Projet de création d’une réserve de parc national à Pituamkek (île Hog et les dunes) — Résumé du sondage et des consultations auprès du public
Table des matières
- Résumé
- Réponses au sondage — Données démographiques
- Réponses au sondage — Résumé des thèmes
- Thème : Avantages
- Thème : Préoccupations
- Thème : Activités
- Activités réalisées dans la zone
- Sélection de citations
- Période de l’année où la zone a été exploitée ou visitée
- Degré d’importance de chaque facteur
- Qu’est-ce qui rend Pituamkek unique
- Suggestions, idées, commentaires ou questions supplémentaires
- Résumé des séances de consultation publique de Pituamkek
- Conclusions
Résumé
Contexte
La région appelée Pituamkek (île Hog et les dunes) est située dans le nord-ouest de l’Île-du-Prince-Édouard (Epekwitk), et est généralement connue en français sous le nom de l’île Hog et les dunes. Dans la langue mi’kmaq, Pituamkek (Bee-doo-um-gek) signifie « À la longue dune de sable ». Riche en histoire ancienne des Mi’kmaq, elle abrite une tradition vivante d’utilisation des terres et des ressources par ce peuple autochtone. En août 2019, le gouvernement du Canada, le gouvernement de l’Île-du-Prince-Édouard et les gouvernements mi’kmaq des Premières Nations de Lennox Island et d’Abegweit ont annoncé le lancement d’une étude de faisabilité sur la création d’une réserve de parc national à Pituamkek. Dans le cadre de cette étude, le public a été invité à contribuer au projet au moyen d’un sondage en ligne et d’une série de séances de consultation publique coordonnées par Parcs Canada.
La création d’une nouvelle réserve de parc national offre aux gouvernements du Canada et aux Premières Nations de l’Île-du-Prince-Édouard l’occasion de renforcer leurs relations, ainsi que de contribuer au réseau croissant d’aires protégées et de conservation du Canada. Les aires protégées aident à préserver la biodiversité du Canada et la nature sauvage côtière unique de l’île, et offrent à la population canadienne des occasions sans précédent de faire l’expérience du plein air, d’en apprendre davantage sur notre environnement et de contribuer grandement à la protection et à la préservation des écosystèmes les plus vulnérables du Canada.
Collecte de données
Parcs Canada était responsable de l’élaboration, de la coordination et du bon déroulement de la collecte de données dans le cadre de l’étude de faisabilité. Le sondage a été conçu et réalisé en interne par la direction des sciences sociales de Parcs Canada. Parcs Canada a également mené des consultations sur une période de six semaines, y compris des sondages auprès du public, des séances de consultation et des réunions avec les intervenants, afin de recueillir des idées et des commentaires sur les perceptions, les préoccupations et l’intérêt à l’égard du projet de création du parc Pituamkek.
Il convient de noter que le sondage et toutes les consultations publiques organisées dans le contexte de l’étude de faisabilité ont eu lieu pendant la pandémie de COVID-19. Des mesures ont été prises pour offrir des séances de consultation publique au moyen d’une plateforme de réunion en ligne (Zoom) lorsqu’il n’était pas possible de tenir des réunions en personne. Le sondage a été diffusé sur le site Web de Parcs Canada, dans les journaux locaux, dans les stations de radio locales et dans les médias sociaux. Les répondants ont soumis les questionnaires par voie électronique ou sur papier.
Parcs Canada a réalisé un sondage en ligne, disponible dans les deux langues officielles, en juin et en juillet 2021. Le sondage contenait 13 questions dont cinq étaient des questions ouvertes qui invitaient les participants à exprimer leurs opinions et leurs préoccupations au sujet de la création d’une réserve de parc national. Au total, 214 personnes y ont répondu. Des Autochtones et des non-Autochtones canadiens ont répondu au sondage, parmi lesquels 65 % étaient des résidents de l’Île-du-Prince-Édouard. Leur âge variait de 18 ans à plus de 65 ans.
En plus du sondage, six séances de consultation publique ont eu lieu en juillet 2021. Quatre des séances ont eu lieu virtuellement, et douze personnes au total y ont participé. Deux consultations avec les partenaires mi’kmaq ont eu lieu en personne et ont rassemblé en tout 30 participants. Ces séances ont suivi les protocoles de sécurité liés à la COVID 19 établis par les responsables de la santé publique de la province.
Rapport
À la fin de la période de consultation, Parcs Canada a retenu les services d’un consultant tiers (Revolution Media) pour analyser et vérifier les résultats du sondage et résumer les thèmes communs dans le présent rapport. Les principaux thèmes synthétisés dans le rapport sont appuyés par des graphiques créés à l’aide des données brutes et soutenus par une sélection de citations de répondants au sondage.
Méthodes d’analyse
L’ensemble complet des réponses a été analysé par Revolution Media à l’aide du logiciel de statistiques SPSS. Les réponses ouvertes au sondage (questions auxquelles les répondants pouvaient répondre dans leurs propres mots) ont été regroupées en thèmes communs en fonction du nombre de personnes ayant des réponses semblables. Les notes détaillées des consultations ont également été analysées et regroupées en thèmes communs.
Résumé des conclusions
Les réponses au sondage et les notes tirées des consultations auprès des intervenants indiquent un appui massif au projet de Pituamkek. Les répondants ont indiqué que le principal avantage de la création d’une réserve de parc national dans le nord-ouest de l’Île-du-Prince-Édouard est la conservation et la protection environnementale future du paysage, de la faune et des plantes (87 % des répondants). La deuxième réponse la plus fréquente est l’hommage et le respect continu envers l’histoire et les pratiques culturelles des Mi’kmaq et leur préservation (45 % des répondants).
La principale préoccupation au sujet de la création d’un parc national est l’impact sur l’environnement découlant de l’utilisation accrue du territoire (52 % des répondants). Une deuxième préoccupation évidente est l’importance de consulter adéquatement les Premières Nations et de respecter leurs droits, leur participation, leurs pratiques et leur intendance des terres (35 % des répondants).
Dans l’ensemble, le projet de Pituamkek a reçu un appui presque unanime, selon les résultats du questionnaire et les séances de consultation du public.
Résumé des données démographiques liées au sondage
Au total, 214 personnes ont répondu au sondage.
