du Programme national des corridors écologiques, 60,6 millions de dollars sur cinq ans ont été mis de côté pour ce programme dirigé par Parcs Canada. Ce programme soutiendra et favorisera la collaboration entre Parcs Canada et d’autres juridictions et organisations pour renforcer et développer les liens écologiques entre les aires protégées et conservées.

La vérité et la réconciliation ainsi que la mise en œuvre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones demeurent une priorité essentielle pour le gouvernement du Canada. En tant que gestionnaire des terres fédérales, Parcs Canada a toujours l’occasion de soutenir et d’honorer les liens que les Autochtones entretiennent avec les terres, les eaux et les glaces traditionnelles, ancestrales et issues de traités. Les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation sont autant d’endroits où les pratiques, les traditions et les récits autochtones, racontés par des Autochtones, peuvent être mis en valeur et honorés. Parcs Canada s’engage à travailler avec ses partenaires autochtones pour offrir aux Canadiens et aux Canadiennes des occasions d’apprendre tous les aspects de notre histoire commune et pour s’assurer que ces récits sont partagés selon différents points de vue.

Le projet de loi C-23 a récemment été présenté au Parlement. Si elle est adoptée, la Loi sur les lieux historiques du Canada contribuera à faire en sorte que les lieux historiques du Canada représentent l’ensemble de l’histoire de notre nation, y compris les expériences vécues par les peuples autochtones, les jeunes et les membres de groupes diversifiés à travers le pays, et à faire en sorte que ces lieux soient protégés pour les générations futures. Il s’agit de la première mesure législative de ce type au Canada, et elle permettra aux peuples autochtones de mieux se faire entendre tout en assurant la protection et la conservation des lieux historiques au Canada. Cette mesure constitue une part importante de la réponse du gouvernement du Canada à l’appel à l’action 79 du rapport final de la Commission de vérité et réconciliation, qui demande l’élaboration d’un cadre de réconciliation en lien avec la commémoration et le patrimoine canadien.

Alors que le Canada continue de s’attaquer aux obstacles et aux effets de la COVID-19 et du changement climatique, les actifs de Parcs Canada remplissent une fonction essentielle pour les Canadiens, les Canadiennes et les visiteurs. C’est pourquoi le gouvernement du Canada s’est engagé à verser 557 millions de dollars à Parcs Canada au cours des trois prochaines années pour d’importants projets d’infrastructure et d’entretien. Ces travaux permettront non seulement d’améliorer l’expérience des visiteurs, mais aussi d’appliquer une stratégie à plus long terme visant à améliorer les actifs en écologisant les opérations, en améliorant l’accessibilité et l’inclusivité et en augmentant la résilience aux changements climatiques.

J’envisage avec enthousiasme l’année à venir et les priorités que nous avons fixées. Le travail de Parcs Canada contribue grandement à la réalisation des engagements du gouvernement du Canada envers les Canadiens. J’encourage tous les Canadiens et toutes les Canadiennes à explorer et à découvrir tout ce que Parcs Canada a à offrir.

 

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De la part du Président et directeur général

À titre de président et directeur général de Parcs Canada, je suis ravi de me joindre au ministre Guilbeault pour vous présenter le Plan ministériel 2023-2024 de Parcs Canada.

Je suis extrêmement fier du travail que les membres de notre équipe accomplissent chaque jour. À Parcs Canada, nous avons le privilège d’être les gardiens de ces trésors nationaux au nom de tous les Canadiens et de toutes les Canadiennes. Ce plan orientera le travail que nous accomplirons au cours de l’année à venir.

Parcs Canada protège et met en valeur 171 lieux historiques nationaux, 47 parcs nationaux, cinq aires marines nationales de conservation et un parc urbain national. Cela représente environ 450 000 kilomètres carrés de terres à travers le pays. Au cours des cinq prochaines années, Parcs Canada s’efforcera d’élargir ce réseau de lieux protégés afin d’appuyer l’objectif global du gouvernement du Canada de conserver 30 % des terres et des océans du pays d’ici 2030. Cette croissance des lieux administrés par Parcs Canada, réalisée en collaboration avec les peuples autochtones, les partenaires et les collectivités, permettra non seulement de soutenir les engagements du gouvernement du Canada en matière de conservation, mais aussi de soutenir les engagements en matière de réconciliation avec les Autochtones et de développement économique rural.

En plus de l’expansion des lieux protégés, nous travaillerons également cette année à restaurer et à améliorer les infrastructures actuelles et futures. Parcs Canada continuera d’examiner tous les services et expériences offerts aux visiteurs sous l’angle de l’inclusion et de l’accessibilité, en veillant à ce que tous puissent profiter des lieux historiques nationaux, des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation. En novembre 2022, il a été annoncé que 557 millions de dollars sur trois ans ont été accordés à Parcs Canada pour la réalisation de projets d’infrastructure prioritaires et de travaux d’entretien essentiels. Ces fonds nous aideront à maintenir et à améliorer les lieux administrés par Parcs Canada, ce qui nous permettra de continuer à offrir un service dévoué, passionné et exceptionnel aux générations actuelles et futures de Canadiens et de Canadiennes.

Il est important de reconnaître que les terres, les eaux et les glaces sur lesquelles nous vivons et travaillons et dont nous prenons soin sont les territoires traditionnels, les terres visées par des traités et les terres ancestrales des Premières Nations, des Inuits et des Métis. À l’appui de la priorité essentielle de réconciliation du gouvernement du Canada et de ses engagements à mettre en œuvre la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, Parcs Canada continuera de travailler avec les peuples autochtones afin de soutenir et d’honorer les liens que les Autochtones entretiennent avec leurs terres, leurs eaux et leurs glaces ainsi que leurs responsabilités en matière d’intendance.

Parcs Canada continuera de travailler avec ses partenaires autochtones pour renforcer les ententes de gestion coopérative existantes et en établir de nouvelles qui appuient le leadership autochtone dans l’intendance des lieux naturels et historiques. C’est grâce à ces partenariats et à cette collaboration que nous travaillerons ensemble pour conserver et restaurer ces aires protégées à long terme.

À l’interne, Parcs Canada continuera de privilégier un milieu de travail axé sur les gens en mettant en œuvre sa stratégie pour l’inclusion, la diversité, l’équité et l’accessibilité. Cette stratégie fera en sorte que Parcs Canada demeure un milieu de travail positif et sain. Un nouveau programme de parrainage d’employés pour les peuples autochtones, les minorités visibles, les personnes handicapées et la communauté 2ELBGTQIA+ sera également mis à l’essai afin de favoriser le développement du leadership dans ces groupes sous-représentés en quête d’équité.

Je suis enthousiaste à l’idée de voir ce que l’année à venir nous réserve et j’ai confiance dans le travail que notre équipe de Parcs Canada peut accomplir. J’ai hâte d’accueillir les Canadiens, les Canadiennes et les visiteurs du monde entier dans les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation de tout le Canada pour en apprendre davantage.

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Aperçu de nos plans

Conservation du patrimoine naturel et culturel

Parcs Canada appuiera l’engagement du gouvernement du Canada à conserver 25 % des terres et 25 % des océans du Canada d'ici 2025, pour atteindre 30 % de chacune de ces zones d’ici 2030, en s’efforçant de mettre un terme à la perte de milieux naturels et d’inverser cette tendance. Parcs Canada entreprendra ce travail en s’appuyant sur la science, le savoir autochtone, et les perspectives locales.

Parcs Canada continuera à œuvrer à la conservation et au rétablissement de la biodiversité dans les aires protégées à long terme, notamment en travaillant en partenariat pour améliorer la connectivité au sein des parcs nationaux et avec un ensemble environnemental plus vaste, en s’employant à tisser des liens avec la science et le savoir autochtone afin d’éclairer la prise de décisions en matière de conservation et pour contribuer à la protection des espèces en péril.

Parcs Canada jouera un rôle central dans la priorité gouvernementale de lutte contre les changements climatiques. L’intégrité écologique demeurera le premier impératif dans toutes les décisions concernant les parcs nationaux.

Parcs Canada continuera à protéger les ressources culturelles au sein des lieux du patrimoine national administrés par ses soins.

Parcs Canada mettra en œuvre le Cadre pour l’histoire et la commémoration, afin de s’assurer que les désignations historiques nationales se font l’écho de la contribution des peuples autochtones et de la diversité de l’histoire du Canada. Parcs Canada continuera en outre à travailler de concert avec des partenaires pour commémorer l’héritage des pensionnats. L’organisation continuera de travailler pour reconnaître le leadership autochtone et adoptera des approches respectueuses menant à l’intégration des connaissances autochtones et des systèmes de savoir autochtone dans l’intendance des lieux du patrimoine naturel et culturel.

Rapprocher les Canadiens

Parcs Canada maintiendra son rôle de premier plan en matière de conservation et de promotion des lieux patrimoniaux pour s'assurer qu’ils restent une source de fierté nationale et d'agrément pour les Canadiens. Dans le cadre de ce travail, Parcs Canada continuera à accorder la priorité à l’inclusivité et à l’accessibilité dans l’élaboration et la prestation de services et d’expériences aux visiteurs, afin de veiller à ce que tous puissent profiter des lieux historiques nationaux, des parcs nationaux, des aires marines nationales de conservation, et des parcs urbains nationaux.

Parcs Canada permettra aux Canadiens de découvrir la nature et l’histoire dans leur collectivité et leur foyer grâce à des programmes de sensibilisation et de participation novateurs, des expériences numériques et des activités promotionnelles. Parcs Canada travaillera en outre avec une grande variété de partenaires locaux et régionaux pour offrir des services et des expériences de grande qualité aux visiteurs et pour initier les Canadiens à une fréquentation sécuritaire des lieux naturels, culturels et historiques grâce à des activités populaires comme le programme d’Initiation au camping.

Pour soutenir la priorité fondamentale de réconciliation du gouvernement du Canada, Parcs Canada facilitera le renforcement et la restauration des liens entre les peuples autochtones et les terres, les eaux, et les glaces ancestrales, traditionnelles, visées par un traité. Parcs Canada veillera également à ce que les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux, les aires marines nationales de conservation, et les parcs urbains nationaux soient des endroits où les pratiques, les traditions, et les récits autochtones sont partagés et où les Canadiens peuvent développer une compréhension accrue des peuples autochtones et de leurs cultures.

Parcs Canada continuera de soutenir le tourisme au Canada en travaillant avec l’industrie du tourisme et en participant à la relance de ce secteur qui se relève des répercussions de la pandémie de COVID-19, en promouvant notamment le tourisme en sentier.

Faire entendre la voix et le leadership des autochtones dans la conservation du patrimoine naturel et culturel

Parcs Canada s’engage dans un processus destiné à faciliter et à renforcer l’intendance autochtone dans les programmes et les lieux patrimoniaux, concernant tous les domaines visés par son mandat. Ce travail renforcera la capacité de Parcs Canada à prendre des mesures prioritaires se rattachant à des contextes internationaux, nationaux et régionaux, appuyant ainsi la mise en œuvre de la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones.

Des relations étroites avec les peuples autochtones, fondées sur le rapport au lieu, constituent la pierre angulaire du concept d’intendance autochtone. Parcs Canada continuera à adopter une approche d'établissement de relations sous-tendue par la compréhension et la reconnaissance que les lieux patrimoniaux protégés sont situés sur des terres, des eaux et des glaces où les peuples autochtones vivent depuis des temps immémoriaux. Parcs Canada continuera à établir et entretenir des relations avec les partenaires autochtones dans le respect des droits autochtones, du savoir et des systèmes de savoir autochtones. Parcs Canada privilégiera des approches permettant d’améliorer l’ensemble des possibilités, entre autres mesures, la prise de décision partagée avec les gouvernements autochtones, d’appuyer les liens autochtones à la terre, de respecter les systèmes de connaissances autochtones, contribuant ainsi à offrir des possibilités économiques aux collectivités autochtones, et à veiller à ce que les histoires et les récits des peuples autochtones soient partagés de façon respectueuse dans le cadre des programmes sur les lieux patrimoniaux.

