section1-01
Créer des lieux patrimoniaux
Création de parcs nationaux
Le Plan du réseau des lieux historiques nationaux du Canada (1997) sert de guide pour l’achèvement du réseau des parcs nationaux (rendez-vous à www.pc.gc.ca/docs/v-g/nation/nation1_f.asp). Ce plan divise le Canada en 39 régions naturelles distinctes. L’objectif de l’Agence est de représenter chacune de ces régions naturelles par au moins un parc national.
Les parcs nationaux sont créés selon un processus en cinq étapes :
Tableau 1 : Étapes menant à la création des parcs nationaux
Étapes |
Description |
|---|---|
1. et 2.Déterminer les superficies représentatives d’une région naturelle et faire le choix d’une proposition de parc. |
Déterminer plusieurs zones potentiellement représentatives d’une même région, puis ne retenir qu’une proposition en se fondant sur des données et une analyse scientifiques. |
3. Réaliser une étude de faisabilité, incluant des consultations, sur la proposition de parc. |
Étudier les ressources écologiques et les utilisations humaines de la région; déterminer les répercussions sociales et économiques sur les habitants de la région; élaborer des choix concernant les limites écologiques du parc; et réaliser des consultations publiques visant à partager l’information et à recueillir des commentaires. |
4. Négocier une ou plusieurs ententes de parc. |
Mener des négociations visant à déterminer les limites finales du parc et à prendre des décisions relatives à l’acquisition de terres. Cette étape peut comporter des discussions avec les gouvernements provinciaux et les propriétaires fonciers régionaux, ainsi que des négociations axées sur les revendications territoriales des Autochtones. Cette étape prend fin lorsque le ministre, avec l’approbation du Cabinet, signe l’entente négociée relativement à la création du parc. Parcs Canada est alors responsable de l’exploitation du parc national ou de la réserve de parc national en vertu des différents règlements provinciaux, territoriaux et/ou fédéraux. |
5. Protéger officiellement le parc national ou la réserve de parc national en vertu de la Loi sur les parcs nationaux du Canada. |
L’étape finale consiste à protéger le parc ou la réserve en vertu de la Loi sur les parcs nationaux du Canada. |
Il faut parfois des années pour franchir toutes les étapes de la création d’un parc national. Bien des questions, y compris la nécessité de gagner l'appui de la communauté locale et du gouvernement provincial ou territorial, les pressions concurrentielles relatives à l'utilisation des terres, la consultation et l’engagement des groupes autochtones, ainsi que la nécessité de constituer des fonds pour la création et l'exploitation des nouveaux parcs, font en sorte qu'il est parfois difficile, voire impossible pour Parcs Canada de prévoir et de contrôler le rythme de progression des travaux. Le temps nécessaire et la complexité du processus de négociation exposent certaines régions naturelles représentatives à la disparition avant même qu'elles puissent être protégées et font augmenter les coûts d'achèvement du réseau.
Une chose demeure : l’Agence ne créera pas un parc national de façon unilatérale.
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