Introduction

Le lieu historique national du Canada du Manoir-Papineau est situé à Montebello, municipalité sise sur la rive québécoise de l’Outaouais, à mi-chemin entre Ottawa/ Gatineau et Montréal. Déclaré d’importance architecturale nationale en 1986, le manoir – ainsi qu’une partie de l’ancien domaine seigneurial des Papineau – a été transféré à Parcs Canada en 1993 en vertu d’une entente conclue entre le gouvernement canadien et la Corporation hôtelière Canadien Pacifique¹ , aujourd’hui la corporation Fairmont.

L’entente épouse la forme d’un bail emphytéotique d’une durée de 42 ans. Il est précisé que « l’Emphytéote s’engage à transformer à ses frais l’Ensemble immobilier en lieu historique national pour informer le public en rappelant la vie de Louis-Joseph Papineau et de sa famille, selon les thèmes et objectifs de l’Ensemble immobilier » (article 3.5) et à cette fin, « s’engage à faire dans un délai raisonnable, à ses frais, les Améliorations... »² (article 3.1).

Conformément à l’une des clauses de l’accord, un comité consultatif composé d’intervenants du milieu³ a été mis sur pied dans les mois qui ont suivi la signature de l’entente. Considéré comme un interlocuteur privilégié auprès de Parcs Canada, le comité a essentiellement pour mandat d’informer les responsables du projet des préoccupations et des attentes du milieu et de prodiguer des recommandations et des conseils relatifs aux orientations proposées pour assurer l’intégrité commémorative du lieu et en favoriser l’intégration au sein de sa région d’appartenance.

Le processus de planification du lieu a franchi une première étape clé en 1996 avec le dépôt initial d’un énoncé d’intégrité commémorative⁴ élaboré à partir des recommandations de la Commission des lieux et monuments historiques du Canada et d’un document d’orientation⁵ . À l’automne 1997, un document d’information exhaustif⁶ était diffusé dans le but de faire connaître à la population l’approche proposée par Parcs Canada pour préserver et mettre en valeur le lieu historique national du Canada du Manoir-Papineau. Une présentation formelle au comité consultatif ainsi qu’une soirée « portes ouvertes » destinée à la population ont permis aux personnes intéressées d’obtenir des éclaircissements sur les orientations proposées et de faire part de leurs préoccupations, de leurs idées et suggestions. Un compte rendu des points de vue exprimés dans le cadre de l’exercice de consultation a été produit en mars 1998⁷.

Le plan directeur

Le plan directeur d’un lieu historique national a essentiellement pour but d’assurer l’intégrité commémorative du lieu ainsi que l’application des principes et de la pratique de la gestion des ressources culturelles.

Le plan directeur exprime à l’échelle d’un lieu en particulier les politiques générales de Parcs Canada et tient également compte des commentaires et des suggestions du public. Les orientations exposées dans le plan sont directement reliées aux responsabilités essentielles qui incombent à Parcs Canada, c’est-à-dire d’assurer l’intégrité commémorative du lieu, d’offrir des services de qualité aux visiteurs et, enfin, de faire un usage judicieux des fonds publics. En somme, c’est à travers la mise en application des orientations des plans directeurs que Parcs Canada s’acquitte de ses devoirs en-vers les Canadiens.

Conformément aux dispositions de la Loi créant l’Agence Parcs Canada, les plans directeurs doivent faire l’objet d’une révision aux cinq ans. On doit donc s’attendre à ce que ce plan, le premier à être produit pour le lieu historique national du Canada du Manoir-Papineau, soit révisé et mis à jour en 2010.

Outre un bref rappel du rôle joué par Louis-Joseph Papineau dans l’histoire du Canada en tant que seigneur de la Petite-Nation et concepteur du domaine et du manoir seigneurial de « Monte-Bello », la première section présente la notion d’intégrité commémorative ainsi que des extraits de l’énoncé qui en découle pour le lieu. La deuxième section instruit le lecteur de la situation actuelle, brossant un tableau succinct de l’état du lieu au regard de son intégrité commémorative et fournissant des informations factuelles relatives au statut juridique du lieu, à son utilisation, aux ententes de collaboration existantes, au cadre touristique régional... La troisième section du plan expose le concept de conservation et de mise en valeur proposé pour répondre aux objectifs poursuivis, ex-prime une vision du lieu sur un horizon d’une quinzaine d’années et, enfin, définit une série d’orientations stratégiques qui guideront les actions et les décisions futures de Parcs Canada touchant le lieu historique. Un résumé de l’évaluation environnementale du projet est présenté à la fin du document.

Manoir Papineau - Situation/Location Cliquez ici pour obtenir une version agrandie. © Parcs Canada

1. Le plan qui figure à la page 29 reproduit les limites actuelles du lieu historique national administré. Il est à noter que les ententes passées jusqu’à présent excluent toujours du lieu administré la maison du jardinier ainsi que le portail d’entrée de l’allée seigneuriale; il avait été convenu que le transfert éventuel de ces immeubles et du terrain environnant serait envisagé au regard des orientations de mise en valeur définies dans le plan directeur et que la chapelle funéraire demeurerait pour sa part la propriété d’Héritage Canada.
2. Dans le bail, le terme « Améliorations » « ...signifie toutes additions et autres améliorations et constructions qui seront faites sur l’Immeuble Baillé, et toute restauration et reconstruction de celles-ci, notamment au Manoir Louis- Joseph Papineau actuellement y érigé, par sa remise en état complète à des fins de commémoration à titre de lieu historique national dont bénéficiera la nation canadienne, le tout selon la Loi sur les lieux et monuments historiques (L.R.C. (1985) ch. H-4) ainsi que la politique du Service canadien des parcs ».
3. Le comité consultatif regroupe les organismes suivants : la Municipalité de Montebello, la Corporation de la Gare de Montebello, le ministère de la Culture et des Communications du Québec, Héritage Canada, la Société historique Louis-Joseph-Papineau et l’Association touristique régionale de l’Outaouais.
4. Parcs Canada, Énoncé d’intégrité commémorative – LHN du Manoir Papineau – Mars 1997, 24 pages + annexe.
5. Parcs Canada, Document d’orientation – LHN du Manoir Papineau, mai 1996, 16 pages.
6. Parcs Canada, Proposition de mise en valeur – LHN du Manoir-Papineau, septembre 1997, 56 pages.
7. Parcs Canada, Compte rendu du programme de participation du public – LHN du Manoir-Papineau, mars 1998, 43 pages.