Des Autochtones et des non-Autochtones canadiens ont répondu au sondage, parmi lesquels 65 % étaient des résidents de l’Île-du-Prince-Édouard. Leur âge variait de 18 ans à plus de 65 ans.
Voici un résumé des réponses, ce qui comprend un texte de synthèse, des graphiques et une sélection de citations pertinentes note en bas de page 1.
Données démographiques
Catégorie d’âge note en bas de page 1
Les catégories d’âge étaient représentées de façon assez égale, près de 20 % des répondants s’identifiant dans chaque groupe d’âge, sauf pour la catégorie « plus de 65 ans », légèrement inférieure à 16 %.
Catégorie d’âge — % des réponses — Version texte
| 18-34 ans | 35-44 ans | 45-54 ans | 55-64 ans | plus de 65 ans |
|---|---|---|---|---|
| 23 % | 22 % | 20 % | 18 % | 16 % |
Lieu de résidence note en bas de page 1
La majorité des répondants étaient des résidents de l’Île-du-Prince-Édouard (62 %), dont 56 % des collectivités non autochtones et 6 % des collectivités autochtones.
Lieu de résidence — % des réponses — Version texte
| Île-du-Prince-Édouard | Communauté autochtone sur l’Î.-P.-É | Autre province du Canada atlantique | Autre province du Canada |
|---|---|---|---|
| 56 % | 6 % | 13 % | 25 % |
Quelle catégorie vous décrit le mieux ou décrit le groupe auquel vous appartenez?
La catégorie grand public (« résident local non autochtone » + « membre non local du grand public ») a été choisie le plus souvent (80 %) par les répondants comme appartenance ou groupe qui les représentait. note en bas de page 3 Le tableau suivant montre l’appartenance autodéclarée des répondants par ordre croissant. note en bas de page 4
Affiliation — % des réponses — Version texte
| Membre du grand public non local | 49 % |
| Résident local non membre d’une Première Nation | 32 % |
| Résident mi’kmaq | 13 % |
| Organisme non gouvernemental | 7 % |
| Industrie du tourisme et de l’accueil | 5 % |
| Autre, préciser | 5 % |
| Propriétaire d’une résidence de vacances | 4 % |
| Gouvernement | 3 % |
| Commerce | 3 % |
| Association à vocation culturelle ou patrimoniale | 2 % |
| Association de l’industrie | 1 % |
Comment avez-vous entendu parler du projet de création d’une réserve de parc national dans la région de Pituamkek? note en bas de page 5
Les réseaux sociaux (55 %) sont les médias les plus fréquemment mentionnés par les répondants en réponse à la question « Comment avez-vous entendu parler de la proposition de création d’une réserve de parc national dans la région de Pituamkek? ».
Comment avez-vous entendu parler du projet — % des réponses — Version texte
| Médias sociaux | 49 % |
| Bouche à oreille | 32 % |
| Médias imprimés, radio, télévision | 13 % |
| Communications des Premières Nations | 7 % |
| Site Web de Parcs Canada | 5 % |
| Autre | 5 % |
Réponses au sondage – Résumé des thèmes
Une série de questions ouvertes invitait les répondants à exprimer leurs opinions et leurs préoccupations au sujet de la création d’une réserve de parc national. Parmi les 214 répondants au sondage, certains n’ont pas répondu à toutes les questions. Les principaux thèmes qui sont ressortis des réponses sont l’importance de la préservation et de la conservation du paysage, la faune et les plantes ainsi que le respect des droits et de la culture mi’kmaq tout au long du processus. L’augmentation du tourisme et des occasions d’affaires figurait en bas de la liste des priorités. Les principales préoccupations étaient les répercussions à long terme sur l’environnement en raison de l’utilisation accrue du territoire.
Voici un résumé des réponses, y compris un texte de synthèse, des graphiques et une sélection de citations pertinentes.
3A. Selon vous, quels avantages pourrait-on tirer de la création d’une réserve de parc national dans la région nord-ouest de l’Île-du-Prince-Édouard? (n=194)
Les répondants ont eu l’occasion de répondre dans leurs propres mots à la question suivante : « Selon vous, quels avantages pourrait-on tirer de la création d’une réserve de parc national dans la région nord-ouest de l’Île-du-Prince-Édouard? ».
La plupart des 194 commentaires touchaient plusieurs domaines. Le thème commun le plus souvent mentionné dans les propres mots des répondants est « Environnement, conservation et protection (faune, paysage, etc.) », soit 168 commentaires (87 % des réponses) surlignés en orange dans le graphique suivant.
Thèmes liés aux avantages — % des réponses — Version texte
| Environnement, conservation et protection (faune, paysage, etc.) | 87 % |
| Préservation et hommage à l’histoire et aux pratiques culturelles des Mi’kmaq | 45 % |
| Accroissement du tourisme | 18 % |
| Réconciliation, collaboration et renforcement des relations avec les Premières Nations | 16 % |
| Possibilités d’éducation – Nature, culture mi’kmaq | 15 % |
| Frein à l’aménagement (chalets, etc.) et à l’utilisation inappropriée des terres (VTT) | 11 % |
| Avantages économiques (création d’emplois, avantages pour les collectivités des Premières Nations) | 7 % |
| Accroissement de l’accès aux espaces extérieurs, aux parcs et aux activités de plein air (camping, randonnée pédestre, etc.) | 6 % |
| Autres | 3 % |
| Aucun avantage – désaccord | 1 % |
Sélection de citations
Photo : © Assemblée des Conseils Epekwitk
A. Environnement, conservation et protection (faune, paysage, etc.) – (168 commentaires)
« La protection du caractère écologique... »
« La conservation des ressources naturelles... »
« La préservation de la faune, de la nature... »
« La préservation de l’environnement... Un refuge sécuritaire pour les plantes et les animaux rares... »
Photo : © Assemblée des Conseils Epekwitk
B. Préservation et hommage à l’histoire et aux pratiques culturelles des Mi’kmaq – (88 commentaires)