Durabilité des biens

Parcs Canada élabore une stratégie de gestion et de préservation à long terme de son infrastructure. Cette stratégie vise à permettre à Parcs Canada d’être mieux placé pour gérer de manière efficace ses biens patrimoniaux, ses biens liés au tourisme, ainsi que les voies navigables et les routes, tout en appuyant la prestation de services et de programmes à plus long terme.

Parcs Canada continuera à mettre en œuvre des projets d’infrastructure afin de s’attaquer au travail reporté et d’améliorer l’état des biens contemporains prioritaires et des structures patrimoniales. Parcs Canada réalise également des investissements destinés à la construction ou à l’amélioration des biens, et des décisions sont prises pour refléter les priorités centrales du gouvernement du Canada comme l’accessibilité, l’inclusivité, la réconciliation avec les peuples autochtones, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, et la résilience aux changements climatiques.

Parcs Canada contribuera à la croissance économique par l’entremise de ses investissements dans l’infrastructure, qui créeront des emplois au sein des collectivités locales.

Une main-d'œuvre compétente et inclusive

Parcs Canada continue à accorder la priorité à un environnement de travail positif et sain en adoptant une culture de bienveillance et de collaboration, avec une main-d'œuvre diversifiée et inclusive.

Parcs Canada mettra en œuvre une Stratégie pour l’inclusion, la diversité, l’équité et l’accessibilité mettant l’emphase sur la création d’un milieu de travail axé sur les gens. Afin d’éliminer les obstacles et d’appuyer le développement des qualités de chef, Parcs Canada mène un nouveau programme de parrainage pour les peuples autochtones, les minorités visibles, les personnes en situation de handicap et la communauté 2ELBGTQIA+.

La santé et la sécurité des employés de Parcs Canada resteront une priorité. Observant les plus hautes normes de santé, de sécurité et de bien-être, avec une attention particulière accordée aux défis soulevés par la pandémie de COVID-19, Parcs Canada continuera à renforcer ses efforts aussi bien dans la sphère du travail de bureau que dans celle du travail sur le terrain.

Parcs Canada continuera à mettre l'accent sur sa politique de non-tolérance du harcèlement et de la violence au travail, et y associera la Stratégie en matière de santé mentale. Ces initiatives encouragent les discussions ouvertes au sujet de la santé mentale et du bien-être global tout en renforçant les capacités de soutien et en promouvant un changement de la culture.

Parcs Canada contribuera de façon positive à la croissance économique en offrant des possibilités d’emploi aux jeunes Canadiens, et en investissant par la même dans l’avenir tant de Parcs Canada que du pays.

Services d’affaires internes innovants

Pour appuyer l’engagement du gouvernement du Canada envers la population en matière de résultats, de transparence, et de reddition de comptes, Parcs Canada se penchera sur sa capacité, sa planification intégrée, sa gestion des finances et des ressources humaines, ses processus opérationnels, ses systèmes et ses outils, afin de s’assurer de disposer de services internes robustes, efficaces et efficients qui appuient la prestation des programmes aux Canadiens.

Parcs Canada entreprend des initiatives visant à rehausser la viabilité de l’exécution de ses activités et de la garde de son portefeuille de biens unique en son genre. Parcs Canada mettra en œuvre un plan pluriannuel pour renforcer sa réceptivité à l’investissement en rehaussant la maturité de sa planification opérationnelle et financière, et en se préparant à la mise en œuvre d’un financement et de résultats prévisibles et à long terme.

Parcs Canada poursuivra la mise en œuvre du nouveau Cadre de modernisation des ressources humaines, en mettant l’emphase sur la mise à jour, l’amélioration et la simplification des pratiques et des processus liés aux RH, ainsi que sur la clarification des rôles et des responsabilités. La création d’un régime de gestion des finances et des ressources modernisé et durable, nécessaire pour appuyer le passage à un cycle d’affectation de crédits pour un seul exercice et à la nouvelle structure de crédit pour dépenses d'immobilisation, a débuté et suit son cours. L’automatisation et la simplification des processus opérationnels permettront d’améliorer l’accès à de précieux conseils opérationnels et financiers ainsi qu’à de bons services client.

Parcs Canada revoit ses priorités numériques afin de mettre au point sa gestion de l’information et ses fonctions de technologie de l’information et ainsi améliorer les services aussi bien internes qu’externes, et dans le but d’appuyer le plan d’Ambition numérique et la Stratégie de renouvellement de données du gouvernement du Canada.

Pour obtenir plus amples renseignements sur les plans ministériels de Parcs Canada, consultez la section « Responsabilité essentielle : résultats et ressources prévus et principaux risques » du présent plan.

 

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Responsabilité essentielle : résultats et ressources prévus et principaux risques

Cette section contient des renseignements sur les ressources et les résultats prévus du Ministère pour chacune de sa responsabilité essentielle. Elle contient également des renseignements sur les principaux risques liés à l’atteinte de ces résultats.

Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada

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Faits saillants de la planification

Résultat ministériel 1 : Le patrimoine naturel du Canada est protégé dans l’intérêt des générations présentes et futures.

Priorité : Conservation du patrimoine naturel et culturel

Création de nouveaux lieux patrimoniaux naturels protégés

En collaboration avec les partenaires autochtones, les intervenants, et d’autres paliers du gouvernement, Parcs Canada joue un rôle pivot dans l’engagement du gouvernement du Canada à mettre un terme à l’appauvrissement de la biodiversité et à inverser cette tendance. À l’heure actuelle, 47 parcs nationaux, dont 10 réserves de parc national, et un parc urbain national protègent environ 336 362 kilomètres carrés des terres du Canada. Parcs Canada est également responsable de cinq aires marines nationales de conservation qui protègent environ 123 490 kilomètres carrés d’écosystèmes marins et d’eau douce dans l’océan Atlantique, Pacifique et Arctique, ainsi que dans les Grands Lacs.

En 2023-2024, Parcs Canada continuera à appuyer l’engagement du gouvernement du Canada à protéger l’héritage naturel du Canada, à conserver 25 % des terres et 25 % des océans du Canada d’ici 2025, pour atteindre 30 % de chacune de ces zones d’ici 2030. Afin d’appuyer cet objectif, Parcs Canada s’efforcera de créer 10 nouveaux parcs nationaux et 10 nouvelles aires marines nationales de conservation d’ici la fin de l’année 2026, en collaboration avec les partenaires autochtones. L’expansion des systèmes de parcs nationaux et d’aires marines nationales de conservation contribuera de façon significative à l’atteinte des objectifs du gouvernement du Canada en matière de conservation, de réconciliation avec les Autochtones et de développement économique rural. Ce travail contribuera également à se rapprocher des cibles de Parcs Canada qui entend représenter 82 % des régions terrestres du Canada dans le réseau de parcs nationaux et 31 % de son réseau d’aires marines nationales de conservation d’ici au mois de mars 2025.

Pour appuyer l’atteinte de ces objectifs, en 2023-2024, Parcs Canada :

• S’emploiera à établir de nouveaux parcs nationaux et de nouvelles réserves de parc national, notamment en parachevant l’entente pour la création de la Réserve de parc national de Pituamkek à l’Î.-P.-É., et en négociant une entente de création d’une réserve de parc national pour le projet dans la région du Sud de l’Okanagan et de Similkameen, dans les terres intérieures de la Colombie-Britannique. Parcs Canada entamera également une étude de faisabilité dans le bassin versant de la rivière Seal, dans le Nord du Manitoba, et élaborera des protocoles d’ententes pour trois nouvelles études de faisabilité dans d’autres lieux répartis à travers le Canada qui souhaitent devenir des parcs nationaux et des réserves de parc national ;
• Collaborera avec les gouvernements provinciaux, territoriaux, et autochtones en vue d’identifier un total de 10 sites susceptibles d'être protégés au titre de la Loi sur les parcs nationaux du Canada ;
• Parcs Canada travaillera avec les gouvernements provinciaux, territoriaux, et autochtones afin d’identifier et de proposer des sites additionnels, notamment les fjords de la côte Sud (Terre-Neuve-et-Labrador), l’Ouest de la baie d'Hudson (Manitoba), et le littoral du Pacifique (Colombie-Britannique), et jusqu’à 4 sites d’eau douce comme les Grands Lacs, à des fins de protection au titre de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada 
• Entamera un dialogue précoce avec les gouvernements, les organisations et les collectivités autochtones, ainsi qu’avec les gouvernements provinciaux et territoriaux, et établira des partenariats stratégiques avec les intervenants en vue d’identifier de nouveaux sites susceptibles de devenir des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation. Cela impliquera notamment de mener les études de faisabilité nécessaires en sollicitant les intervenants, en procédant à des consultations, et en négociant les ententes requises pour respecter la date limite de 2025 ;
• Élaborera une nouvelle politique visant les parcs urbains nationaux afin d’appuyer la création, à l'échelle du Canada, d’un réseau de parcs urbains nationaux qui protégera la nature, rapprochera les Canadiens de la nature et de la culture et soutiendra la réconciliation avec les peuples autochtones ;
• Travaillera en collaboration avec les municipalités (Victoria, Edmonton, Saskatoon, Winnipeg, Windsor, Montréal, et Halifax), les provinces, les partenaires autochtones, et les principaux intervenants en vue de planifier, de mener des consultations et de négocier les ententes requises pour désigner de nouveaux parcs urbains nationaux d’ici 2025 ;
• Peaufinera les critères fondés sur des données probantes ainsi que les cartes afin d’identifier des corridors écologiques potentiels en sollicitant les experts, les partenaires autochtones, les provinces, les territoires, et d’autres intervenants nationaux ; et,
• Appuiera les projets de corridors écologiques afin de réaliser des gains précoces en matière de conservation, et d’orienter la mise en œuvre du programme national de corridors écologiques, à l’appui de l’engagement pris dans le cadre de la Stratégie fédérale de développement durable de 2022 à 2026 en réponse à la Table ronde du ministre 2020 sur Parcs Canada.

 

Conservation du patrimoine naturel

Les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation sont des lieux magnifiques et inspirants qui protègent des exemples d’importance nationale des écosystèmes du Canada. Le mandat de Parcs Canada et sa principale priorité sont de maintenir ou d'améliorer l’intégrité écologique des parcs nationaux. Un écosystème de parc national est en état d’intégrité écologique quand :

• il possède les éléments vivants et non vivants attendus dans sa région naturelle ; et,
• ses processus — les moteurs qui font fonctionner un écosystème, comme l’incendie, l’inondation, et la prédation — se produisent à la fréquence et à l’intensité attendues dans sa région naturelle.

Le suivi des résultats au cours des dernières années révèle des menaces de grande envergure, comme les changements climatiques et les espèces envahissantes, ainsi que des facteurs de stress locaux, comme la pollution de l’eau, qui affectent les écosystèmes. Parcs Canada concourt à l’intégrité écologique par le biais de la protection et de la restauration des ressources naturelles, tout en offrant des avantages et du plaisir aux Canadiens et aux visiteurs internationaux. Parcs Canada gère ces objectifs intégrés avec succès depuis plus de 100 ans, et gère l’un des rares réseaux de parcs nationaux du monde disposant d’un programme de surveillance et de production de rapports sur l’intégrité écologique à l’échelle du réseau, et qui regroupe plus de 700 mesures scientifiques qui orientent les priorités spécifiques aux parcs ainsi que les mesures de restauration.