« La préservation du territoire traditionnel des Mi’kmaq, la préservation des lieux de sépulture »
« Le projet permettrait de protéger nos terres et de les utiliser pour des cérémonies comme celle du jeûne pour les gens qui veulent jeûner... »
« Les avantages comprendraient la préservation du patrimoine culturel des Mi’kmaq... »
C. Accroissement du tourisme – (34 commentaires)
« Le tourisme pourrait y jouer un grand rôle. »
« Le projet pourrait attirer des touristes dans la région... »
« ...c’est une partie de l’île qui n’attire pas autant de touristes... »
D. Réconciliation, collaboration et renforcement des relations avec les Premières Nations – (30 commentaires)
« Rendez-leur leurs terres... »
« Une véritable étape dans le processus de réconciliation — un accord de nation à nation qui pourrait servir de modèle pour d’autres terres... »
« ... c’est une occasion d’appuyer les relations entre les Autochtones et le Canada »
E. Possibilités de formation Nature, culture mi’kmaq – (29 commentaires)
« Éduquer le public et nos jeunes sur l’histoire... »
« ... reconnaissance et promotion de l’histoire humaine, culturelle et naturelle de la région... »
F. Frein à l’aménagement (chalets, etc.) et à l’utilisation inappropriée des terres (VTT) – (21 commentaires)
« L’Île-du-Prince-Édouard est densément peuplée et compte tenu du nombre limité de parcs protégés, et à en juger par les analyses récentes de la liste des propriétés immobilières, il semble y avoir une quantité plus élevée que la normale de rivages vendus comme petits lots de chalets. »
« J’espère que le fait de faire des dunes (Sandhills) une réserve de parc national signifierait que la zone serait surveillée pour s’assurer que les activités humaines destructrices comme la conduite de véhicules tout-terrain et la construction de cabanes seraient interdites... »
G. Avantages économiques (création d’emplois, au profit des communautés des Premières Nations) – (14 commentaires)
« ... possibilités d’emploi pour les Mi’kmaq de la région »
« La création d’une nouvelle réserve devrait permettre à la communauté mi’kmaq locale d’en tirer les plus grands bénéfices. S’ils sont bien planifiés, les postes de gestion, d’interprétation et de protection des ressources devraient être occupés par des Mi’kmaq locaux. »
H. Accroissement de l’accès aux espaces extérieurs, aux parcs et aux activités de plein air (camping, randonnée pédestre, etc.) – (11 commentaires)
« Plus d’espaces publics en plein air dans un monde où de moins en moins de gens ont des jardins... »
« ... un plus grand accès aux parcs et aux espaces extérieurs »
Photo : © Affaires autochtones et archéologie de l'Î.-P.-É.
I. Autres – (6 commentaires)
« Il y en a trop pour pouvoir les compter! »
« .... objectif de la recherche »
J. Aucun avantage – désaccord – (2 commentaires)
« Aucun. Des groupes de personnes sont bloqués alors qu’on ne laisse entrer que d’autres personnes. »
Photo : © Assemblée des Conseils Epekwitk
3B. Avez-vous des préoccupations au sujet de la création d’une réserve de parc national dans la région? (n=195)
Les répondants ont eu l’occasion de répondre dans leurs propres mots à la question « Avez-vous des préoccupations au sujet de la création d’une réserve de parc national dans la région? » Sur les 195 répondants, 116 ont indiqué qu’ils n’avaient aucune préoccupation au sujet du projet.
Parmi ceux qui ont fait part d’une préoccupation (79 répondants), le thème le plus fréquent est l’impact potentiel sur l’environnement découlant de la construction d’installations et de la présence humaine accrue. Le deuxième thème le plus fréquent est l’inquiétude entourant la consultation appropriée des communautés des Premières Nations et leur inclusion dans le projet.
Thèmes de préoccupation – % des réponses — Version texte
| Aucune préoccupation | 53 % |
| Répercussions sur l’environnement découlant de l’utilisation accrue (aménagement d’installations, etc.) | 19 % |
| Pleine consultation et respect de l’intendance, des droits, de l’accès, de la participation et des pratiques des Premières Nations | 13 % |
| Le gouvernement fédéral ne devrait pas avoir le contrôle des terres | 6 % |
| Perte d’accès et d’utilisation par le public (y compris pour la pêche et la chasse) | 5 % |
| La zone proposée est trop petite, échéancier du projet | 2 % |
| Autre | %% |
| Coût d’utilisation | 1 % |
3B.1. Sélection de citations
A. Répercussions sur l’environnement découlant d’une utilisation accrue (aménagement d’installations, etc.) — (41 commentaires)
« La circulation humaine est toujours dommageable »
« [...] je suis préoccupé par le fait que plus d’humains visiteurs risquent de détruire cette île sacrée »
« Ma principale préoccupation concerne le développement. La région doit conserver son caractère sauvage et sa beauté... Tout développement devrait être concentré à un seul endroit sur la partie terrestre de l’Î.P.É. afin que les gens puissent le visiter tel qu’il est dans toute sa beauté. »
B. Pleine consultation et respect des Premières Nations – intendance, droits, accès, participation, pratiques – (28 commentaires)
« En tant que non-Autochtone, j’espère que les voix et les opinions de ceux qui ont des droits historiques sur la terre seront entendues. »
« Seulement que le Canada ne respectera pas vraiment l’esprit de nation à nation de cet accord à l’avenir, si le territoire s’avérait profitable pour le gouvernement. »
« Aucune, redonnez toute l’île aux Mi’kmaq. »
C. Le gouvernement fédéral ne devrait pas avoir le contrôle des terres – (12 commentaires)
« Mon premier choix serait de retourner la terre aux Mi’kmaq d’Epekwitk...
S’il y a lieu de s’inquiéter, c’est que les Mi’kmaq d’Epekwitk n’auront pas le contrôle ultime de la région. »
« Ne vous souciez pas de créer un parc national... redonnez-leur leurs terres... c’est à eux de commencer. »
D. Perte d’accès et d’utilisation par le public (y compris pour la pêche et la chasse) – (10 commentaires)
« Parce que c’est si beau, pourrions-nous visiter le parc? »
« Aucune inquiétude tant que les gens pourront continuer à visiter les îles! »
E. La zone proposée est trop petite, l’échéancier pour réaliser le projet, projet infructueux – (5 commentaires)
« Ma seule préoccupation, c’est que la zone pourrait être plus grande. Nous avons besoin de plus d’aires protégées. »
« Seulement que cela n’arrive pas... »
« La circulation humaine est toujours dommageable »
« [...] je suis préoccupé par le fait que plus d’humains visiteurs risquent de détruire cette île sacrée »
« Ma principale préoccupation concerne le développement. La région doit conserver son caractère sauvage et sa beauté... Tout développement devrait être concentré à un seul endroit sur la partie terrestre de l’Î.P.É. afin que les gens puissent le visiter tel qu’il est dans toute sa beauté. »
B. Pleine consultation et respect des Premières Nations – intendance, droits, accès, participation, pratiques – (28 commentaires)
« En tant que non-Autochtone, j’espère que les voix et les opinions de ceux qui ont des droits historiques sur la terre seront entendues. »
« Seulement que le Canada ne respectera pas vraiment l’esprit de nation à nation de cet accord à l’avenir, si le territoire s’avérait profitable pour le gouvernement. »
« Aucune, redonnez toute l’île aux Mi’kmaq. »
C. Le gouvernement fédéral ne devrait pas avoir le contrôle des terres – (12 commentaires)
« Mon premier choix serait de retourner la terre aux Mi’kmaq d’Epekwitk... S’il y a lieu de s’inquiéter, c’est que les Mi’kmaq d’Epekwitk n’auront pas le contrôle ultime de la région. »
« Ne vous souciez pas de créer un parc national... redonnez-leur leurs terres... c’est à eux de commencer. »
D. Perte d’accès et d’utilisation par le public (y compris pour la pêche et la chasse) – (10 commentaires)
« Parce que c’est si beau, pourrions-nous visiter le parc? »
« Aucune inquiétude tant que les gens pourront continuer à visiter les îles! »
E. La zone proposée est trop petite, l’échéancier pour réaliser le projet, projet infructueux – (5 commentaires)
« Ma seule préoccupation, c’est que la zone pourrait être plus grande. Nous avons besoin de plus d’aires protégées. »
« Seulement que cela n’arrive pas... »
Photo : © Parcs Canada
F. Autres — (5 commentaires)
« Oui, sur la façon dont l’érosion affecte le cordon littoral sableux. »
« Il est nécessaire d’offrir un accès facile et des services comme des toilettes sur les dunes et dans les îles »
« Ne vous souciez pas de créer un parc national... redonnez-leur leurs terres... c’est à eux de commencer. »
G. Coût (droits) d’utilisation – (2 commentaires)
« Le seul problème que je vois avec les parcs nationaux, c’est qu’un droit d’entrée pourrait être exigé, ce qui empêcherait certaines personnes d’avoir accès à la nature. À part cela, je pense que les parcs sont formidables. »
3C. Pratiquez-vous d’autres activités dans la région? Veuillez les énumérer (n=50)
Les répondants ont eu l’occasion de répondre dans leurs propres mots à la question « Pratiquez-vous d’autres activités dans la région? » La plupart des 50 commentaires touchaient plusieurs domaines. L’activité mentionnée le plus souvent dans les propres mots des répondants est la marche ou la randonnée pédestre, avec 17 commentaires (34 %) surlignés en orange dans le graphique suivant.
Les trois thèmes qui sont ressortis chez les répondants qui ont indiqué n’avoir aucune connaissance de la région ou n’y pratiquer aucune activité sont exclus de l’analyse de cette question :
- N’ont jamais vécu à l’Î.‑P.‑É. ou n’y sont jamais allés ou n’en ont jamais entendu parler auparavant — (27 commentaires)
- Aimerait visiter l’endroit un jour – (15 commentaires)
- Aucune, sans objet ou ne sait pas — (14 commentaires)
Thèmes des activités — % des réponses — Version texte
| Marche ou randonnée pédestre | 34 % |
| Autres | 34 % |
| Activités dirigées par les Premières Nations | 16 % |
| Visites guidées par les Premières Nations – possibilités d’apprentissage | 14 % |
| Baignade | 14 % |
| Recherche ou archéologie | 10 % |
| Récolte | 8 % |
| Randonnée à vélo | 6 % |
3C.1. Quels types d’activités pratiquez-vous dans la région et à quelle fréquence?
L’activité « Visite de points d’intérêt » a recueilli plus fréquemment les réponses « souvent » et « parfois » (14 % et 37 % respectivement) alors que l’activité « Pêche ou chasse » a été associée dans une proportion de 70 % à la réponse « jamais ». Le tableau suivant montre les indicateurs selon la fréquence de participation, par ordre croissant.
Types d’activités pratiquées dans la zone et fréquence — Version texte
| Visites de points d’intérêt (Souvent) | 14 % |
| Visites de points d’intérêt (Parfois) | 37 % |
| Visites de points d’intérêt (Rarement) | 23 % |
| Visites de points d’intérêt (Jamais) | 27 % |
| Observation des oiseaux (Souvent) | 9 % |
| Observation des oiseaux(Parfois) | 27 % |
| Observation des oiseaux(Rarement) | 23 % |
| Observation des oiseaux(Jamais) | 41 % |
| Kayak (Souvent) | 6 % |
| Kayak (Parfois) | 24 % |
| Kayak (Rarement) | 23 % |
| Kayak (Jamais) | 47 % |
| Pêche ou chasse(Souvent) | 6 % |
| Pêche ou chasse(Parfois) | 11 % |
| Pêche ou chasse(Rarement) | 13 % |
| Pêche ou chasse(Jamais) | 70 % |
| Camping (Souvent) | 6 % |
| Camping (Parfois) | 15 % |
| Camping (Rarement) | 26 % |
| Camping (Jamais) | 54 % |
| Navigation de plaisance(Souvent) | 6 % |
| Navigation de plaisance(Parfois) | 15 % |
| Navigation de plaisance(Rarement) | 21 % |
| Navigation de plaisance(Jamais) | 59 % |
Photo : © Assemblée des Conseils Epekwitk
3C.2. Sélection de citations
A. Marche ou randonnée pédestre – (17 commentaires)
« Visite des lieux »
« Randonnée pédestre »
« Marche, randonnée, exploration »
B. Autre – (17 commentaires)
« Magasinage dans des boutiques touristiques »
« Repas au restaurant »
C. Activités dirigées par les Premières Nations – (8 commentaires)
« Toutes ces activités devraient être sous le contrôle des Premières nations. Après tout, c’est leur terre. »
« L’accès et les possibilités sont limités en ce moment. Centre d’accueil ou Centre d’expérience mi’kmaq, restaurants autochtones »
D. Visites guidées par les Premières Nations – possibilités d’apprentissage – (7 commentaires)
« J’aimerais visiter des sites archéologiques. Je souhaiterais être accompagné de guides touristiques autochtones afin de découvrir la région. »
E. Natation – (7 commentaires)
« Baignade! »
F. Recherche ou archéologie – (5 commentaires)
« Recherche généalogique et historique sur les îles »
G. Récolte – (4 commentaires)
« Récolte de plantes comestibles »
H. Vélo – (3 commentaires)
« ... vélo, vélo de montagne... »
Photo : © Parcs Canada
3C.3. À quel moment préférez-vous vous rendre dans la région de Pituamkek pour la visiter ou y pratiquer des activités? (n=167)
L’été a été choisi le plus souvent (71 %) comme période de l’année où la région de Pituamkek a été visitée ou a été le lieu de pratique d’une activité. Le graphique suivant montre la période de l’année où les répondants ont indiqué qu’ils avaient tendance à visiter la région de Pituamkek ou à y pratiquer une activité, par ordre croissant. note en bas de page 6
Période de l’année où la zone a été visitée ou utilisée — Text version
| Été | 71 % |
| Automne | 32 % |
| Toute l’année | 20 % |
| Printemps | 16 % |
| Hiver | 1 % |
3D. Selon vous, quel niveau d’importance devrait-on accorder à chacun des éléments suivants lors de la création de la nouvelle réserve de parc national?