Afin d’appuyer le maintien et l’amélioration de l’intégrité écologique tout en conservant le patrimoine naturel, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Contribuera au maintien et à l’amélioration de l’intégrité dans les écosystèmes afin de mettre un terme à l’appauvrissement de la biodiversité et d’inverser cette tendance à l’échelle du pays, en planifiant et en mettant en œuvre des projets de conservation et de restauration coordonnés avec les principaux partenaires ;
• Continuera à moderniser les approches de conservation et à contribuer aux résultats de la conservation grâce aux investissements historiques du gouvernement du Canada destinés à appuyer les mesures de conservation de la nature à travers le pays, notamment le leadership autochtone en matière de conservation ;
• Contribuera à la protection et au rétablissement d’espèces en péril en protégeant des habitats vitaux et en prenant des mesures tirées de plans d’action multi-espèces nouveaux et existants propres aux sites, de concert avec les partenaires principaux ;
• Prendra des mesures pour élaborer de nouveaux règlements en vue d’appuyer la mise en œuvre de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada au sein des aires marines nationales de conservation ;
• Continuera à élaborer des outils de gestion des aires marines nationales de conservation, notamment des normes de surveillance et de production de rapports. Ces mesures permettront à Parcs Canada de mieux comprendre et rendre compte de l’état du réseau d’aires marines nationales de conservation et de gérer plus efficacement ces aires tout en contribuant à la conservation des océans et des Grands Lacs ;
• Continuera à adopter les principes de justice réparatrice comme outil supplémentaire d’application de la loi pour les gardiens de parc afin d'appuyer la conservation des lieux administrés par Parcs Canada et la réconciliation avec les peuples autochtones ;
• Continuera à accroître le recours à la technologie et l’application de la loi motivée par le renseignement afin de protéger le patrimoine naturel et culturel ;
• Continuera à gérer les conflits et la coexistence entre l’humain et la faune, la santé de la faune, les espèces hyper abondantes, les espèces envahissantes étrangères et les feux de forêt afin d'améliorer l’intégrité écologique et assurer la sécurité du public ;
• Élaborera, en collaboration avec le Centre canadien des services climatiques, une série de résumés accessibles et propres aux sites décrivant l'évolution des conditions climatiques sur les lieux patrimoniaux protégés dans l’ensemble du Canada et les répercussions potentielles que les changements projetés peuvent entraîner ;
• Entreprendre et financer des recherches scientifiques pour appuyer la planification de la conservation et la gestion active de manière systématique en fonction des besoins de Parcs Canada, de l’exploration des nouveaux enjeux, comme Science du climat 2050, et des priorités pangouvernementales ;
• Continuera à appuyer le Réseau de recherche pancanadien sur les parcs et les aires protégées, qui regroupe des chercheurs universitaires, des étudiants et des praticiens en vue de trouver des solutions aux défis auxquels les parcs et les aires protégées du Canada sont confrontés, en accordant une attention particulière à la diversité et à l’inclusion ;
• Coordonnera et effectuera des recherches sur le carbone des écosystèmes afin de dégager des approches pour la création et la gestion d’aires protégées qui améliorent leur contribution à l’atténuation des changements climatiques ; et,
• Appuiera la protection du patrimoine naturel grâce à la cartographie de l'écosystème marin et à d’autres recherches scientifiques menées par le navire de recherche David Thompson dans les lieux du patrimoine naturel et du patrimoine culturel de Parcs Canada, y compris les lieux ayant un lien direct pour les peuples autochtones.

Priorité : Faire entendre la voix et le leadership des autochtones dans la conservation du patrimoine naturel et culturel

Depuis des temps immémoriaux, les peuples autochtones ont été les gardiens des terres, des eaux et des glaces qui forment la région maintenant appelée le Canada. À une certaine époque, la création et la gestion de lieux patrimoniaux protégés au Canada a, dans bon nombre d’endroits, mené au déplacement des peuples autochtones et à la limitation de l’exercice de leurs droits et responsabilités liés au paysage. En dépit de cet historique, Parcs Canada met tout en œuvre pour travailler avec les peuples autochtones et les appuyer pour rétablir les liens perdus et honorer les liens existants aux territoires ancestraux, aux terres visées par un traité, et aux patries ancestrales. Ce travail implique l’appui du leadership autochtone, l’exaltation des voix, du savoir et des systèmes de connaissances autochtones, et le renforcement de la gestion coopérative des lieux protégés avec les partenaires autochtones.

Pour appuyer ce résultat, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Déterminera, avec les partenaires autochtones, si la cogestion de nouveaux parc nationaux, parcs urbains nationaux, et de nouvelles aires marines nationales de conservation peut constituer des occasions de promouvoir la conservation et la réconciliation, en vue de se rapprocher de l’objectif d’avoir au moins 27 lieux du patrimoine naturel gérés en coopération avec les peuples autochtones d’ici le mois de mars 2024 ;
• Examinera, avec les partenaires autochtones, les possibles méthodes favorisant la création de parcs nationaux et aires marines nationales protégées et d’aires protégées autochtones communs, contigus, ou co-désignés ;
• Contribuera à la mise en œuvre de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones en examinant et en élaborant les lois, les politiques et les pratiques opérationnelles qui appuient l’exercice des droits et des responsabilités des peuples autochtones dans les lieux administrés par Parcs Canada ;
• Continuera à examiner et à rafraîchir les normes, les orientations et les outils existants afin d’incorporer le savoir autochtone et de promouvoir la collaboration avec les systèmes de connaissance et les détenteurs du savoir autochtones, et procèdera à un engagement concret des partenaires autochtones en matière de conservation. Parcs Canada continuera par exemple à promouvoir une approche collaborative avec les peuples autochtones dans l’actualisation de l’objectif, de la performance du programme et des critères de sélection des projets liés à son Programme de conservation et de restauration ;
• Offrira un appuie continu aux programmes des gardiens autochtones, notamment grâce au financement provenant du fonds du Patrimoine naturel bonifié, et en travaillant avec les partenaires autochtones dans les lieux administrés par Parcs Canada en vue d’élaborer de concert et d’améliorer au moins huit programmes des gardiens autochtones ;
• Travaillera de façon créative avec les partenaires autochtones en vue d’élaborer de concert et de mettre conjointement en œuvre des projets innovants de conservation et d’expérience du visiteur dans les lieux du patrimoine naturel ;
• Continuera à mettre en œuvre les mesures de conservation clés du Plan d'action pour le site du patrimoine mondial du parc national Wood Buffalo, en collaboration avec les partenaires autochtones, les autres ministères fédéraux, les gouvernements provinciaux et territoriaux et les intervenants clés pour assurer le maintien de la valeur universelle exceptionnelle du parc national Wood Buffalo pour les générations futures ; et,
• Continuera à travailler avec les partenaires autochtones locaux, nationaux, et internationaux sur la gestion des feux par les autochtones dans les parcs et les aires protégées.

 

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Résultat ministériel 2 : Le patrimoine culturel du Canada est protégé dans l’intérêt des générations présentes et futures.

Priorité : Conservation du patrimoine naturel et culturel

Désignation et commémoration du patrimoine culturel

Le gouvernement du Canada, par l’entremise de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada (CLMHC), aide les Canadiens à entre en relation avec leur histoire commune. Parcs Canada appuie la désignation et la commémoration du patrimoine culturel par l’entremise de programmes de reconnaissance officielle à l’échelle nationale. Le patrimoine culturel peut comprendre la désignation des personnes, des lieux et des événements d’importance historique nationale, des gares ferroviaires patrimoniales, des phares patrimoniaux, des lieux de sépulture des premiers ministres, des sites canadiens du patrimoine mondial, des édifices fédéraux du patrimoine et des rivières du patrimoine canadien. Chaque désignation au titre du Programme national de commémoration historique apporte sa contribution unique à la tapisserie des histoires qui constituent notre passé et constituent ensemble notre identité. Parcs Canada s’emploie à officiellement reconnaître pas moins de 3 940 lieux, personnes, et événements ayant de l’importance pour les Canadiens d’ici mars 2024.

Parcs Canada souscrit aux objectifs du gouvernement du Canada en matière de diversité et d'inclusion et s'efforce de promouvoir ces principes dans ses programmes de commémoration par la mise en œuvre du Cadre pour l'histoire et la commémoration : Plan du réseau des lieux historiques nationaux. La mise en œuvre du cadre contribue également aux priorités de Parcs Canada en matière de protection du patrimoine culturel afin d'inciter les peuples autochtones et les communautés minoritaires à raconter leurs histoires. Ainsi, les histoires communiquées dans les lieux patrimoniaux de Parcs Canada reflètent la diversité du Canada et mêlent l’histoire des peuples autochtones et les histoires liées à la nature et à la culture, explorant tous les aspects du passé du pays et plaçant le Canada dans le contexte de l’histoire mondiale. Ce travail appuie en outre les engagements envers la diversité, l’inclusion, et l’équité qui ont été pris en réponse à la Table ronde du ministre 2020 sur Parcs Canada.

Pour appuyer ce travail de désignation et de commémoration, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Continuera à mettre en œuvre le Cadre pour l’histoire et la commémoration qui s’inscrit dans le Programme national de commémoration historique visant à promouvoir les objectifs du gouvernement du Canada d’encourager la diversité et l’inclusion. Ce travail suivra l’orientation donnée par le cadre sur la présentation de l’histoire sur tous les lieux patrimoniaux gérés par Parcs Canada et inclura l'élaboration d’outils et de ressources qui mettent en valeur une gamme complète de voix, de points de vue et d’expériences ;
• Poursuivra le travail de recherche de nouvelle désignation de personnes, de lieux et d'événements qui correspondent aux priorités stratégiques du Cadre pour l’histoire et la commémoration et veillera à maintenir les relations établies en 2021-2022 avec les collectivités pendant les ateliers organisés pour rechercher de nouvelles candidatures sur le thème de la diversité ;
• Continuera à appuyer le travail de la CLMHC pour aborder les controverses et les conflits découlant des désignations et des plaques existantes, conformément à l’annexe du Cadre pour l’histoire et la commémoration. Ce travail comprend notamment l’examen des désignations existantes en vue de faire, au cours des trois prochaines années, des progrès relativement au traitement des 205 désignations controversées identifiées comme nécessitant une intervention urgente ;
• Renouvellera les critères et les lignes directrices pour l’évaluation des sujets ayant potentiellement une importance historique nationale de la CLMHC d’ici le mois de mars 2026, en tenant compte des commentaires d’un éventail d’intervenants, notamment des communautés méritant l’équité, afin que le public comprenne mieux les processus, et en vue de mieux refléter les histoires et les valeurs autochtones dans le cadre du Programme national de commémoration historique ;
• Maintiendra des communications ouvertes et transparentes avec le public au sujet de l’examen des désignations en s’assurant que les demandes du public sont traitées et que les résultats des examens sont affichés sur le site Web de la CLMHC ;
• Poursuivra la commémoration des désignations historiques nationales en procédant au dévoilement de plaques commémoratives et augmentera le nombre de lieux, de personnes et d’événements officiellement reconnus d’importance historique nationale pour les Canadiens ; et,
• Fera la promotion de la connaissance du patrimoine historique et culturel du Canada auprès du public par le biais d’outils numériques et des médias sociaux en vue de partager des informations sur la désignation et les commémorations avec les Canadiens.

Conservation du patrimoine culturel

Les ressources culturelles sont préservées grâce aux travaux de conservation menés sur les lieux historiques, dans les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation administrés par Parcs Canada. Cela ne saurait se faire sans la collaboration et la participation des gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux, des partenaires autochtones, et des intervenants du secteur du patrimoine, ainsi qu’au sein des installations qui abritent la collection nationale des objets archéologiques et historiques du Canada. Ce travail permet de s’assurer que les ressources culturelles sont protégées et conservées et que leur valeur patrimoniale est communiquée pour que les générations actuelles et futures les comprennent, les apprécient et en profitent, et permet de se s’employer à veiller à ce que 90 % de ces ressources soient protégées d’ici le mois de mars 2026.