On a demandé aux répondants d’évaluer l’importance d’une série de facteurs dans la création du nouveau parc national. L’élément « Valeurs écologiques » a été associé le plus souvent à la réponse « Importance élevée », dans une proportion de 93 %, alors que le facteur « Occasions d’affaires » a été associé le moins souvent à « Importance élevée » dans une proportion de 8 %. Le tableau suivant montre les indicateurs par plus haut niveau d’importance, en ordre croissant.
Niveau d’importance pour chaque facteur — Version texte
| Valeurs écologiques (Importance élevée) | 93 % |
| Valeurs écologiques (Importance moyenne) | 5 % |
| Valeurs écologiques (Importance faible) | 1 % |
| Valeurs culturelles (Importance élevée) | 87 % |
| Valeurs culturelles (Importance moyenne) | 10 % |
| Valeurs culturelles (Importance faible) | 2 % |
| Possibilités d’apprentissage (Importance élevée) | 68 % |
| Possibilités d’apprentissage (Importance moyenne) | 28 % |
| Possibilités d’apprentissage (Importance faible) | 4 % |
| Accès local aux terres du parc proposé (Importance élevée) | 37 % |
| Accès local aux terres du parc proposé (Importance moyenne) | 51 % |
| Accès local aux terres du parc proposé (Importance faible) | 13 % |
| Possibilités d’emploi (Importance élevée) | 20 % |
| Possibilités d’emploi (Importance moyenne) | 53 % |
| Possibilités d’emploi (Importance faible) | 27 % |
| Possibilités de loisirs (Importance élevée) | 16 % |
| Possibilités de loisirs (Importance moyenne) | 51 % |
| Possibilités de loisirs (Importance faible) | 33 % |
| Possibilités commerciales (Importance élevée) | 8 % |
| Possibilités commerciales (Importance moyenne) | 24 % |
| Possibilités commerciales (Importance faible) | 68 % |
3D.1. Selon vous, y a-t-il d’autres facteurs que vous jugez important de prendre en considération? Dans l’affirmative, veuillez les indiquer. (n=85)
Les répondants ont eu l’occasion de répondre dans leurs propres mots à la question « Y a-t-il d’autres facteurs que vous jugez important de prendre en considération? » La plupart des 85 commentaires touchaient plusieurs domaines. Le thème commun le plus souvent mentionné dans les propres mots des répondants est « Conservation – aire naturelle protégée, non aménagée », et regroupe 38 commentaires (45 %) surlignés en orange dans le graphique suivant.
Treize répondants au sondage ont indiqué qu’ils n’avaient pas de préoccupations; ils sont donc exclus de l’analyse de cette question.
Autres thèmes importants — % des réponses — Version texte
| Conservation – aire naturelle protégée, non aménagée | 45 % |
| Préservation de l’histoire et utilisation traditionnelle des terres des Premières Nations | 27 % |
| Intendance, gestion et consultation des Premières Nations – réconciliation | 20 % |
| Possibilités économiques pour les Premières Nations (emploi, affaires) | 11 % |
| Accessibilité et éducation | 11 % |
| Application de la loi | 7 % |
| Autres | 6 % |
Photo : © Affaires autochtones et archéologie, Île-du-Prince-Édouard
3D.2. Sélection de citations
A. Conservation – aire naturelle protégée, non aménagée – (38 commentaires)
« Effets néfastes des espèces envahissantes. Effets dommageables des infrastructures et des activités artificielles. L’environnement naturel devrait pouvoir évoluer naturellement sans interférence humaine. »
« Aucune route, aucun pont, accès limité pour les non-Autochtones avec l’approbation des Mi'kmaq seulement. Ou aucun accès aux non-Autochtones. »
« Effets à long terme sur l’environnement résultant d’une activité accrue. »
« Si l’accès est permis au public et aux activités récréatives, il faut veiller à conserver le paysage et le niveau de respect à l’égard du territoire rendu accessible. »
Photo : © Affaires autochtones et archéologie, Île-du-Prince-Édouard
B. Préservation de l’histoire et utilisation traditionnelle des terres des Premières nations – (23 commentaires)
« Préservation et mise en valeur de l’HISTOIRE »
« La préservation et l’utilisation traditionnelle devraient l’emporter sur les aspects commerciaux ou récréatifs de cette zone – la surexploitation ne préserverait pas ce qui est nécessaire »
« Je pense que la création du parc ne devrait pas empêcher les Mi’kmaq d’exercer leurs droits issus de la Charte et des traités. Je pense que les occasions d’affaires et d’emploi devraient être offertes aux Mi'kmaq... »
C. Intendance, gestion et consultation des Premières Nations – réconciliation – (17 commentaires)
« Ces terres doivent être régies selon les principes d’intendance autochtone. »
« Il faut indiquer explicitement que ce sont les Mi'kmaq qui gèrent cela. Veuillez aider les autres à considérer cette consultation comme importante et comme un outil d’orientation entre les mains des peuples autochtones sur la façon de créer, de gérer et d’utiliser cette réserve de parc. »
« Ces terres doivent être régies selon les principes d’intendance autochtone. »
D. Possibilités économiques pour les Premières Nations (emploi, affaires) – (9 commentaires)
« Les emplois éventuels devraient être offerts aux Mi'kmaq. »
« Les occasions d’affaires et les occasions financières devraient être dirigées vers les peuples et les organisations autochtones. »
E. Accessibilité et éducation – (9 commentaires)
« Un accès équitable pour tous ceux qui veulent visiter le lieu. »
« Consulter les Mi'kmaq... les employer à... faire connaître le territoire aux autres »
F. Application de la loi – (6 commentaires)
« Avec l’augmentation du nombre de visiteurs, la visibilité des gardes est un impératif. »
G. Autres – (5 commentaires)
« Allez-y! S’il vous plaît! »
3E. Selon vous, qu’est-ce qui rend unique la région de Pituamkek? Pourquoi aimez-vous y aller? (n=132)
Les répondants ont eu l’occasion de répondre dans leurs propres mots à la question « Selon vous, qu’est-ce qui rend unique la région de Pituamkek? Pourquoi aimez-vous y aller? » La plupart des 132 commentaires reçus touchaient plusieurs domaines. Le thème mentionné le plus souvent dans les propres mots des répondants est « Nature, beauté, paysage », et compte 82 commentaires (62 %) surlignés en orange dans le graphique suivant.