Pour s'acquitter de cette responsabilité, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Appuiera la proposition législative du Projet de loi C-23 : Loi sur les lieux historiques du Canada qui porte sur la désignation des lieux, des personnes et des événements d’importance historique nationale et sur la protection des lieux historiques fédéraux ;
• Continuera à collaborer avec les provinces et les territoires en vue de se rapprocher des objectifs communs liés à la protection et à la conservation du patrimoine culturel ;
• Fera avancer le travail visant à rafraîchir la Politique de gestion des ressources culturelles de Parcs Canada afin qu’elle respecte les points de vue, les protocoles, les valeurs et les pratiques des Premières Nations, des Inuits et des Métis en lien avec le patrimoine, et qu’elle se fasse l’écho des principes de conservation actuels ;
• Contribuera à préserver le patrimoine culturel du Canada en continuant à identifier et à surveiller les sites archéologiques et les paysages culturels sous la garde de Parcs Canada qui constituent des ressources culturelles, en phase avec la Politique de gestion des ressources culturelles de Parcs Canada ;
• Protégera la valeur patrimoniale des ressources culturelles en continuant à assurer la gestion des ressources culturelles et à offrir un soutien essentiel à l’archéologie aux lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada, notamment en investissant dans les biens et en atténuant les répercussions des changements climatiques ;
• Mettra en place le système de gestion des données liées aux ressources culturelles en vue de gérer les objets archéologiques et historiques dans les lieux du patrimoine culturel administrés par Parcs Canada. La migration des bases de données héritées a débuté en décembre 2021 et se poursuivra en 2023, alors que le nouveau système de gestion des données liées aux ressources culturelles sera progressivement implanté ;
• Mènera les recherches archéologiques continues sur le lieu historique national des Épaves du HMS Erebus et du HMS Terror ;
• Continuera à élaborer et examiner les instruments politiques, les outils, et la formation en matière de gestion des ressources culturelles dans les lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada, y compris la conservation des lieux historiques nationaux et du patrimoine bâti ;
• Conformément aux engagements pris en réponse à la Table ronde du ministre 2020, de l’aide financière sera fournie pour soutenir la protection et la présentation de lieux patrimoniaux reconnus nationalement non administrés par le gouvernement fédéral par le biais du Programme national de partage des frais pour les lieux patrimoniaux, géré par Parcs Canada. En 2023-2024, pour une deuxième année consécutive, l’enveloppe budgétaire disponible sera doublée afin d’offrir un plus grand appui aux lieux historiques ;
• Par l’entremise du Bureau d'examen des édifices fédéraux du patrimoine, offrir de l’appui et travailler avec les autres ministères responsables de la protection et de la préservation des biens patrimoniaux fédéraux ;
• Continuera à diriger la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial pour le Canada ; et,
• Mettra en œuvre la stratégie internationale de Parcs Canada destinée à promouvoir le rôle de premier plan de Parcs Canada au sein de la communauté mondiale du patrimoine naturel et culturel, et continuer à tirer parti des partenariats, à faire progresser les priorités internationales, à améliorer la mise en pratique des accords bilatéraux et multilatéraux, et à partager les pratiques exemplaires.

Priorité : Faire entendre la voix et le leadership des autochtones dans la conservation du patrimoine naturel et culturel

Les cultures et les identités des peuples autochtones sont enracinées dans les terres, les eaux et les glaces, et rendre hommage aux liens que les peuples autochtones entretiennent avec ces lieux est fondamental pour faire progresser la réconciliation. Parcs Canada est déterminé à développer un système de lieux du patrimoine national qui reconnaît et souligne les contributions historiques et contemporaines des peuples autochtones, leur histoire et leurs cultures, ainsi que la relation spéciale que les peuples autochtones entretiennent avec les terres, les eaux et les glaces ancestrales, traditionnelles, visées par un traité.

Pour appuyer ces engagements, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Continuera à promouvoir la gestion coopérative et la prise de décision conjointe avec les peuples autochtones dans les lieux du patrimoine culturel en établissant de nouvelles structures de gestion coopérative afin de soutenir l’intendance des lieux patrimoniaux, et de se rapprocher de l’objectif de Parcs Canada de gérer six lieux patrimoniaux culturels en collaboration avec les peuples autochtones d’ici le mois de mars 2024 ;
• Contribuera à la mise en œuvre de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones en examinant et en élaborant les lois, les politiques et les pratiques opérationnelles qui appuient l’exercice des droits et des responsabilités des peuples autochtones dans les lieux administrés par Parcs Canada ;
• Appuiera la proposition législative du Projet de loi C-23 : Loi sur les lieux historiques du Canada, qui concerne la protection et la présentation des exemples d’importance nationale de patrimoine culturel du Canada qui profiteront aux peuples autochtones grâce à l’ajout d’une représentation consacrée aux Premières Nations, aux Inuits et aux Métis au sein de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada, conformément à l’appel à l’action 79(i) de la Commission de vérité et réconciliation du Canada, permettant ainsi une meilleure reconnaissance des contributions des peuples autochtones depuis des temps immémoriaux à la terre désormais connue sous le nom de Canada ;
• Développera, actualisera, et créera de nouveaux outils, processus et pratiques relatifs aux politiques qui renforcent la voix des autochtones, soutiennent le leadership et l'autodétermination des autochtones, respectent les droits des autochtones, ainsi que leur savoir et leurs systèmes de connaissances en ce qui a trait à la conservation du patrimoine culturel ;
• Améliorera les négociations fondées sur les droits qui accordent la priorité aux accords réalisables et mis en œuvre rapidement, et qui sont soutenues de manière accrue par un environnement de travail numérique collaboratif et des outils renouvelés d'échange d’information ;
• Élaborera une orientation qui tient compte des connaissances autochtones et qui sollicite respectueusement la participation des détenteurs du savoir autochtone au processus décisionnel et à l’élaboration de programmes et de politiques. L’orientation reconnaîtra également la richesse des systèmes de savoir autochtone et soulignera les bénéfices de l’intégration de diverses perspectives aux plans local, régional et national. Elle comprendra des mesures de protection de la confidentialité et de mise en œuvre des principes de propriété, de contrôle, d'accès et de possession ;
• Poursuivra le travail avec les communautés de survivants des pensionnats qui souhaitent désigner ou ont déjà désigné un ancien site de pensionnat pour qu'il soit considéré comme un site historique national ;
• Examinera, d’ici 2025, jusqu’à 25 désignations historiques nationales existantes à propos de l’histoire des pensionnats aux termes du Programme national de commémoration historique ;
• Fournira une aide financière aux organisations vouées à la commémoration des pensionnats, notamment au Centre national pour la vérité et la réconciliation afin d’appuyer les commémorations à l'échelle de la collectivité et les rassemblements qui commémorent l’histoire et l’héritage des pensionnats, en réponse à l’appel à l'action 79(iii) de la Commission de vérité et réconciliation du Canada ;
• Collaborera avec les autres agences et ministères fédéraux, notamment Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada, Patrimoine canadien, et Services aux Autochtones Canada pour simplifier le soutien aux survivants des pensionnats et à leur collectivité lorsqu’ils commémorent l’héritage des pensionnats pour Autochtones ;
• Appuiera les occasions offertes aux peuples autochtones de partager et de communiquer leur histoire en puisant dans leurs propres expériences au sein des lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada, en menant à bien jusqu’à 15 projets de Récits du Canada d’ici 2025, qui reviennent sur l’historique et l’héritage des pensionnats ;
• Poursuivra son travail de révision de la Politique de gestion des ressources culturelles en tenant un dialogue continu avec les partenaires autochtones afin de respecter les perspectives, les protocoles, les valeurs et les pratiques des Premières nations, des Inuits et des Métis qui touchent au patrimoine ;
• Établira, avec les intervenants internationaux, nationaux, régionaux et locaux, ainsi qu’avec les gouvernements et les organisations autochtones, des partenariats innovateurs qui viendront améliorer les gains en matière de conservation du patrimoine naturel et culturel ;
• Veillera à ce que le savoir et les valeurs autochtones, aussi bien tangibles qu’intangibles, soient respectés, reflétés et honorés dans la gestion des ressources culturelles et naturelles ;
• Continuera, par le biais d’un engagement continu, à accorder la priorité à la collaboration avec les collectivités autochtones pour gérer les collections et préserver les objets archéologiques et historiques, et pour améliorer l’accès aux objets autochtones, ainsi que pour donner aux peuples autochtones davantage d’occasions d’exercer leurs responsabilités liées à l’intendance ;
• Poursuivra sa collaboration avec les collectivités autochtones dans le cadre des projets archéologiques ;
• Collaborera de façon respectueuse avec les partenaires autochtones pour développer des connaissances en construction, apprendre des techniques et des moyens de bâtir, en vue de les employer dans le cadre du lexique du « patrimoine bâti », que Parcs Canada entend protéger et mettre de l’avant ; et,
• Établira des partenariats avec des groupes d’ores et déjà impliqués dans la construction de structures autochtones au sein de plusieurs sites administrés par Parcs Canada.

Priorité : Durabilité des biens

En 2023-2024, Parcs Canada continuera à respecter les objectifs du plus important programme d’investissement dans l’infrastructure de son histoire. Ces investissements contribueront à la préservation et à la protection de lieux d’importance historique nationale vitale pour les générations futures et en vue d’appuyer l’atteinte de l’objectif de Parcs Canada voulant que 62 % de ses biens patrimoniaux soient dans un état bon ou passable d’ici le mois de mars 2025.

En plus d’améliorer l’état des biens patrimoniaux dont il a la garde, Parcs Canada continue à effectuer des investissements prioritaires dans les projets d’infrastructure visant à améliorer l’accessibilité, l’inclusivité, la réconciliation avec les peuples autochtones, les activités d’écologisation et de résilience aux changements climatiques, et des investissements responsables pour tous les Canadiens.

À l’appui de la durabilité de ses biens patrimoniaux, cette année, Parcs Canada :

• Investira 56,2 millions de dollars dans des projets prioritaires portant sur le patrimoine culturel, dans le cadre du travail réalisé pour améliorer l’état global de son portefeuille de biens patrimoniaux bâtis ;
• Continuera à réaliser des analyses des répercussions dans les lieux patrimoniaux afin d’identifier d’éventuelles menaces et de proposer des mesures d’atténuation visant à assurer la protection des ressources culturelles ;
• Offrira des formations et des ateliers pour améliorer la capacité de Parcs Canada en matière de conservation des lieux historiques nationaux partout au pays ;
• Concevra un projet pilote en vue d’entreprendre une amélioration énergétique pour un édifice à valeur patrimoniale et ainsi prouver que les émissions de gaz à effet de serre peuvent être réduites simultanément, tout en préservant l’intégrité patrimoniale de l’édifice ;
• Collaborera avec l’Institut royal d'architecture du Canada pour offrir un module d’apprentissage supplémentaire sur l’accessibilité universelle aux lieux patrimoniaux. Le module d’apprentissage supplémentaire s’appuie sur le succès du cours en libre accès, Introduction aux Normes et lignes directrices pour la conservation des lieux patrimoniaux au Canada, qui a été lancé en 2021 ; et,
• Terminera la mise en œuvre du plan d’action élaboré en réponse au Rapport du vérificateur général sur la conservation des biens patrimoniaux fédéraux. Cela comprend notamment l’élaboration et la mise en œuvre de l’outil de planification relatif aux biens du patrimoine culturel afin d’être en phase avec la Stratégie du portefeuille de biens immobiliers de Parcs Canada. Cet outil contribuera à la durabilité à long terme du portefeuille de biens en aidant Parcs Canada à déterminer et à planifier de façon stratégique les approches de conservation pour les biens culturels immobilisés en ayant recours à des processus qui sont adaptés à chacun des biens du patrimoine culturel.

 

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Résultat ministériel 3 : La population découvre le patrimoine naturel et culturel du Canada et en fait l’expérience par des moyens qu’elle juge significatifs.

Priorité : Rapprocher les Canadiens

Les lieux administrés par Parcs Canada sont une source de fierté pour tous les Canadiens. Parcs Canada est déterminé à faire en sorte que les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation reflètent la diversité du Canada, sont accessibles, et que tous les Canadiens peuvent participer à leur protection et les apprécier, maintenant et à l’avenir. Parcs Canada continuera à mobiliser les Canadiens et à faciliter la fréquentation et l’appréciation des lieux historiques nationaux, des parcs nationaux et des aires marines nationales de conservation, ainsi que la valeur du patrimoine culturel et naturel et de sa conservation.

Accueillir à nouveau le Canada et le reste du monde

Les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux, et les aires marines nationales de conservation sont des destinations populaires fréquentées par des millions de Canadiens et de visiteurs du monde entier. Alors qu’au plus fort des vagues de la pandémie des mesures étaient prises pour endiguer la propagation de la COVID-19, les lieux administrés par Parcs Canada sont demeurés ouverts et offraient un peu de répit à la population qui en avait grand besoin; les Canadiens pouvaient se rapprocher et profiter de la nature dans des espaces à l’incidence positive sur leur santé mentale, quand d’autres exutoires n’étaient pas disponibles. En 2021, Parcs Canada a par conséquent connu une saison de camping record, avec des niveaux d’appui sans précédent de son mandat, qui se sont traduit par une augmentation de la fréquentation durant l’inter-saison, tandis que davantage de Canadiens souhaitaient s’adonner à des activités en extérieur tout au long de l’année.

Alors que le monde continue à se remettre des restrictions de voyage liées à la pandémie de COVID-19 et qu’il reprend ses activités d’avant la pandémie, Parcs Canada tirera parti de son travail effectué au cours des dernières années en vue d’accueillir les visiteurs dans les lieux patrimoniaux nationaux que l’organisation administre. Parcs Canada entend offrir des expériences de calibre mondial aux Canadiens et aux visiteurs internationaux et s’emploiera à revenir au niveau de fréquentation d’avant la pandémie, en vue d’atteindre l’objectif de Parcs Canada d’accueillir chaque année 23,7 millions de visiteurs dans les lieux patrimoniaux nationaux répartis à travers le Canada. En 2023-2024, Parcs Canada :

• Continuera à s’employer à éliminer les obstacles, à encourager la participation, et à souscrire à la diversité et à l’inclusion en concevant et en offrant aux visiteurs des services et des expériences permettant à tous les Canadiens et aux visiteurs du monde entier de profiter des lieux historiques nationaux, des parcs nationaux, et des aires marines nationales de conservation ;
• Rendra les services et les expériences offerts aux visiteurs plus inclusifs et accessibles pour les lieux patrimoniaux de tout le pays ;
• Continuera à proposer des services, des expériences et des programmes de sensibilisation innovants aux Canadiens et aux visiteurs du monde entier ;
• Invitera les jeunes, les Canadiens vivant en zone urbaine, les jeunes familles, les Canadiens en situation de handicap, et les Canadiens issus de milieux divers à fréquenter et à apprécier les lieux protégés ;
• Promouvra la découverte, l’appréciation et la fréquentation d’un plus grand nombre de lieux patrimoniaux nationaux, y compris les lieux historiques nationaux, les parcs nationaux et les aires marines nationales de conservation moins connus, ainsi que la fréquentation en basse saison (printemps, automne et hiver) ;
• Gérera les visites dans les destinations les plus fréquentées de Parcs Canada afin d’offrir des expériences de grande qualité aux visiteurs tout en encourageant les Canadiens et les visiteurs du monde entier à profiter de la gamme complète de destinations du réseau de Parcs Canada ;
• Continuera à apporter de la valeur ajoutée aux Canadiens grâce à l’application continue de la Loi sur les frais de service. Au cours de 2023-2024, Parcs Canada procédera à l’ajustement d’un certain nombre de frais liés aux services à valeur ajoutée qui procurera un avantage privé aux individus et aux entreprises. Ces modifications des frais amélioreront le recouvrement des coûts pour Parcs Canada, tout en permettant d’éviter des situations de concurrence déloyale avec le secteur privé ; et,
• Investira dans l’expérience du visiteur et une conception intelligente de l’infrastructure en vue de proposer de façon viable un large éventail d’expériences de qualité.

Appuyer la relance de l’industrie canadienne du tourisme

Sachant que Parcs Canada contribue de façon importante aux économies locales, l’organisation continuera à nouer des relations avec les partenaires du secteur du tourisme et appuiera ainsi la relance de l’industrie du tourisme.

En 2023-2024, Parcs Canada :

• Ne cessera d’améliorer les services numériques offerts aux Canadiens, notamment les outils de planification, les outils de transaction, et les réservations en ligne, et renforcera l’approche qui privilégie le numérique afin d’offrir un meilleur service aux clients de Parcs Canada ;
• Poursuivra sa collaboration avec Destination Canada et Expedia Canada afin de rehausser la présence de Parcs Canada sur la plateforme en ligne d’Expedia. Cette plateforme dynamique sera une vitrine de la diversité des destinations et des produits offerts par Parcs Canada qui seront présentés dans des galeries de photos, des vidéos, des itinéraires et des blogues ;
• Œuvrera de concert avec l’Association Touristique Autochtone du Canada, ainsi que les communautés et les entreprises autochtones de tout le Canada, pour mettre sur pied et offrir des expériences autochtones aux visiteurs nationaux et étrangers ; et,
• Appuiera la mise en œuvre de la nouvelle stratégie fédérale pour la croissance du tourisme, qui entend résoudre la pénurie et l’instabilité de la main-d’œuvre, promouvoir l’attraction d'investissements et le développement de destinations, et encourager la croissance économique à long terme dans tout le pays.

Sensibiliser les Canadiens au sein de leurs communautés

Les plus de 200 lieux historiques nationaux, parcs nationaux, et aires marines nationales de conservation disséminés à travers le pays accueillent chaque année des millions de visiteurs. En ces lieux, Parcs Canada propose un formidable éventail d’expériences culturelles, naturelles et récréatives. Ces lieux permettent en outre aux Canadiens de découvrir la nature et l’histoire dans leur collectivité et leur foyer grâce à des programmes de sensibilisation et de participation novateurs, des expériences numériques et des activités promotionnelles. Le personnel de Parcs Canada travaille avec une grande variété de partenaires locaux et régionaux pour offrir des services et des expériences aux visiteurs et pour initier les Canadiens à une fréquentation sécuritaire des lieux naturels, culturels et historiques grâce à des activités populaires comme le programme d’Initiation au camping.

Pour appuyer ces efforts, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Offrira la mouture estivale 2023 du programme de « Traversée virtuelle du Canada » qui permet une interaction virtuelle avec les membres de l’équipe de Parcs Canada et donne accès aux lieux que l’organisation administre à des milliers de jeunes Canadiens dans l’ensemble du pays. L’expansion future de ce programme mettra l’emphase sur l’amélioration de l’accès pour les jeunes résidant dans le noyau central des villes et pour les jeunes résidant dans des régions éloignées ;
• Appuiera le travail de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada et exploitera la désignation de personnes, d’événements, et de lieux pour diffuser les récits de l’histoire du Canada selon des perspectives multiples ;
• Continuera à offrir le programme Héros de chez nous qui rend hommage aux anciens combattants et aux civils qui ont joué un rôle crucial dans les conflits mondiaux. Le programme associe en outre les héros aux sites de Parcs Canada afin de sensibiliser les Canadiens à l’histoire du pays. Le programme commémore également les expériences des anciens combattants autochtones et des femmes afin de s’assurer que leurs récits sont partagés dans leurs propres mots ;
• Appuiera la Journée des lieux historiques du Canada afin d’attirer l’attention sur tous les lieux historiques, d’encourager leur visite, de favoriser leur appréciation, et de mettre l’accent sur le rôle fondamental qu’ils jouent au sein de leurs communautés ; et,
• Continuera à prendre part à des partenariats et à des accords de collaboration avec des parties externes afin de toucher de nouveaux publics et de rejoindre les Canadiens par des moyens qui leur parlent.

Priorité : Faire entendre la voix et le leadership des autochtones dans la conservation du patrimoine naturel et culturel

Pour Parcs Canada, aucune relation n’est plus importante que sa relation avec les peuples autochtones. Parcs Canada collabore avec des centaines de collectivités et d’organismes autochtones à la gestion des lieux protégés, ainsi qu’à la prestation d’expériences aux visiteurs, et d’activités de sensibilisation et de participation. Pendant cette période de planification, Parcs Canada :

• Collaborera avec les peuples autochtones à la promotion des occasions offertes aux peuples autochtones pour établir des liens significatifs avec leurs territoires traditionnels, notamment dans le cadre de projets de collaboration, d’accords ou de mécanismes qui soutiennent le leadership autochtone en matière d’intendance des terres, des eaux et des glaces dans les lieux administrés par Parcs Canada ;
• Contribuera à la mise en œuvre de la Loi sur la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones en examinant et en élaborant les lois, les politiques et les pratiques opérationnelles qui appuient l’exercice des droits et des responsabilités des peuples autochtones dans les lieux administrés par Parcs Canada ;
• Collaborera avec les partenaires autochtones à l’élaboration conjointe, quand il y a lieu, d’une prestation d'expériences autochtones authentiques sur les lieux administrés par Parcs Canada et à la communication des récits, des points de vue, et des cultures autochtones aux Canadiens et aux visiteurs du monde entier ;
• Continuera à appuyer un éventail de projets par le biais du programme de Récits du Canada qui accordera la priorité aux occasions pour les peuples autochtones de partager et de communiquer leur histoire dans leurs propres mots dans les lieux patrimoniaux administrés par Parcs Canada dans l’ensemble du Canada ; et,
• Continuera à bâtir des relations avec les collectivités et les organismes en vue de soutenir les occasions d’emploi et d’acquisition de compétences offertes aux jeunes autochtones, aux jeunes ayant une incapacité et aux jeunes des communautés des minorités visibles.

Priorité : Durabilité des biens

Les biens contemporains gérés par Parcs Canada, comme les centres d’accueil, les terrains de camping, et les routes, appuient l’exécution de son mandat et la prestation d’expériences de qualité pour les visiteurs. Au cours de l’exercice financier 2023-2024, Parcs Canada continuera à se pencher sur le travail en lien avec ses biens contemporains, notamment en ce qui a trait à la réhabilitation des biens du Québec et du Canada atlantique affectés dans la foulée de l’ouragan Fiona.

Cette année, Parcs Canada investira 52,5 millions de dollars pour améliorer l’état des biens contemporains primordiaux dans l’expérience du visiteur. Grâce à ces investissements, Parcs Canada entend rehausser l’expérience du visiteur, éliminer les obstacles à la participation, et rapprocher les Canadiens de la culture et de la nature du Canada. Ces investissements participeront par ailleurs à l’écologisation des activités de Parcs Canada, tout en contribuant à rehausser l’accessibilité et l’inclusivité.

Parmi les exemples notables d’investissements prévus pour 2023-2024 en vue de protéger et d’améliorer l’infrastructure contemporaine du Canada, on retrouve notamment :

• Des avancées importantes dans la construction du centre d’accueil nouvellement conçu de l’aire marine nationale de conservation du Lac-Supérieur ;
• L’achèvement de la réhabilitation du camping Whistlers au parc national Jasper, qui incluait l’amélioration des emplacements de camping, la modernisation des services publics, et la construction d’un nouveau centre de réservation.