Trois thèmes sont ressortis pour lesquels les répondants ont indiqué qu’ils ne connaissaient pas la région et n’ont fourni aucune réponse ; ils sont exclus de l’analyse de cette question. note en bas de page 7
- N’y sont pas allés — (24 commentaires)
- Prévoient y aller ou souhaitent y aller — (13 commentaires)
- Aucun, sans objet ou ne sait pas — (3 commentaires)
Selon vous, qu’est-ce qui rend unique la région de Pituamkek? — Version texte
| Nature, beauté, paysages | 62 % |
| Aucun aménagement, aucune personne, calme, paix | 22 % |
| Pertinence historique, culturelle et spirituelle | 20 % |
| Autres | 14 % |
| Pertinence ancestrale personnelle | 11 % |
Photo : © Affaires autochtones et archéologie, Île-du-Prince-Édouard
3E.1. Sélection de citations
A. Nature, beauté, paysages – (82 commentaires)
« La nature, tout simplement. »
« C’est une beauté naturelle, intacte. » « Paysages, nature, plages magnifiques. »
B. Aucun aménagement, aucune personne, calme, paix – (29 commentaires)
« Ce qui est exceptionnel pour moi, c’est cette occasion de protéger la région contre le développement. »
« Un territoire non touché par l’activité humaine » « La beauté naturelle. La paix. »
C. Pertinence historique, culturelle et spirituelle – (26 commentaires)
« Il revêt une importance culturelle importante pour les Mi'kmaq — il s’agit d’un terrain sacré. Ce n’est pas un endroit où je marche à la légère. »
« Un témoin de l’histoire et de l’importance des Premières Nations de l’Î.-P.-É. »
« ... c’est un lieu sacré. »
D. Pertinence ancestrale personnelle – (15 commentaires)
« Lien historique avec la région et liens familiaux. »
« Le lieu a une grande importance culturelle et familiale. Mes ancêtres sont d’ici. »
Photo : © Assemblée des Conseils Epekwitk
E. Autre – (19 commentaires)
« Notre terre est en train de mourir, et ce n’est qu’en changeant notre type d’occupation de ces territoires que nous pourrons la sauvegarder. »
« Grande chasse et éloignement, mais assez près pour être en sécurité »
3F. Avez-vous d’autres suggestions, idées, commentaires ou questions concernant la création de la réserve de parc national proposée dans la région de Pituamkek? (n=82)
Les répondants ont eu l’occasion de répondre dans leurs propres mots à la question suivante : « Avez-vous d’autres suggestions, idées, commentaires ou questions concernant la création de la réserve de parc national proposée dans la région de Pituamkek? » La plupart des 82 commentaires reçus touchaient plusieurs domaines. Le thème mentionné le plus souvent par les répondants dans leurs propres mots est « Réconciliation, retour au contrôle par les Premières Nations, contribution significative des Premières Nations assurée », et il compte 26 commentaires (20 %) surlignés en orange dans le graphique suivant.
Suggestions, idées, commentaires ou questions supplémentaires — Version texte
| Réconciliation, retour au contrôle par les Premières Nations, contribution significative des Premières Nations assurée | 32 % |
| Protection garantie – réussite du projet | 27 % |
| Aucun aménagement – emplacements de camping, allées piétonnières accessibles, centre d’interprétation | 23 % |
| Aucun aménagement – emplacements de camping, allées piétonnières accessibles, centre d’interprétation | 16 % |
| Importance historique ou culturelle des Premières Nations | 16 % |
| Autres | 10 % |
| Approbation générale | 7 % |
| Rejet du projet | 5 % |
| Avantages économiques pour les Premières Nations (emplois, etc.) | 4 % |
| Promotion déficiente relativement à la tenue de la consultation, préavis insuffisant | 2 % |
3F.1. Sélection de citations
A. Réconciliation, retour au contrôle des Premières Nations, contribution significative des Premières Nations assurée – (26 commentaires)
« Laissons les Mi’kmaq prendre l’initiative de la façon de préserver la terre et d’honorer leur patrimoine. »
« Consultez le peuple mi’kmaq »
« Laissons les Premières nations décider ce qu’il faut faire [...] c’est leur terre [...] qui leur a été volée [...] mais c’est toujours leur terre. »
B. Protection garantie – réussite du projet – (22 commentaires)
« Allez-y! Protégez-le! »
« S’il vous plaît, ne ruinez pas le lieu avec un accès à la plage, des routes et des ponts. Nous avons déjà de belles plages à visiter. Laissez-le à la Première Nation et à la faune. »
« Faites-le rapidement – faites-le correctement. »
C. Aucun aménagement – aires de stationnement, etc. – conservez son caractère naturel – (19 commentaires)
« Conservez son caractère naturel »
« Il devrait y avoir une réserve de parc national dans la région de Pituamkek et le développement ou les activités commerciales ne devraient pas y être autorisés. »
D. Infrastructure – emplacements de camping, allées piétonnières accessibles, centre d’interprétation – (13 commentaires)
« Il serait bon qu’un centre culturel et d’interprétation ainsi que des visites de l’île soient offerts par des Autochtones et des aînés locaux. »