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Analyse comparative entre les sexes plus

En 2023-2024, Parcs Canada poursuivra la mise en œuvre de son plan d’action sur l’ACS Plus.

Ce plan expose les grandes lignes de la structure de l'ACS Plus au sein de Parcs Canada, notamment :

• davantage de moyens institutionnels et une meilleure gouvernance pour mettre l'ACS Plus en œuvre ;
• une capacité accrue des membres de l’équipe à intégrer l'ACS Plus ; et,
• le renforcement du contrôle, de la production de rapports et de l’incidence de l'ACS Plus.

En 2023-2024, Parcs Canada disposera d’un équivalent temps plein qui se consacrera à l'ACS Plus, et qui bénéficiera de l’appui d’un groupe de travail sur l'ACS Plus réunissant des représentants à l’échelle de Parcs Canada.

Parcs Canada continuera par ailleurs à améliorer l’application de l'ACS Plus dans divers processus centraux, comme la planification de l’expérience du visiteur, le développement des produits, les partenariats stratégiques, la planification de la gestion, et l’évaluation. Les évaluations s’appuieront sur l’ Intégration de l’analyse comparative entre les sexes plus dans l’évaluation : un guide d’introduction du Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada.

En 2023-2024, Parcs Canada renforcera sa capacité d'ACS Plus :

• En lançant une initiative d'ACS Plus visant à aider Parcs Canada à prendre des décisions fondées sur des données probantes d’un point de vue intersectionnel afin de s’assurer que les produits, les services, les processus et les politiques développés ne dressent pas d’obstacles malencontreux pour les utilisateurs/destinataires visés, et afin d’étendre la capacité d'ACS Plus au sein de Parcs Canada ;
• En améliorant le suivi et le contrôle du cours Introduction à l'ACS Plus, qui, fin 2022, a été introduit en tant que formation obligatoire pour la haute direction et les gestionnaires ;
• En créant des études de cas d'ACS Plus propres à Parcs Canada à des fins d’apprentissage ; et,
• En adoptant une optique d'ACS Plus pour l’examen du Cadre ministériel des résultats, du Répertoire des programmes, et des Profils d’information des programmes de Parcs Canada.

Parcs Canada poursuivra également son travail destiné à accroître la sensibilisation à l'ACS Plus et à approfondir les connaissances de l'ACS Plus parmi les membres de l’équipe, et à accroître la collaboration sur l'ACS Plus entre Parcs Canada et les autres ministères et organisations.

En vue d’améliorer la capacité à rendre compte et les données, voici deux résultats du plan d’action sur l'ACS Plus de Parcs Canada :

• un meilleur accès aux données complémentaires et à la recherche portant sur l'ACS Plus au sein de Parcs Canada ;
• un renforcement du contrôle, de la production de rapports et de l’incidence de l'ACS Plus au sein de Parcs Canada.

En sa qualité d’agence axée sur les aspects opérationnels de la prestation directe de services aux Canadiens, Parcs Canada s’engage à accroître l’inclusion, la diversité, et l’accessibilité dans tous ses domaines d’activité.

En 2023-2024, Parcs Canada appuiera l’atteinte de ses objectifs d'ACS Plus :

• En améliorant l’application de l'ACS Plus dans le cadre de diverses stratégies en ressources humaines, de programmes, et de plans, en particulier la Stratégie pour l’inclusion, la diversité, l’équité et l’accessibilité, et l’initiative de Modernisation de la dotation ;
• En révisant et en actualisant ses valeurs et ses principes opérationnels dans le cadre de l’Examen du régime des ressources humaines afin de refléter les récentes évolutions de la société, du gouvernement du Canada, et des politiques, y compris (sans toutefois s'y limiter) en matière de réconciliation, de diversité et d’inclusion pour toutes les expressions et identités de genre. Cette révision et cette mise à jour, ainsi que l’élaboration d’une stratégie de communications internes, devraient s’achever en 2023-2024 ;
• En s’appuyant sur des études et des analyses concurrentes de l’accessibilité, de la diversité et de l’inclusion afin d’orienter l’élaboration de la politique et du programme relatifs aux nouveaux parcs urbains nationaux, aux nouveaux parcs nationaux, et aux nouvelles aires marines nationales de conservation ;
• En consultant différents groupes dans le cadre de l’élaboration de la politique régissant les parcs urbains nationaux afin de mieux savoir qui sont ceux qui pourraient être affectés par la conception et la création de parcs urbains nationaux. Ce travail permettra à Parcs Canada d’identifier des moyens d’adapter la politique en vue d’aider les parcs urbains nationaux à répondre aux différents besoins des personnes les plus touchées, et afin de s’assurer que les parcs urbains nationaux sont inclusifs et accueillants pour les gens issus de milieux différents ;
• En poursuivant son travail en matière d’initiatives sur l’équité, la diversité et l’inclusion propres à lutte contre les incendies, notamment en actualisant sa formation sur la compréhension de la diversité, de l’inclusion et du respect, et en créant des tableaux des tailles propres à chaque sexe pour l’équipement de protection individuelle utilisé dans la lutte contre les feux de forêt ;
• En poursuivant les initiatives de sensibilisation afin d’appuyer les organisations existantes qui effectuent un travail considérable visant à promouvoir l’accessibilité et l’inclusion au sein des communautés de tout le Canada. Parcs Canada collabore par exemple avec Colour the Trails afin d’appuyer les efforts de l’organisation visant à promouvoir une représentation inclusive au sein des systèmes de parcs du Canada et à amener davantage de PANDC et de personnes 2ELBGTQIA+ à fréquenter de façon sûre et inclusive les lieux du patrimoine naturel et culturel ;
• En déployant de grands efforts pour promouvoir la diversité, l’inclusion, et l’équité dans ses activités relatives à l’expérience du visiteur et à la sensibilisation, en s’appuyant sur les enseignements tirés de son initiative des subventions pour 2022-2023. L’initiative a accordé du financement à neuf organisations communautaires réparties à travers le pays qui s’emploient à améliorer l’inclusivité ainsi que l’accès à la nature et à la culture au sein de leurs communautés respectives, conformément aux engagements pris en réponse à la Table ronde du ministre 2020 sur Parcs Canada ;
• En mettant en œuvre des programmes ciblés de sensibilisation favorisant une plus grande connexion à la nature et à l’histoire pour les Canadiens. Ces initiatives comprennent le populaire programme d’Initiation au camping, Jeunes ambassadeurs de Parcs Canada, et les programmes de sensibilisation des jeunes, ainsi que les programmes de sensibilisation urbaine de plusieurs villes ;
• En lançant un outil d’évaluation de l’accessibilité afin d’aiguiller le personnel de Parcs Canada qui réalise des évaluations de l’accessibilité des sites, des programmes, et des services qu’il administre. En étant au fait de l’état actuel de l’accessibilité des sites, des programmes, et des services, Parcs Canada peut prendre des décisions éclairées pour définir les améliorations qui doivent être réalisées en priorité ;
• En définissant des lignes directrices pour le contenu du site Web afin de présenter de meilleures informations pour la planification des séjours de personnes ayant des impératifs d’accessibilité. De meilleures informations sur l’accessibilité décriront mieux les expériences du visiteur proposées, ce qui amènera les visiteurs à prendre des décisions plus éclairées en prévision de leur visite ; et,
• En investissant dans du nouvel équipement adapté pour plusieurs unités de gestion, comme des fauteuils roulants de plage et des fauteuils roulants tout-terrain, et des tapis d’accès à la plage afin d’offrir un meilleur accès aux visiteurs en situation de handicap et aux personnes avec des poussettes ou d’autres équipements mobiles à roues.

 

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Programme de développement durable à l’horizon 2030 et objectifs de développement durable des Nations Unies (NU)

En tant que gardien et intendant des lieux du patrimoine culturel et naturel à travers le Canada, le travail de Parcs Canada contribue de manière significative au respect des engagements du gouvernement du Canada envers le Programme de développement durable 2030 des Nations Unies et les Objectifs de développement durable (ODD de l'ONU).

En 2023-2024, Parcs Canada établira sa Stratégie ministérielle en matière de développement durable de 2023 à 2027. Cette stratégie décrira la façon dont Parcs Canada contribuera au respect des engagements pris par le gouvernement du Canada dans sa Stratégie fédérale de développement durable de 2022 à 2026, (SFDD de 2022 à 2026) qui a été présentée en novembre 2022, ainsi que la façon dont ces activités participeront à l’atteinte des ODD de l’ONU. La nouvelle Stratégie ministérielle en matière de développement durable de Parcs Canada sera dévoilée le 2 novembre 2023.

Par le biais de ses activités menées en 2023-2024, Parcs Canada contribuera à l’atteinte des cibles et des ODD de l’ONU suivants :

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Innovation

En raison de la nature des activités de Parcs Canada, l’expérimentation informelle est un volet nécessaire de ses affaires courantes. En 2023-2024, Parcs Canada viendra ajouter aux innovations sans précédent qui ont vu le jour en réponse à la pandémie de COVID-19, en vue de faire évoluer la culture innovante de ses activités et appuyer les fonctions ministérielles. À cette fin, Parcs Canada entreprendra des projets en s’appuyant sur des projets pilotes qui lui permettront de trouver des moyens de s’attaquer aux défis constants et d’améliorer les résultats pour les Canadiens. Parcs Canada continuera à s’employer à bâtir une culture d’expérimentation et d’innovation dans chacune de ses régions et au sein de sa structure organisationnelle. En 2023-2024, Parcs Canada s’emploiera à mettre au point sa fonction d’innovation interne et son leadership, conformément aux Directives relatives à l’expérimentation à l’intention des administrateurs généraux.

Les activités suivantes constituent des exemples d’innovations et de projets pilotes qui ont été mis en œuvre et sur lesquels Parcs Canada s'est appuyé au cours de cette période de production de rapports :

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Principaux risques

Parcs Canada a cerné les principaux risques suivants auxquels l’organisation est confrontée et a élaboré des stratégies d'atténuation pour gérer ces risques.

 

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Résultats prévus pour Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada

Le tableau ci-dessous présente, pour la responsabilité essentielle Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada, les résultats prévus, les indicateurs de résultats, les cibles et les dates cibles pour l’exercice 2023-2024 ainsi que les résultats réels des trois derniers exercices pour lesquels des résultats réels sont disponibles.

 

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de Parcs Canada sont accessibles dans l’InfoBase du GC.

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Dépenses budgétaires prévues pour Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada

Le tableau ci-dessous présente, pour Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada, les dépenses budgétaires pour l’exercice 2023-2024 ainsi que les dépenses prévues pour cet exercice et les deux exercices suivants.

La diminution des dépenses prévues de l’exercice 2023-2024 à l’exercice 2025-2026 est principalement attribuable à la fin du financement temporaire en 2025-2026 des investissements dans les projets d’immobilisations à haute priorité de Parcs Canada, les investissements dans les biens, les inspections, et l’entretien essentiel afin d’appuyer la transition vers la durabilité à long terme des biens. Parcs Canada continue à accorder la priorité à ses efforts visant à assurer la viabilité financière à long terme de son portefeuille de biens.

Les renseignements portant sur les finances, les ressources humaines et la performance du programme visant à Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada sont accessibles dans l’InfoBase du GC.

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Ressources humaines prévues pour Protéger et mettre en valeur le patrimoine naturel et culturel du Canada

Le tableau ci-dessous présente, en nombre d’équivalents temps plein, les ressources humaines dont le ministère aura besoin pour s’acquitter de cette responsabilité essentielle au cours de l’exercice 2023-2024 et des deux exercices suivants.