« Aucune route, mais peut-être une promenade piétonne ou des sentiers balisés et le kayak pourraient être permis. Il devrait y avoir un centre d’interprétation qui permettrait d’apprendre l’histoire de la région. »
E. Importance historique ou culturelle des Premières Nations – (13 commentaires)
« L’histoire orale et culturelle est riche et doit être connue pour bien comprendre son importance pour le peuple mi’kmaq. »
« Il est important de souligner l’importance de la terre dans l’histoire des Mi’kmaq. »
F. Autre – (8 commentaires)
« Il ne devrait pas y avoir un droit d’entrée pour les insulaires qui visitent la région ou y pratiquent une activité. »
« Établissement de liens avec une université ou un collège pour créer un véritable scénarimage »
G. Approbation générale – (6 commentaires)
« Je pense que c’est un concept brillant et je l’appui de tout cœur. »
« Je pense que c’est une idée fantastique et j’espère qu’elle ira de l’avant avec succès. »
H. Rejet du projet – (4 commentaires)
« Non, cela ne devrait pas se produire. Le gouvernement ne devrait posséder aucune terre. »
« Il appartient aux Mi’kmaq, les L’nuey. Je ne veux surtout pas qu’un parc national en soit propriétaire. Je ne veux pas que des non-Autochtones viennent le détruire. »
I. Avantages économiques pour les Premières Nations (emplois, etc.) – (3 commentaires)
« Qu’est-ce qui est prévu pour assurer des débouchés économiques à Lennox Island? »
J. Promotion déficiente relativement à la tenue de la consultation, préavis insuffisant – (2 commentaires)
« J’ai trouvé que votre processus a été engagé avec un court préavis, j’ai manqué la réunion en personne dans ma région, faute d’avoir été avisé. Je n’approuve pas le court préavis que vous avez donné relativement à la consultation. »
Résumé des séances de consultation publique de Pituamkek
Six séances de consultation publique ont eu lieu en juin et en juillet (2021), dont trois consultations publiques et trois consultations avec des partenaires mi’kmaq.
Quatre des séances ont eu lieu virtuellement, et 12 personnes au total y ont participé. Les deux consultations des intervenants avec les partenaires mi’kmaq ont eu lieu en personne et ont regroupé 30 participants.
Voici un résumé des grands thèmes qui sont ressortis du processus de consultation.
Tenue des séances de consultation
| Date | Nbre de participants | Lieu |
|---|---|---|
| 5 juillet 2021 | 5 | réunion virtuelle – Zoom |
| 14 juillet 2021 | 3 | réunion virtuelle – Zoom – bilingue |
| 15 juillet 2021 | 10 | réunion virtuelle – Zoom |
| 19 juillet 2021 | 15 | Première Nation Abegweit, Scotchford, IPÉ |
| 19 juillet 2021 | 15 | Première Nation Lennox Island, Lennox Island, IPÉ |
| 19 juillet 2021 | 1 | réunion virtuelle – Zoom |
Ordre du jour de la séance
Les séances étaient organisées de manière à inclure le contenu suivant :
- Accueil et présentation
- Prière d’ouverture (par Julie Pellissier-Lush)
- Reconnaissance des droits territoriaux
- Déclaration de la chef Darlene Bernard
- Présentation du film Pituamkek – Mi’kmaq Heritage Landscape – the Journey to Today Proposed NPR – the Hope for the Future
- Présentation – y compris le contexte du projet, le processus d’établissement du parc national
- Votre voix : Comment contribuer
- Présentation du sondage auprès du public
- Partage des résultats préliminaires des consultations (séances 3 à 6)
- Participation du public
- Prière de clôture (par Julie Pellissier-Lush)
Thèmes
Les commentaires et les questions formulés lors des consultations ont été analysés en fonction de thèmes clés.
Neuf thèmes ont été cernés (au moins trois commentaires ou questions par thème). Le thème le plus mentionné qui a suscité sept commentaires est « l’importance de la conservation du site de Pituamkek et les préoccupations exprimées à ce sujet ».
Les thèmes qui ont reçu le plus de commentaires (quatre ou plus) sont décrits dans le graphique suivant.
Principaux thèmes (quatre commentaires ou plus) — Version texte
| Les participants ont fait part de leurs préoccupations et de l’importance de la conservation du site de Pituamkek | 7 |
| Les participants ont indiqué qu’il était important d’assurer la préservation du patrimoine mi’kmaq et de le faire connaître, et de faire en sorte que la communauté mi’kmaq ait un accès continu à ses activités traditionnelles. | 6 |
| Les participants ont posé des questions sur l’utilisation future des terres, le plan d’utilisation future des terres et l’infrastructure. | 5 |
| Les participants ont indiqué qu’ils estimaient que le projet était important. | 4 |
| Les participants ont reconnu la valeur du tourisme et ont fait des suggestions pour promouvoir le tourisme dans la région. | 4 |
Photo : © Assemblée des Conseils Epekwitk
Voici une liste de tous les thèmes en ordre décroissant (nombre de commentaires) avec une sélection de citations pertinentes.
1 Les participants ont fait part de leurs préoccupations et de l’importance de la conservation du site de Pituamkek – (7 commentaires)
« Je suppose que, de notre point de vue, la zone est très importante pour les oiseaux migrateurs et la sauvagine, alors je pense que nous aimerions que cette zone soit protégée en ce sens. »
« [...] il s’agit d’une région importante de l’Î.-P.-É. – la nature [...] »
« À quoi ressemblera une augmentation de l’activité humaine dans ce paysage fragile? »
« Qu’entend-on par protection? Et devrions-nous attirer des gens ici? »
2 Les participants ont indiqué qu’il était important d’assurer la préservation du patrimoine mi’kmaq et de le faire connaître, ainsi que de faire en sorte que la communauté mi’kmaq ait un accès continu à ses activités traditionnelles – (6 commentaires)
« ... doit être préservé pour le peuple mi’kmaq... »
« La récolte des ressources (cueillette de canneberges) et d’autres pratiques traditionnelles de récolte seraient-elles autorisées dans le parc national? »
« ... kayak, cérémonie, apprentissage de l’histoire, de la culture et de toutes sortes de choses – éducation! » [Original en français]
3 Les participants ont posé des questions sur l’utilisation future des terres, le plan d’utilisation future des terres et l’infrastructure – (5 commentaires)
« À quel moment dans le processus de création d’une réserve de parc national commençons-nous à penser à l’utilisation future, ou quand commençons-nous à avoir des conversations sur ce à quoi ressemblerait l’utilisation qu’on en fera? »
Une question a été soulevée au sujet de l’utilisation des terres par les Mi’kmaq et du potentiel d’aménagement d’infrastructures sur les îles. »
« Y a-t-il un plan pour construire un centre culturel ou un centre d’interprétation? »
4 Les participants ont indiqué qu’ils estimaient que le projet était important – (4 commentaires)
« Il s’agit d’un projet important. »
« Excellente idée, c’est quelque chose de très important »
5 Les participants ont reconnu la valeur du tourisme et ont fait des suggestions pour promouvoir le tourisme dans la région – (4 commentaires)
« D’accord pour l’importance commerciale – il n’est pas nécessaire de connaître l’importance du projet » – (original en français)
« Nous avons un jour visité une île près du Cap-Breton. La visite s’est déroulée dans diverses stations, chacune présentant une composante différente de l’importance culturelle et écologique de l’île. La visite et la participation à toutes les activités ont duré environ une heure et ont vraiment démontré l’importance de l’endroit et de la préservation de la culture autochtone locale. Il pourrait s’agir d’un exemple à suivre à Pituamkek (les touristes pourraient éventuellement s’informer avant de se rendre sur l’île). »
6 Les participants se sont renseignés sur les détails du terrain, y compris les droits de propriété et la zone de couverture – (3 commentaires)
« Qui est le propriétaire foncier actuel de toutes les terres visées par le projet? Le gouvernement du Canada en est-il le propriétaire? Propriétaires fonciers privés? »
« Quel est le plus grand pourcentage d’espace terrestre recherché? »
7 Les participants ont posé des questions sur le processus de consultation et le caractère inclusif – (3 commentaires)
« Je me demande simplement si vous tenez les séances de consultation en personne par hasard. Bientôt? »... Il répond en tant qu’agent responsable de la mobilisation auprès de L’nuey, il a constaté qu’il était plus facile et plus efficace de collaborer avec les aînés mi’kmaq au moyen de séances de consultation en personne/de commentaires sur les résultats du sondage. »
« Dans le cadre des consultations, y a-t-il des occasions de parler aux insulaires et aux non-Autochtones? »
8 Les participants ont indiqué qu’ils avaient aimé la vidéo, que la vidéo était de bonne qualité – (3 commentaires)
« *Consensus sur la qualité de la vidéo* » – (note enregistrée)
« La vidéo est très bien faite. »
9 Les participants ont dit avoir apprécié la réunion de consultation – (3 commentaires)
« Belle rencontre. »
« Merci, j’ai beaucoup appris sur le projet et je vous invite à continuer le bon travail. »
10 Autres thèmes mineurs – (moins de 3 commentaires). Participants :
a. Les participants ont parlé de l’importance de la participation et du soutien communautaires.
b. Les participants ont demandé comment le sondage était promu et rendu disponible.
c. Les participants ont fait des commentaires sur l’importance archéologique du site de Pituamkek.
d. Les participants se sont informés des prochaines étapes et du calendrier lié au processus.
e. Les participants ont demandé si les résultats de l’étude de faisabilité et des consultations publiques seront rendus publics.
Conclusions
L’importance de la conservation et de la protection future de l’environnement a été fortement énoncée tout au long des activités de consultation du public. Les répondants au sondage ont attribué la plus grande importance au facteur « valeurs écologiques ». Dans les propres mots des répondants, l’avantage le plus important résultant de la création d’un parc national dans cette région est « l’environnement, la conservation et la protection (faune, paysage, etc.) ».
La majorité des répondants au sondage ont indiqué qu’ils n’avaient aucune préoccupation au sujet de la création d’une réserve de parc dans la région. Sur les 79 répondants qui ont exprimé des préoccupations, 52 % d’entre eux se sont dits préoccupés par « l’impact sur l’environnement découlant de l’utilisation accrue du territoire (aménagement d’installations, etc.) ».
Dans les réponses au sondage et tout au long des consultations publiques, l’importance de conserver et de protéger le site de Pituamkek a été le thème le plus important. La préservation de la faune, du paysage et de la flore était d’une importance primordiale. La protection et la préservation continues du patrimoine mi’kmaq, ainsi que l’accessibilité continue à la terre et l’utilisation traditionnelle des terres par la communauté mi’kmaq ont été fortement appuyées. Pour que le projet soit couronné de succès, il est apparu essentiel de poursuivre les consultations, le dialogue et la préservation du patrimoine, des droits et de la culture mi’kmaq.
Le thème de la conservation et de la préservation dans les réponses des répondants était également fort présent pour tous les sujets abordés dans le questionnaire et lors des séances de consultation. Le site de Pituamkek a été décrit à maintes reprises comme étant beau, serein, naturel, calme et non développé. L’une des préoccupations les plus courantes était que, sans la création d’un parc ou d’une réserve, le territoire pourrait souffrir du développement anthropique et d’une utilisation accrue.
L’analyse des données issues des réponses au sondage et des consultations publiques démontre un appui massif à la création d’une nouvelle réserve de parc national à Pituamkek (île Hog et les dunes). Les principaux thèmes ont été la conservation, la préservation et la protection de l’environnement, de la culture et de l’histoire, ainsi que le respect des communautés des Premières Nations par la consultation et l’attribution d’un accès continu. Bien que le potentiel de surexploitation ou la dégénérescence des terres aient été des thèmes cernés dans l’ensemble des données, ils étaient négligeables par rapport aux réponses favorables au projet.
Dans l’ensemble, le projet de Pituamkek a reçu un appui presque unanime, selon les résultats du questionnaire et les séances de consultation du public.
En plus
Renseignements sur la publication
Préparé par :
Revolution Media
119 Rue Water, Charlottetown, Î.-P.-É.
Tél : 902-367-5060
revolution.ca
Renseignements supplémentaires
- Étude de faisabilité sur la création d’une réserve de parc national à Pituamkek (île Hog et dunes Sandhills)
- Résumé du sondage et des consultations auprès du public — Projet de création d’une réserve de parc national à Pituamkek (île Hog et les dunes)
- Protocole d'entente pour l'établissement de la réserve de parc national à Pituamkek (île Hog et les dunes)
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