La diminution des équivalents temps plein prévus de l’exercice 2024-25 à l’exercice 2025-2026 est principalement attribuable à la fin du financement de la Stratégie emploi et compétences jeunesse, et par la fin du financement temporaire des investissements dans les actifs de Parcs Canada afin d’appuyer une transition vers la durabilité à long terme des biens.

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au répertoire des programmes de Parcs Canada sont accessibles dans l’InfoBase du GC.

 

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Services internes : résultats attendus

Description

Les services internes sont les services fournis au sein d’un ministère afin qu’il puisse respecter ses obligations et exécuter ses programmes. Les dix catégories de services internes sont les suivantes :

• services de gestion et de surveillance ;
• services de communications ;
• services juridiques ;
• services de gestion des ressources humaines ;
• services de gestion des finances ;
• services de gestion de l’information ;
• services de technologie de l’information ;
• services de gestion des biens immobiliers ;
• services de gestion du matériel ; et,
• services de gestion des acquisitions.

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Faits saillants de la planification

Priorités : Une main-d'œuvre compétente et inclusive et services d’affaires internes innovants

Services de gestion et de surveillance

Parcs Canada continue à rehausser ses capacités de planification et de rendement afin de favoriser une exécution fiable, efficiente et efficace des programmes offerts aux Canadiens, et d’appuyer les priorités du gouvernement du Canada. Afin d’amplifier ses activités en ce sens, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Continuera à mettre en pratique la planification commerciale intégrée en étendant pour une seconde année son approche échelonnée et graduelle, intégrant ainsi encore davantage la planification commerciale et financière. Ce processus de planification commerciale fournira un cadre pour les priorités en cascade, en concentrant les efforts sur les résultats et en alignant les ressources sur les priorités afin de fournir un ressourcement prévisible aux unités opérationnelles ;
• Renouvellera son cadre des résultats ministériels et mettre à jour son répertoire des programmes afin de rehausser la capacité de mesure du rendement ; et,
• Élaborera des plans de collecte de données pour l'ACS Plus pour son nouveau répertoire des programmes qui permettront à Parcs Canada de surveiller et de rendre compte des impacts de ses programmes sur divers groupes de personnes, dans la mesure du possible.

Services de gestion des ressources humaines

En tant qu’organisation hautement opérationnelle, la main-d'œuvre de Parcs Canada constitue sa force. Parcs Canada continue à accorder la priorité à un environnement de travail positif et sain en adoptant une culture de bienveillance et de collaboration, avec une main-d'œuvre diversifiée et inclusive. Pour appuyer cela, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Mettra en œuvre une Stratégie pour l’inclusion, la diversité, l’équité et l’accessibilité, l’emphase étant mise sur la création d’un milieu de travail axé sur les gens, en s’inspirant des priorités à l’échelle du gouvernement du Canada — comme l’appel à l’action en faveur de la lutte contre le racisme, de l’équité et de l’inclusion dans la fonction publique fédérale — et en englobant les plans d’action de Parcs Canada relatifs à l’équité en matière d’emploi, à l’accessibilité et aux langues officielles, tout en se pliant aux obligations légales ;
• Poursuivra l’application de la Loi sur l’équité salariale, et visera la mise sur pied d’un plan sur l’équité salariale ;
• Pilotera un nouveau programme de parrainage pour les peuples autochtones, les minorités visibles, les personnes handicapées et la communauté 2ELBGTQIA+ afin d’éliminer les obstacles et d’appuyer le développement des qualités de chef. Parcs Canada s’attachera en outre à augmenter la représentation autochtone en milieu de travail, à l’aide notamment de stratégies de recrutement destinées à renforcer la représentation et le maintien en poste des autochtones au sein de l’effectif ;
• Mettra en place une Stratégie emploi et compétences jeunesse afin d’avoir un impact positif sur la croissance économique en offrant des possibilités d’emploi aux jeunes Canadiens, et en investissant par la même dans l’avenir tant de Parcs Canada que du pays ; et,
• Améliorera ses programmes de gestion des talents et de planification de la relève afin de renforcer ses capacités en matière de langues officielles.

Parcs Canada reste déterminé à créer un environnement de travail sûr et exempt de harcèlement, favorisant la santé et le bien-être au travail, ainsi que la promotion de la civilité et du respect. Observant les plus hautes normes de santé, de sécurité et de bien-être, avec une attention particulière accordée aux défis soulevés par la récupération face aux répercussions de la COVID-19, Parcs Canada continuera à renforcer ses efforts aussi bien dans la sphère du travail de bureau que dans celle du travail sur le terrain. Pour appuyer cela, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Mettra en œuvre la réaction administrative et un plan d’action découlant du dernier audit portant sur la santé et la sécurité au travail et de l’examen quinquennal du régime des ressources humaines 2015-2020 ;
• Appuiera les efforts destinés à faire bon accueil aux employés qui retournent aux bureaux, et à adopter le modèle de milieu de travail hybride ;
• Continuera à mettre l’emphase sur la tolérance zéro face au harcèlement et à la violence en milieu de travail, avec une attention particulière accordée à la mise en œuvre de procédures et de formation destinées à renforcer la sensibilisation des employés et des gestionnaires. Ce travail sera appuyé par la mise en œuvre de la stratégie sur la santé mentale de Parcs Canada, qui fait la promotion des ressources et des outils dont tous les employés disposent afin de favoriser un milieu de travail sain et sûr sur le plan psychologique. Ces initiatives encouragent les discussions ouvertes au sujet de la santé mentale et du bien-être global tout en renforçant les capacités de soutien et en promouvant un changement de la culture ;
• Passera en revue ses capacités, sa planification, sa gestion financière, ses processus opérationnels, ses systèmes, et ses outils, afin de veiller à disposer de services internes fiables, efficaces et efficients qui appuient l’exécution des programmes offerts aux Canadiens, et appuiera ainsi l’engagement du gouvernement du Canada envers les résultats, la transparence, et l’obligation de rendre compte aux Canadiens ;
• Poursuivra la mise en œuvre du cadre de modernisation des ressources humaines, dans le but d’aboutir à l’automatisation continue des processus opérationnels des RH, en mettant l’accent sur la mise à jour, l’amélioration et la simplification des pratiques et des processus liés aux RH, ainsi que sur la clarification des rôles et des responsabilités. Cela impliquera de faire le suivi des dossiers de décision présentés à la haute direction dans le but d’obtenir un appui financier et conceptuel pour la mise en place de nouveaux systèmes et de nouvelles applications, comme un système de gestion de l’apprentissage, la migration vers MesRHGC, un système de ressources humaines perfectionné, et un outil de production de rapports en ligne sur la santé et de la sécurité au travail ; et,
• Poursuivra son travail de modernisation de la dotation, en mettant l’accent sur le développement d’outils destinés à appuyer la communauté des ressources humaines et les gestionnaires. Les intervenants pourront alors disposer d’un point de référence privilégié pour les informations portant sur chacun des éléments des RH à la paye.

Services de gestion des finances

Parcs Canada continue à moderniser ses pratiques et processus de gestion des finances suite à sa transition vers des crédits annuels, un régime d’autorisations financières à deux votes, qui dissocie le capital du financement opérationnel dans une enveloppe distincte. Pour appuyer cette transition, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Continuera à apporter des améliorations à sa gestion des finances et à ses régimes de planification, notamment les processus les outils, et les systèmes opérationnels, et opérer une transition vers un régime de budgétisation selon la méthode de la comptabilité d'exercice, afin qu’ils soient parfaitement adaptés et puissent répondre aux exigences de ces nouvelles autorisations financières ; et,
• Appuiera la prise de décisions fondée sur des données probantes en analysant et en passant en revue les ressources financières de Parcs Canada afin d’établir l’exigence fondamentale de la viabilité financière en vertu de ses nouvelles autorisations. Ce passage en revue soutiendra une stratégie d’affectation des ressources organisationnelle à long terme, tout en appuyant les efforts de Parcs Canada visant à revoir son cadre ministériel des résultats en évaluant la répartition des ressources à l’aune des résultats escomptés.

Services de gestion et technologie de l’information

Les activités de Parcs Canada sont très dispersées en raison de la nature même de son mandat. Les membres de l’équipe offrent des services aux Canadiens dans de lieux situés d’un océan à l’autre et une grande part du travail de Parcs Canada se déroule à l’extérieur des bureaux traditionnels, ce qui nécessite des stratégies et des outils de technologie de l’information et de gestion de l’information novateurs, et ce, avant même que la pandémie de COVID-19 ne viennent bouleverser la façon dont de nombreuses personnes travaillent. En 2023-2024, Parcs Canada continuera à soutenir la nature dispersée et collaborative de ses activités :

• En continuant à développer les fonctionnalités et en rehaussant la performance outils de vidéoconférence afin d’appuyer la communication numérique ouverte avec ses partenaires et les Canadiens par le biais d’une vidéocommunication ouverte et d’autres outils de collaboration ;
• En initialisant et en étendant les capacités de sa main-d’œuvre mobile en améliorant l’accès au réseau, en déployant des applications davantage compatibles avec les cellulaires et qui donneront accès à des systèmes internes comme les outils de gestion des ressources humaines, et en tirant parti des solutions infonuagiques ;
• En modernisant les solutions téléphoniques et en offrant des solutions destinées aux bureaux extérieurs afin de contribuer à s’assurer que ses employés sont en mesure d’offrir aux Canadiens la qualité de services qu’ils attendent ;
• En appuyant un environnement de travail hybride en faisant évoluer les atouts, les outils, les services et le soutien en qui ce qui a trait à la gestion de l’information et à la technologie de l’information dont les employés ont besoin pour s’acquitter de leurs mandats et pour collaborer de façon virtuelle avec des collègues et des intervenants, où qu’ils se trouvent, que ce soit dans un milieu urbain, rural, sur le terrain, à domicile, ou au bureau ; et,
• En tant qu’ardent défenseur de l’ambition numérique du gouvernement du Canada, veillant à l’excellence au niveau de la technologie et des activités, par le biais notamment de nouvelles pratiques de gestion de la cybersécurité, de gestion des services, d’intégration et de gestion des données, et de cadres de gouvernances et de politiques.

Services de gestion des biens immobiliers

Parcs Canada régit l’un des plus étendus et divers portefeuilles de biens contemporains et bâtis au Canada, dont le coût de remplacement actuel s’élève à 26,6 milliards de dollars (en dollars de 2021). Parcs Canada gère un portefeuille vaste, complexe et varié de près de 18 500 biens bâtis dispersés à travers son réseau très étendu de parcs nationaux, de lieux historiques nationaux, et d’aires marines nationales de conservation, qui comprend également un parc urbain national. Cela comprend les ressources du patrimoine culturel, comme des fortifications et des bâtiments historiques, des biens contemporains, comme des terrains de camping et des centres d’accueil, ainsi que des ouvrages techniques, comme des routes, des ponts, des canaux et des barrages. Ces biens sous-tendent l’exécution du mandat de Parcs Canada à l’intention des Canadiens.

En 2023-2024, Parcs Canada appuiera la gestion de son portefeuille des biens immobiliers :

• En tirant parti de sa stratégie relative au portefeuille des biens immobiliers afin d’appuyer la planification de la gestion des biens immobiliers à long terme. Cette nouvelle stratégie fixe des priorités et oriente les futurs investissements consacrés au réseau de biens de Parcs Canada toute en garantissant la conformité avec les priorités du gouvernement du Canada (p. ex., le virage écologique, l’adaptation aux changements climatiques, la réconciliation et l’accessibilité) et l’alignement sur la direction donnée par l’examen horizontal des immobilisations réalisé par le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada ;
• En élaborant une stratégie d’acquisition et des plans de travail régionaux au cours des cinq prochaines années, afin d’appuyer l’engagement du gouvernement du Canada à fonder 10 nouveaux parcs nationaux et 10 nouvelles aires marines nationales de conservation au cours des cinq prochaines années, à désigner 15 nouveaux parcs urbains d’ici 2030, et à parvenir à la conservation de 30 % des terres et des eaux intérieures d’ici 2030. Ce travail permettra de s’assurer que les acquisitions de terrains sont en phase avec la législation et les politiques, qu’on leur accorde la priorité, et que l’on dispose de la capacité et des ressources requises pour atteindre les objectifs fixés ; et,
• En faisant progresser un processus de modification législative afin de programmer de façon régulière la protection des terrains acquis, en vertu d’une législation propre à Parcs Canada, comme la Loi sur les parcs nationaux du Canada.

Services de gestion du matériel

Parcs Canada gère un portefeuille vaste et varié de près de matériaux répartis à travers son réseau très étendu de parcs nationaux, de lieux historiques nationaux, et d’aires marines nationales de conservation, qui comprend également un parc urbain national. Cela comprend les ressources du patrimoine culturel, comme des objets historiques et des artefacts  du matériel contemporain, comme la flotte (terrestre et marine) et du matériel spécialisé, comme du matériel pour la police, l’immobilisation d’animaux sauvages, le contrôle des avalanches, la sécurité des visiteurs, et les interventions de recherche et sauvetage. Le portefeuille de Parcs Canada relatif au matériel est indispensable à l’exécution de son mandat auprès des Canadiens.

En 2023-2024, Parcs Canada poursuivra la planification à long terme du capital pour son matériel afin d’établir des priorités et d’orienter les futurs investissements, tout en accordant une place importante à l’écologisation des activités de Parcs Canada.

Services de gestion des acquisitions

La présence locale de Parcs Canada d’un océan à l’autre lui permet d’appuyer l’économie canadienne dans de multiples secteurs. Par l’entremise de ses services de gestion des acquisitions, en 2023-2024, Parcs Canada :

• Continuera à rationaliser les documents contractuels, permettra aux fournisseurs de présenter des soumissions par voie électronique, intégrera des critères environnementaux dans les occasions de marchés publics, dans la mesure du possible, fera en sorte que l’accessibilité soit prise en compte dans le cadre des activités d'approvisionnement, et s’assurera que des occasions dont peuvent profiter les petites et moyennes entreprises sont offertes ; et,
• Continuera de soutenir l’objectif du gouvernement du Canada d’accorder au moins 5 % des contrats fédéraux à des entreprises gérées et dirigées par des peuples autochtones, comme le stipule la Planification de l’attribution des marchés aux entreprises autochtones.

Planification de l’attribution des marchés aux entreprises autochtones

L’approvisionnement est une activité primordiale pouvant contribuer à l’atteinte d’objectifs socio-économiques plus larges. La présence locale de Parcs Canada d’un océan à l’autre, doublée de sa relation avec les partenaires autochtones, place Parcs Canada dans une position privilégiée pour appuyer l’objectif du gouvernement du Canada d’offrir davantage de possibilités économiques aux peuples autochtones.

En 2023-24, Parcs Canada appuiera cet objectif de plusieurs façons, notamment :

• En continuant à appliquer des conditions de réserve des marchés, conformément à la Stratégie d'approvisionnement auprès des entreprises autochtones, ainsi qu’en intégrant la participation des autochtones et des plans de retombées économiques dans les appels d’offres, dès lors qu’il existe une capacité du marché ;
• En s’appuyant sur les activités de sensibilisation avec les partenaires autochtones et en les étendant, en collaboration avec Soutien en approvisionnement Canada et Services aux Autochtones Canada ;
• En élaborant des politiques, des orientations, et de la formation portant sur les moyens d’incorporer les considérations autochtones dans ses activités d’approvisionnement ; et,
• En procédant à une mobilisation à l’interne en vue d’élaborer des solutions d’éliminer les obstacles existants à l’augmentation des possibilités économiques pour les fournisseurs autochtones.

Parcs Canada est parvenu à accroître les possibilités économiques pour les entreprises autochtones dans le cadre de l’approvisionnement requis pour son important Programme des travaux d'infrastructure. Il est prévu que ce programme arrive à son terme au cours des trois prochaines années. Parcs Canada élabore des stratégies visant à assurer un financement durable à long terme.

D’après le profil de financement présentement approuvé de Parcs Canada, l’approvisionnement global a subi des fluctuations à partir de 2022-2023, et la tendance se maintient au cours des exercices futurs. Parcs Canada cherchera à accroître le recours aux outils d’approvisionnement existants du gouvernement du Canada, comme les offres permanentes et les arrangements en matière d'approvisionnement conclus avec les fournisseurs autochtones, pour les biens et services communs. Parcs Canada œuvrera également de concert avec Services aux Autochtones Canada et les partenaires autochtones afin d’évaluer la capacité du marché par rapport aux biens communs en vue d’une augmentation de la valeur totale de son approvisionnement, qui pourrait être assurée par les fournisseurs autochtones.

Dépenses budgétaires prévues pour les services internes

Le tableau ci-dessous présente, pour les services internes, les dépenses budgétaires pour l’exercice 2023-2024 ainsi que les dépenses prévues pour cet exercice et les deux exercices suivants.

Ressources humaines prévues pour les services internes

Le tableau ci-dessous présente, en nombre d’équivalents temps plein, les ressources humaines dont le ministère aura besoin pour fournir ses services internes au cours de l’exercice 2023-2024 et des deux exercices suivants.

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Dépenses et ressources humaines prévues

Cette section donne un aperçu des dépenses et des ressources humaines du ministère prévues pour les trois prochains exercices et compare les dépenses prévues pour l’exercice 2023-2024 avec les dépenses réelles pour l’exercice en cours et l’exercice précédent.

Dépenses prévues

Dépenses ministérielles de 2020-2021 à 2025-2026

Le graphique ci-dessous présente les dépenses prévues (votées et législatives) au fil du temps.

La diminution des dépenses prévues de l’exercice 2023-2024 à l’exercice 2025-2026 est principalement attribuable à la fin du financement temporaire des investissements dans les biens de Parcs Canada afin d’appuyer la transition vers la durabilité à long terme des biens. Parcs Canada continue à accorder la priorité à ses efforts visant à assurer la viabilité financière à long terme de son portefeuille de biens.

Sommaire de la planification budgétaire pour la responsabilité essentielle et les services internes (en dollars)

Le tableau ci-dessous présente des renseignements sur les dépenses pour la responsabilité essentielle de Parcs Canada et pour ses services internes pour 2023-2024 et les autres exercices pertinents.

Pour les exercices 2020-2021 et 2021-2022, les montants correspondent aux dépenses réelles, comme rapportées dans les Comptes publics. Pour l’exercice 2022-2023, les montants représentent les dépenses prévues, qui comprennent les dépenses budgétaires et législatives prévues, comme présentées dans le Budget principal des dépenses et les budgets supplémentaires.

Pour les exercices 2023-2024 à 2025-2026, les dépenses prévues reflètent le financement approuvé par le Conseil du Trésor pour appuyer les programmes de Parcs Canada.

Tel qu’illustré dans le tableau ci-dessus, jusqu’à l’exercice 2024-2025, les dépenses réelles et prévues sont relativement stables. Une baisse importante survient pour l’exercice 2025-2026, qui peut être attribuable à la fin du financement temporaire des investissements dans les biens de Parcs Canada afin d’appuyer une transition vers la durabilité à long terme des biens. Parcs Canada continue à accorder la priorité à ses efforts visant à assurer la viabilité financière à long terme de son portefeuille de biens.

Les dépenses prévues devraient également diminuer pour l’exercice 2025-2026, cette baisse étant principalement attribuable à la fin du financement actuel de la Stratégie emploi et compétences jeunesse, ainsi qu’à la diminution du financement pour l’initiative d’héritage naturel amélioré.

 

Ressources humaines prévues

Le tableau ci-dessous présente des renseignements sur les ressources humaines, en équivalents temps plein (ETP), pour la responsabilité essentielle de Parcs Canada et pour ses services internes pour 2023-2024 et les autres exercices pertinents.

L’augmentation pour l’exercice 2021-2022 du nombre d’équivalents temps plein réels était principalement attribuable aux étudiants supplémentaires et au personnel temporaire engagés dès la remise de fonds supplémentaires pour la Stratégie emploi et compétences jeunesse.

Les équivalents temps plein prévus sont appelés à diminuer en 2025-2026. Cette baisse est principalement attribuable à la fin du financement temporaire des investissements dans les biens de Parcs Canada afin d’appuyer la transition vers la durabilité à long terme des biens, ainsi que la Stratégie emploi et compétences jeunesse.

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Budget des dépenses par crédit voté

Des renseignements sur les crédits de Parcs Canada sont accessibles dans le Budget principal des dépenses 2023-2024.

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État des résultats condensé prospectif

L’état des résultats condensé prospectif donne un aperçu des opérations de Parcs Canada de 2022-2023 à 2023-2024.

Les montants des prévisions et les montants prévus dans le présent état des résultats ont été préparés selon la méthode de comptabilité d’exercice. Les montants des prévisions et les montants prévus qui sont présentés dans d’autres sections du plan ministériel ont été établis selon la méthode de comptabilité axée sur les dépenses. Les montants peuvent donc différer.

Un état des résultats prospectif plus détaillé et des notes afférentes, notamment un rapprochement des coûts de fonctionnement nets et des autorisations demandées, se trouvent sur le site Web de Parcs Canada.

Il est prévu que le coût de fonctionnement net diminue de 28,6 millions de dollars pour l’exercice 2023-2024, passant ainsi de 1 032,4 à 1 003,8 millions de dollars. Ce résultat est principalement attribuable au financement supplémentaire reporté de l'exercice 2021-2022 à l’exercice 2022-2023, qui est compensé par l’augmentation du financement reçu en 2023-2024 pour des investissements dans les biens de Parcs Canada afin d’appuyer la transition vers la durabilité à long terme des biens.

 

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Profil organisationnel

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Raison d’être, mandat et rôle : composition et responsabilités

Des renseignements sur la raison d’être, le mandat et le rôle de Parcs Canada se trouvent dans le site Web de Parcs Canada.

Des renseignements sur les engagements de la lettre de mandat de Parcs Canada se trouvent dans la lettre de mandat du ministre.

Contexte opérationnel

Des renseignements sur le contexte opérationnel se trouvent dans le site Web de Parcs Canada.

 

Cadre de présentation de rapports

Le cadre ministériel des résultats et le répertoire des programmes approuvés de Parcs Canada pour 2023-2024 sont illustrés ci-dessous.

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Renseignements connexes sur le répertoire des programmes

Des renseignements sur les dépenses prévues, les ressources humaines et les résultats liés au répertoire des programmes de Parcs Canada sont accessibles dans l’InfoBase du GC.

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Tableaux de renseignements supplémentaires

Les tableaux de renseignements supplémentaires ci-dessous sont accessibles sur le site Web de Parcs Canada :

• Renseignements sur les programmes de paiements de transfert
• Analyse comparative entre les sexes plus
• Programme à l’horizon 2030 et objectifs de développement durable des Nations Unies

 

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Dépenses fiscales fédérales

Le plan ministériel de Parcs Canada ne comprend pas de renseignements sur les dépenses fiscales.

Les mesures fiscales relèvent du ministre des Finances. Le ministère des Finances Canada publie chaque année des estimations et des projections du coût des dépenses fiscales fédérales dans le Rapport sur les dépenses fiscales fédérales. Ce rapport fournit aussi des renseignements généraux détaillés sur les dépenses fiscales, y compris les objectifs, les renseignements historiques et les renvois aux programmes des dépenses fédéraux connexes, ainsi que sur les évaluations fiscales, les rapports de recherche et les analyses comparatives entre les sexes plus.

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Annexe : definitions

 

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